Некоторые вопросы структурной перестройки экономики Украины

6

Содержание

• Введение
• Некоторые вопросы структурной перестройки экономики Украины
• 1. Экспорт-импорт, защита отечественного производителя и инновации
• 2. Первый способ
• 3. Второй способ
• Выводы
• Литература

* Рассчитано по данным Статистического ежегодника Украины за 2007 год, с.110,118; http // www.ukrstat.gov.ua (таблица "расходы-выпуск" в ценах потребителей).

** Черная и цветная металлургия.

Данные таблицы подтверждают, что цели первой программы СПЭ (1 - й этап - до 2005 г), состоявшие в увеличении удельного веса машиностроения и легкой промышленности, не были достигнуты и в 2007 г. Даже произошел отход от показателей 1990 г. Во второй программе цели были благоразумно снижены, особенно резко в легкой промышленности. Если учесть, что эта программа разработана в 1999 г., то видно, что ее цели были скорректированы с учетом неудач в перестройке экономики, имевших место до этого года.

В последнее время картина 90-х годов XX в. начинает частично повторяться, о чем свидетельствуют современный кризис в Украине и новый спад, хотя и не такой глубокий, как раньше (в промышленности в I полугодии 2009 г. - на 30%).

Разделим факторы, влияющие на динамику и структуру экономики, на следующие группы: экспорт-импорт и защита отечественного производителя (ЗОП), инновации и капиталовложения, спрос домашних хозяйств и прочие (ВПК и др.).

* Источник: данные межотраслевых балансов Украины, http://www.ukrstat.gov.ua (таблица "расходы-выпуск" в ценах потребителей).

Из таблицы 2 видно, что отношение суммарного экспорта и импорта за 1990 - 2001 гг. к общему выпуску повысилось примерно в 1,5 раза, а затем несколько снизилось. Пищевой промышленности новые веяния почти не коснулись: доля экспорта-импорта в выпуске отрасли практически не изменилась. В легкой промышленности доля импорта в выпуске отрасли в 1990-2001 гг. возросла более чем в 1,5 раза, а затем резко упала. Не вполне ясно, чем это можно объяснить. Вероятно, это связано со значительным объемом импортируемого давальческого сырья (около 2 млрд. дол. в год), весомую долю в котором составляет легкая промышленность. Другими словами, покупаем сырье (например, ткань), шьем из нее платье и возвращаем готовый товар "давальцу" - Очевидно, что сырье дешевле готовой продукции. Особенно резко возрос этот показатель в машиностроении - в 2 раза.

Динамика импорта в этих отраслях оказывала существенное влияние на падение объемов их производства до 2001 г., и, естественно, что их удельный вес в структуре промышленности уменьшился, то есть имело место ухудшение вместо улучшения структуры экономики. Почему это произошло? Думается, прежде всего на это повлияли два фактора: низкая конкурентоспособность отдельных отраслей и чрезмерное открытие границ для товаров, то есть слабая ЗОП. Отсюда вытекают два основных способа борьбы с избыточным импортом:

усиление защиты отечественного производителя посредством пошлин, квот, дотаций (субсидий), льгот, то есть проведение протекционистской политики;

повышение конкурентоспособности через реализацию инновационных программ.

Рассмотрим оба способа.

* Источник: Статистичні щорічники України за 2000 г. (с.275, 285), 2002 г. (с.263, 273), 2005 г. (с.256,266), 2007 г. (с.258, 268).

Как видно из таблицы 3, коэффициент корреляции между экспортом-импортом положителен и высок - равняется 0,98. Заметим, что он отражает лишь стоимостную сторону дела, тогда как ассортиментный (товарный) состав зависит от возможностей и нужд национальной экономики - экспорт составляют преимущественно сырьевые полуфабрикаты, импорт - высокотехнологичная продукция конечного потребления.

Следует обратить внимание еще на одну особенность применения нулевой ставки НДС: его возмещают в основном посредникам - малым предприятиям (трейдерам), а не производителям. Кроме того, стимулирование экспорта ведет к росту внутренних цен, так как предложение продукции внутри страны падает. Поэтому в проигрыше оказываются крупные отечественные потребители металла, особенно наши машиностроительные заводы - например, Херсонский комбайновый завод, Запорожский автомобильный завод и др. Поэтому часто слышны призывы ориентировать наших производителей на внутренний рынок. Отмена 0-НДС будет полезна для такого направления. В прессе неоднократно появлялись предложения по замене НДС налогом на продажи. Но это не лучший вариант, так как в данном случае будет облагаться не только вновь созданная стоимость, но и овеществленный труд.

Применение 0-НДС ведет к большим выплатам возмещения из бюджета. Только долг по возмещениям в настоящее время составляет 15 млрд. грн. Выплата возмещения НДС сокращает возможности поддержки отечественных производителей с помощью дотаций. В отдельных случаях 0-НДС компенсируется введением пошлин на экспорт ряда товаров, например металлолома. Но этого можно избежать, отменив 0-НДС.

Льготы. Характерная особенность льгот заключается в том, что их влияние на производство никто не учитывает. Иногда считаются потери бюджета от льгот. Значительные льготы предоставляются СЭЗ. Анализ льгот СЭЗ, например, для Донецкой области говорит о том, что ясности в их предоставлении никакой нет. Также возникает вопрос, почему отчисления в пенсионный фонд в сельском хозяйстве составляют 26%, а не 32%, как это обычно принято? Почему крестьянам должны предоставляться привилегии за счет других категорий населения? Неясно. Не обоснованно. Тем более что в 2007 г. рентабельность сельского хозяйства была 19%, а в целом по экономике - только 6,8%.

Источник http://www.ukrstat.gov.ua (инвестиции в основной капитал (1990-2007 гг.)).

Резкое сокращение капиталовложений до 1997 г., с учетом их значительного объема в составе конечной продукции (около 30%), также способствовало значительному падению производства. Однако в 2007 г. они превысили показатели 1991 г., поэтому не недостаток инвестиций следует принимать во внимание, а эффективность их использования. При этом иностранные инвестиции составили около 5% от общих капиталовложений.

Коэффициенты прямых затрат (КПЗ). В определенной степени они характеризуют эффективность экономики, поэтому в таблице 5 приведена их динамика.

Таблица 5. Сводные КПЗ (материалоемкость) из межотраслевого баланса *

* Источник http://www.ukrstat.gov.ua (таблица "расходы-выпуск" в ценах потребителей) за 1990, 2000, 2001 и 2007 гг. "-крб.

Из таблицы видно, что КПЗ кардинально не изменились, хотя наметилась положительная тенденция к их снижению. Правда, некоторое их уменьшение можно объяснить резким изменением структуры экономики. Так что они практически не привели к спаду производства. Сделать более определенный вывод без специальных трудоемких расчетов не представляется возможным.

Прочее. ВПК. Спаду производства и изменению структуры экономики способствовало также значительное сокращение расходов на военные нужды. Если в 1992 г. они составляли 2,2% от ВВП, то в 2007 г. - 1,3%. Возлагались надежды на конверсию. Но она, по большому счету, не получилась. Во всяком случае, выпуск двух десятков троллейбусов на "Южмаше" и "Авианте" положения не меняет.

Можно ли исправить ситуацию и нужно ли это делать? По нашему мнению, во-первых, не нужно, так как нам особенно никто не угрожает. А во-вторых, частично можно было бы возродить ВПК за счет поставок оружия за рубеж. Но, думается, возможности этого пока весьма ограниченны.

1. Структурна перебудова економіки України. Основні напрями та пріоритети. К., НДІЕ Мінекономіки України, 1994,109 с.

2. Врублевский В., Якубовский Н. Структурная перестройка экономики - реальный шаг в рынок. "Деловая Украина" от 22 января 1999 г.

3. Ромашкина Е. Необходимо переосмысление теории и практики развития страны, ее отраслей и предприятий. "Голос Украины" от 19 июня 2009 г.

4. Архангельский Ю.С. Об убедительности (научности) доказательств о СЭЗ. "Фондовый рынок" № 17, 2005, с.9-13.

5. Козак И. Что хлеборобу хорошо, то хозяйству - крах. "Голос Украины" от 18 марта 2009 г.

6. Архангельский Ю.С. О вертикальном сбалансированном прогнозировании ВВП экономики Украины. "Проблемы прогнозирования" № 2, 2009, с.120-130.

7. Слинько П. Как руководить инновациями. "Голос Украины" от 16 июня 2009 г:

8. Вереникин А. Общность принципов ценообразования на конкурентных и монопольных рынках. "Вопросы экономики" № 10, 2005.