Право собственности как проявление отношений собственности
3
Право собственности как проявление отношений собственности.
Частная и общественная собственность
Содержание
Введение 3
1. Собственность в системе экономических отношений 4
1.1. Содержание отношений собственности 4
1.2. Правовые отношения собственности 8
1.3. Формы собственности 10
2. Право собственности в рыночной экономике 18
2.1. Воздействие права собственности на рынок 18
2.2. Стимулирующий эффект обладания собственностью 19
2.3. Трансформация собственности - стержень экономической
Реформы в России 22
Заключение 25
Список использованной литературы 26
Введение
В экономической мысли долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт.
Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества представление о собственности стали меняться в сторону все большего признания не природной, а социальной ее основы.
Актуальность темы работы связана с тем, что для успешного развития собственности необходимо выполнение многих экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотр самого отношения к собственности в новых экономических условиях.
Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем эко-номических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблем: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и спосо-бами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собст-венность.
Цель данной работы состоит в права собственности.
Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:
· определение содержания отношений собственности;
· рассмотрение форм собственности;
· анализ трансформации права собственности в рыночной экономике.
1. Собственность в системе экономических отношений
1.1. Содержание отношений собственности
Отношения собственности всегда были тем стержнем в обществе, вокруг ко-торого формировались и развивались все остальные общественные отношения. От-ношения собственности имеют две стороны: внешнюю и внутреннюю. Внешним выражением, оболочкой отношений собственности выступают традиции и обычаи, мораль, принуждение (насилие), право. Именно юридический (правовой) аспект от-ношений собственности позволяет всесторонне их выразить, обеспечить наиболее эффективное и динамичное их развитие. Юридическая оболочка позволяет зафик-сировать права собственности, законодательно их регулировать, учитывать проис-ходящие изменения (возникновение, отчуждение, прекращение и восстановление прав собственности). Содержание отношений собственности составляют экономи-ческие отношения между людьми по производству, распределению (перераспреде-лению), обмену и потреблению продуктов. Обратимся к экономической стороне во-проса - центральной, самой существенной в отношениях собственности.
До сих пор среди ученых-экономистов и правоведов нет единства в трактовке отношений собственности. Не занимая предвзятой позиции в отношении тех или иных взглядов, попробуем разобраться в существе вопроса исторически - со времен Древнего Рима (римского права), первой наиболее отчетливо сложившейся эконо-мической системы.
В каждом отношении собственности имеются две стороны: субъект (в данном случае - собственник) и объект (имущество). Это отношение можно отобразить в формуле «субъект (собственник) - имущество (совокупность вещей и материаль-ных ценностей) - иные субъекты (другие владельцы или несобственники)». Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. М.: Юрайт - М, 2002. с. 90.
Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имуще-ство, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его со-став входят факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).
Всестороннее изучение собственности позволяет ответить на три главных во-проса.
1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью - при-сваивает факторы и результаты производства?
2. Какие экономические связи способствуют лучшему использование имущества?
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?
В соответствии с этим система экономических отношений собственности включает следующие составные части: а) присвоение факторов и результатов про-изводства; б) хозяйственное использование материальных и иных средств; в) полу-чение дохода от собственности (рис. 1).
Присвоение имущества
Хозяйственное использование имущества Система отношений
собственности
Получение дохода от собственности
Рис. 1. Структура системы собственности
Рассмотрим каждый элемент системы. Присвоение -- связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое материальное производство означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда протекает в рамках определенной формы собственности.
Прямо противоположным присвоению является отношение отчуждения. Оно возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваиваются другими. Та-кими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине.
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидатель-ной деятельностью. Они дают другим лицам возможность употреблять их имуще-ство (например, землю, дом, оборудование) в хозяйственных целях на определен-ных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отно-шения хозяйственного использования имущества. Последний получает воз-можность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Это может иметь, скажем, форму аренды - найма одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на определенный срок и за установленную плату. Черковец В.Н. Экономика, право, собственность. //Российский экономический журнал. 2002. №10.
Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход ее вла-дельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль. Когда же человек взял чужое имущество в аренду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.
Право собственности есть право владения, распоряжения, управления, ис-пользования и присвоения, право имущественное. Первым критерием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории является непосредст-венная связь рассматриваемых общественных отношений, отношений собственно-сти с производственными отношениями, отношениями между людьми по производ-ству, распределению и использованию средств производства. Именно средства про-изводства являются главным, наиболее устойчивым объектом собственности, иму-щественного права.
Вторым критерием отнесения отношений собственности к предмету эконо-мической теории становятся их массовость, повторяемость, воспроизводимость во все более возрастающих масштабах.
Таким образом, отношения собственности представляют собой систематически повторяющиеся, воспроизводимые между людьми отношения, неразрывно свя-занные с имущественными правами владения, распоряжения, управления, исполь-зования и присвоения как средств производства, так и результатов их использова-ния.
Отношения собственности - право на владение. Во владении находится что-то такое, что имеет общественное значение. Владение - первая и главная предпо-сылка собственности. Но само по себе владение еще не означает собственность в ее полном экономическом содержании. Владеть можно и пассивно. Владение только фиксирует субъекта собственности, определяет его конкретно. Юридически можно оставаться собственником земель, но экономически земли собственником не ис-пользовались, свою собственность на них он экономически никак не реализовал.
Владение ценно тем, что дает возможность (право) распоряжения имущест-вом. Так пассивное начало собственности переходит в активное. Чтобы почувство-вать разницу между правом владения и правом распоряжения, достаточно вспом-нить зафиксированные в художественной литературе, кино некоторые формы заве-щания: «Оставляю такому-то... то-то и то-то, но до исполнения ему стольких-то лет или выполнения им таких-то условий... он не может им распорядиться». Здесь со-вершенно ясно расставлены акценты между двумя правами - владения и распоря-жения.
Однако сказанным отношения собственности в их экономическом смысле не исчерпываются. Да, владелец распоряжается собственностью. Он имеет право про-дать ее, подарить, оставить в наследство. Но пока производственных отношений не возникает. В случае возникновения желания у собственника как-то использовать свое имущество, он нанимает рабочую силу, соединяет ее со своим имуществом в производительных целях, организует производство и управляет им, а затем при-сваивает результаты использования средств производства. Таким образом, он прак-тически полностью реализует отношения собственности в экономическом смысле слова.
Что же представляет собой экономическое содержание отношений собствен-ности? Во-первых, к средствам производства «подключена» рабочая сила, которая на них работает. Организован процесс производства. Во-вторых, между собствен-никами средств производства и рабочей силой возникли общественные (производ-ственные) отношения. В-третьих, создаются общественно значимые материальные блага или оказываются услуги. Возникает еще один уровень общественных отно-шений: по поводу реализации продукции, ее потребления, а также распределения (присвоения) вырученного дохода. Таким образом, чье-либо имущество становится собственностью в экономическом смысле слова только с возникновением общест-венных производственных отношений по ее использованию. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебник. М.: 2000. С. 111.
Этот ее смысл хорошо просматривается на следующем примере. Человек имеет автомобиль. Ездит на нем на работу, возит семью. В общем, всячески его ис-пользует, естественно, ухаживает за ним, ремонтирует его. Этот автомобиль - его личная собственность. Но вот владелец автомобиля начал возить за деньги пасса-жиров. Не попутно, не случайно, а просто стал зарабатывать на нем. Он начал ока-зывать транспортные услуги - продавать их. Следовательно, между ним и пассажи-рами возникают общественные отношения по поводу купли-продажи транспортных услуг. Отношения эти основаны на использовании имущества владельца - автомо-биля, то есть собственности. И личная собственность, которая ни кем, кроме ее вла-дельца и его семьи, не использовалась, превращается в частную, которая имеет уже общественное звучание и значение. Она может использоваться любым из нас, кому могут понадобиться транспортные услуги. В этом отличие частной собственности от личной - в общественном значении. Этим же отличается «скупой рыцарь» от банкира или купца. Богатства первого никому, кроме него самого, не принадлежат. Богатства же банкира или купца предоставлены в распоряжение тех, кто в них нуж-дается. В первом случае никаких отношений в обществе не возникает, тогда как во втором - возникают общественные отношения, созидающие материальное богатство и собственно общество. Такова в общих чертах характеристика собственности.
Место собственности, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.
· собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.
· от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.
· собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.
· хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.
· переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.
Так, в теории марксизма ликвидация частной собственности на средства производства рассматривается в качестве главного содержания социалистической революции. В соответствии с этой теорией в России вслед за завоеванием власти в октябре 1917 года была ликвидирована частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в торговле. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную собственность крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалисти-ческой, или общественной (т.е. государственной и полугосударственной), собственности.
1.2. Правовые отношения собственности
Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, т.е. отношений, участники которых высту-пают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения оформляют и закрепляют реально существующие отношения собственности.
При определении собственности в юридическом смысле выявляются субъек-ты права собственности и объекты их гражданских прав. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. Ростов-на-Дону. 2002.С. 113.
В законодательном порядке субъектами права собственности являются:
а) гражданин (физическое лицо) - человек как субъект гражданских (имуще-ственных и неимущественных) прав и обязанностей;
б) юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреж-дение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйст-венное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;
в) государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).
В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. К ним относятся:
· недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.);
· движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);
· интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельно-сти и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, инди-видуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и др.).
После того как государство законодательно урегулирует имущественные от-ношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (см. рис. 2).
Право собственности
Владение Пользование Распоряжение
Рис. 2. Совокупность правомочий собственника
Владение -- это физическое обладание вещью. Данное правомочие собствен-ника охраняется законом. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).
Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать земельный участок для выращивания сель-скохозяйственных культур). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Условия права пользования определяются законом, договором или иным правовым основа-нием (например, арендным договором).
Распоряжение -- право изменять присвоенность (принадлежность) имущест-ва. Оно осуществляется чаще всего путем, совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).
В современной экономике существенно расширяется многообразие примене-ния прав собственности. Лауреат Нобелевской премии Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на следующие из-менения. Субъекты прав собственности имеют «пучок прав», которые касаются ис-пользования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом за-трат и выгод. Новые права позволяют управлять хозяйством, получать доход от ис-пользуемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного от-чуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права, по существу, являются нормами хозяйственного по-ведения или определенными «правилами игры», принятыми в обществе.
Расширение сферы воздействия права на экономику позволяет качественно улучшить всю хозяйственную деятельность. Право как нормативный регулятор пе-редает этой деятельности свои лучшие черты:
· общеобязательность;
· точность и формальную определенность правовых норм;
· системность в процессе воздействия на человеческую деятельность;
· упорядоченность и стабильность.
Отличительная особенность современного взаимодействия экономики и права состоит в их органическом соединении. Существенный вклад в это дело внес лауре-ат Нобелевской премии Дуглас Норт (США). В своей Нобелевской лекции (1993 г.) он говорил, что «экономика не может развиваться без норм и правил, которые уста-навливаются обществом и принимаются всеми. Без них это будет гангстерская эко-номика, когда все пытаются обмануть друг друга». Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебник. М.: 2000.
Рыночная экономика более приспособлена для оптимального соотношения между различными рангами интересов, в особенности когда стихийные регуляторы удачно дополняются административными.
Проблема экономических интересов теснейшим образом связана с принципами экономической реализации прав собственности, т.е. какие и сколько материальных и духовных благ достается собственнику средств производства.
1.3. Формы и виды собственности. Их классификация
Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются два типа отношений собственности - в экономическом и юридическом смысле. Отсюда возникают два отличающихся друг от друга основания классификации.
Основанием для классификации собственности в ее экономическом понима-нии служит степень развития кооперации труда (объединения труда на все более крупных предприятиях и организациях). Этот признак показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле используют средства и результаты произ-водства. Тем самым определяется уровень реального обобществления имущества.
По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:
1) низший - единоличное присвоение (мелкое предприятие, на котором хо-зяйствует один человек или его семья);
2) средний (более или менее крупное предприятие или хозяйственное объе-динение, на котором объединен под единым началом труд многих людей);
3) высший - национальный комплекс (труд кооперирован в на-роднохозяйственном масштабе).
Классификация собственности в юридическом смысле основывается на учете разных видов правомочий собственников и характера имущества. Здесь различны-ми являются:
· характер присвоения и взаимоотношения между собственниками и несобст-венниками;
· возможность или невозможность свободно делить общее имущество между отдельными владельцами по их усмотрению.
Классификация собственности в ее первоначальном классическом виде воз-никла в Древнем Риме. Основным стержнем Римского права было право частной собственности («к выгоде отдельных лиц»).
В конце XIX - начале XX в., когда в экономике промышленно развитых стран осуществился переход к крупным предприятиям и объединениям, собственниками стали признаваться юридические лица. В США и ряде других стран возникло кор-поративное (от лат. corporatio - объединение) право. Оно регулировало деятель-ность товариществ и акционерных обществ.
Наконец, в XX в. (особенно в его второй половине) во всех странах значи-тельно возросла роль государства в социально-экономическом развитии общества. Поэтому в законодательстве появились новые положения о государственной и му-ниципальной собственности.
Стало быть, в праве получили закрепление три класса собственности в ее юридической трактовке. Современная правовая классификация собственности в нашей стране нашла выражение в Гражданском кодексе Российской Федерации (ч. 1), принятом в 1994 г. В нем признается частная собственность (ст. 212) и два клас-са общей собственности (ст. 244): общая долевая и общая совместная.
Таким образом, имеется возможность для создания единой экономико-правовой классификации собственности, основанной на выделении трех типов присвоения. Мы рассмотрим их в логической последовательности. В данном случае это означает восхождение - по возрастанию уровня обобществления - от единичного к особенному, а затем ко всеобщему владению имуществом. Веснин В.Р. Собственность: научная категория, политические мифы и реальность. //Социально-гуманитарные знания. 2002. №3.
Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику обогащения. Право частной собственности определяет нормы хозяйственного поведения гражданина. Оно формирует черты экономиче-ской психологии единоличного собственника:
* индивидуалистическое осознание собственных интересов;
· отчуждение общества и отдельного человека;
· корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей;
· идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;
· представление о частной собственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;
· личная материальная заинтересованность собственника в обогащении за счет своего имущества.
Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются меж-ду собой: собственность на средства производства человека, который сам трудится, и собственность на средства производства лица, применяющего чужой труд.
Частной собственностью первого вида владеют отдельные лица - крестьяне и другие люди, которые живут своим трудом. В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования и обеспечивается свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага.
Частную собственность второго вида имеют лица, которые создают сравни-тельно большие хозяйства с применением труда многих работников. В таком хозяй-стве средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах - рабовладельческой, феодальной и единоличной капиталистической (рис.3).
Поскольку в частнособственнических хозяйствах второго вида существует отчуждение работников от средств производства, то здесь применяются два рода социально-экономических способов соединения факторов производства: а) внеэко-номическое (насильственное) принуждение (рабство, крепостничество) и б) эконо-мическое привлечение работников к труду (вознаграждение за труд).
За несколько тысячелетий существования частной собственности отчетливо прослеживается тенденция изменения способов приобщения людей, лишенных средств производства, к труду - от насильственного принуждения к экономическому.
Частная собственность
Средства Собственность на средства производства производства
лица, применяющего чужой труд
принадлежат
работнику
Рабовладельческая Феодальная Единоличная
капиталистическая
Рис. 3. Виды и формы частного присвоения
Класс общей долевой собственности. Общее долевое присвоение возникает следующим образом.
Во-первых, оно образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество.
Во-вторых, общая долевая собственность используется в коллективных целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определен-ное участие собственников в управлении обобществленным имуществом.
В-третьих, конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого..
Общая долевая собственность оказывает определенное влияние на черты эко-номической психологии:
· работники предприятий в определенной мере не отчуждены от обществен-ной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);
· участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;
· у людей имеется понимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;
· частный экономический интерес соединяется с общим интересом коллекти-ва предприятия.
Общая долевая собственность выступает в конкретных формах (рис. 4):
г) акционерное общество;
д) производственный кооператив;
е) хозяйственное товарищество;
ж) крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т.п.);
з) совместные предприятия (с участием национального и иностранного капитала).
Общая долевая собственность
Акционерное Кооператив Товарищество Хозяйственное Совместное
общество объединение предприятие
Рис. 4. Формы общего долевого присвоения
Класс общего совместного присвоения. Общее совместное присвоение озна-чает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. При этом устанавливаются неразрывное единство и равенство со-вместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жиз-необеспечения. Тем самым предопределяются такие следствия: а) не допускается отчуждение работников от средств производства; б) порождается коллективное присвоение продуктов общего труда; в) развивается тенденция к уравнительному распределению предметов потребления. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. Ростов-на-Дону. 2002.С. 114.
Класс общей совместной собственности формирует соответствующую эконо-мическую психологию. Для нее характерны:
· коллективистское сознание, предельно кратко высказанное в поговорке «Один за всех и все за одного»;
· коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных лиц;
· бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семейном быту;
· идеология уравнительного распределения общественного богатства;
· отношение к общей нераздельной собственности как к не принадлежащей лично никому;
· отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всего общества.
Общее нераздельное присвоение выступает в следующих конкретных формах (рис. 5):
а) первобытнообщинная;
б) семейная (в части совместно нажитого супругами имущества);
в) имущество членов крестьянского хозяйства;
г) государственная;
д) муниципальная.
Общая совместная собственность
Первобыт Семейная Имущество Государственная Муниципальная
общинная крестьянского
хозяйства
Рис. 5. Формы общей совместной собственности
Описанная здесь классификация отношений собственности соответствует их нынешнему состоянию. Вместе с тем эти отношения нельзя считать неизменными. Напротив, особенно в XX в. экономико-правовая структура собственности во всех странах подвергалась существенным изменениям, которые связаны с переходом от одних классов и форм собственности к другим, переменой их места и роли в эконо-мической жизни.
Отличительной чертой частной собственности является то, что собственник непосредственно осуществляет и реализует права владения, распоряжения, управления, использования и присвоения.
Частный собственник учится, ищет, узнает, изобретает, покупает, финансирует научные исследования. Однозначно развивает производительные силы, а, следовательно, общество в целом. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности - она максимально -мобилизует человеческие возможности, инициативу, опыт, квалификацию, знания...
Общественная собственность возникает как альтернатива частной собствен-ности. Капитализм, основанный на частной собственности, далеко не беспорочен. В XIX в. он не располагал всеми теми положительными чертами, которые ныне воз-водятся в ранг общечеловеческих ценностей. Не было ни социальной защиты, ни развитых профсоюзов, ни высокой заработной платы. Безработица возрастала из года в год. Рабочий день длился 14-18 часов. Нищета большинства трудящихся бы-ла беспросветной и безусловной. Не только коммунисты, но и социал-демократы, различные партии и движения видели возможность устранения чудовищного нера-венства в установлении общественной собственности вместо частной. Веснин В.Р. Собственность: научная категория, политические мифы и реальность. //Социально-гуманитарные знания. 2002. №3.
Вот логика организации человеческого общества на основе общественной собственности: она устанавливается и реализуется в государственной или общена-родной форме. Или и в той и другой формах одновременно. Не исключено и разно-образие форм общественной собственности.
Общественная собственность предполагает совместное владение, распоряже-ние... и исключает индивидуальное. Если частная собственность персонифицирова-на, каждый ее субъект конкретен, а следовательно, конкретна ответственность, то общественная собственность деперсонифицирована, обезличена. Все члены обще-ства владеют совместно, индивидуально же - никто. Раз общественная собствен-ность - владение совместное, общее, то она уравнивает всех в отношении средств производства. Ни один - никто - не имеет преимущественного права распорядиться ими, тем более - управлять и присваивать. А раз это так, значит, один член общества не может заставить работать на себя другого. Следовательно, равенство членов общества в отношении средств производства исключает главный порок капита-лизма - эксплуатацию человека человеком. Если же нет этой эксплуатации, то ис-ключено получение «нетрудовых» доходов, возможность жить за счет других. Единственным источником средств существования для всех становится личный труд. Чтобы жить, каждый человек должен трудиться, а следовательно, труд в та-ком обществе носит всеобщий и обязательный характер. При этом очевидно: не ра-ботаешь, но потребляешь - значит воруешь. Совершенно логично выдвигается со-циалистический принцип: «кто не работает, тот не ест». А другой принцип: «каж-дому - по труду» стал основой распределения при социализме. Таким образом, мы нарисовали черты, особенности общества, основанного на общественной собствен-ности на средства производства. Имя ему - социализм. Однако с самого начала в общественной собственности было заключёно чудовищное по своим социальным и экономическим последствиям противоречие. Суть его в следующем.
Общественная собственность на средства производства уравнивает всех чле-нов общества как совладельцев. Они все собственники. Никто не имеет преимуще-ственного права на владение... Но ведь кто-то должен распорядиться средствами производства, управлять производством, определить общественные потребности, следовательно, пропорции производства. Общество, основанное на общественной собственности, исторгает из своих глубин чудовищное порождение этого равенства - «аппарат управления», который от имени народа - собственника средств производства - реализует на деле владение, распоряжение... Однако чисто экономически чудовищность противоречия заключается в том, что люди, одержавшие победу в революции, тотчас же уступили, отдали ее плоды какому-то фантому, призраку. То, за что были положены миллионы человеческих жизней, о чем люди, передовые умы человечества мечтали сотни лет, самоликвидируется.
Частный собственник все делал сам, на свой страх и риск, непосредственно. Рабочий класс был отчужден от средств производства. Он хотел их завоевать, взять, экспроприировать для того, чтобы самому присваивать результаты своего труда. Добиться справедливости. Он одержал победу. Средства производства стали его собственностью. Он уступает их немедленно аппарату управления, который от его имени будет защищать его же интересы. В итоге достигается результат, противопо-ложный ожидаемому. Рабочий класс, народ осуществляют свои права собственно-сти опосредованно, через аппарат управления. Не напрямую, непосредственно, как частный собственник, а опосредованно. Собственность оказывается от рабочего класса еще более отчужденной, чем при капитализме. Притом здесь степень отчуж-дения возрастает с развитием социализма и форм самого народнохозяйственного управления. Губительным для перспектив общества, основанного на общественной собственности, оказалось объективно обусловленное сращивание партийной, Госу-дарственной, хозяйственной, законодательной, исполнительной и других форм вла-сти.
Но там, при капитализме, отчуждение никого не удивляет, ибо оно вытекает из природы частной собственности, здесь же, при социализме, отчуждение должно быть исключено, но оно есть и 'хорошо замаскировано лозунгами общественного блага и общих интересов.
А дальше уже работала простая логика фактов. Аппарат управления превра-щается в самодовлеющую корпоративную силу, экономически, социально и идео-логически управляющую не только средствами производства от имени народа, но и самим народом, манипулируя его сознанием уже в своих собственных интересах. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. Ростов-на-Дону. 2002.С. 114.
Вторым фактором, неотвратимо приведшим социализм в экономический и социальный тупик, было то, что социалистическая (советская) экономика лишилась важной экономической категории, которую ничем не смогла заменить - да это в принципе было и невозможно, - регулирующей и стимулирующей функции рынка. Рынка в обычном понимании слова не стало. Следовательно, исчезла его «невиди-мая рука». Рынок ведь отбирал и отбирает наиболее удачливых, инициативных, расчетливых производителей, выживающих в условиях жестокой конкуренции и совершенствующих производство. Рынок - это риск, инициатива, поиск, работа на потребителя. При общественной собственности все это заменил план. И риск, и чувство новизны, и поиск, и инициатива - все это должно было быть предусмотре-но в плане. Если план научно обоснован, он не допускает ни его невыполнения, ни перевыполнения. Потребности и средства их удовлетворения сбалансированы. Раз-вивается монополизация производства, исчезает конкуренция. В этих условиях риск, инициатива неоправданны. Стимулы к совершенствованию производства гас-нут. Начинается господство производителя над потребителем. Последний вынужден покупать не то, что хочется, а что есть. Постепенно вырисовывается дефицит-ная экономика.
2. Право собственности в рыночной экономике
2.1. Воздействие права собственности на рынок
Основополагающее значение право собственности в рыночной экономике имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуаль-ного предпринимательства.
Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собственности - это тот фундамент, от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система собственности, бывшие социалистические страны будут сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики.
Ядро рыночной экономики - это обмен деятельностью субъектов рынка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта деятельность приводит к перемещению объектов обмена от одних собственников к другим. И чтобы такой обмен мог осуществляться нормально, необходима надежная правовая защита интересов всех субъектов рыночных отношений. При этом и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в выборе способов экономической реализации собственности.
Однако право собственности само по себе недостаточно для свободной конкуренции и эффективного хозяйствования. При этом и знание рынка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает- существование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.
Бесспорная защита собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через юридические каналы, является непременным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно. Белов В.А. Собственность и право собственности. //Бизнес и банки. 2000. №5.
Но если общество недостаточно четко устанавливает права собственности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом, посредством которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высокую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды.
Это, конечно, общие условия. Однако необходима конкретная и более детализированная связь между правами собственности и экономической эф-фективностью. Обратимся в связи с этим к конкретным проявлениям связи между правом собственности и эффективностью функционирования рыночной системы. Здесь необходимо выделить следующие четыре важнейших эффекта: во-первых, стимулирующий эффект, во-вторых, эффект накопления капитала, в-третьих, эффект гибкости, в-четвертых, эффект гордости.
2.2. Стимулирующий эффект обладания собственностью
Обладание собственностью стимулирует предпринимателя использовать свои ресурсы в процессе создания материальных и духовных благ в интересах роста благосостояния. Когда предприниматель не обладает правом собственности, то контроль за продуктивным использованием ресурсов ослабевает. И результат может оказаться далеким от оптимального. Например, когда такси находится в собственности водителя, он будет ухаживать за своим автомобилем. Ведь если с ним обращаться плохо, то на ремонт придется тратить больше денег, что уменьшит прибыльность такси. Если же машиной владеет кто-то другой, то водитель может стремиться ради роста заработка выжать из машины максимально возможное, даже нарушая правила эксплуатации. В этом случае ремонт не волнует водителя, так как за ремонт платит не он. Можно придумать специальные стимулы и наказания, чтобы заставить водителя действовать так, как если бы он сам владел такси, но изобретательные люди часто приспосабливают такой порядок к своим интересам. Между тем простое индивидуальное владение (в данном случае такси) автоматически обеспечит соответствующие стимулы без необходимости прибегать к изощренной системе поощрений и штрафов.
Конечно, стимулы к росту эффективности использования собственности сложнее, когда она является не индивидуальной, а групповой. Но и тут коллективные интересы собственников побуждают их самих заботиться о рациональном применении того, что им принадлежит.
Стимулирующее значение собственности на материальные и денежные средства наиболее продуктивно и полезно для общества в том случае, когда право собственности четко и нерушимо, а способы использования собственности ограничиваются сравнительно слабо. Это подразумевает существование такой * системы законов, которая четко определяет связанные с собственностью права и обязанности и строго карает за их нарушение. В результате собственник получает возможность использовать выгоды от своей предпринимательской деятельности.
Без законов, определяющих права собственности и способы ее передачи, нарушается устойчивость использования собственности, и возникают трудности при ее перепродаже. В то же время, если собственность можно произвольно отобрать, то для создания новой стоимости и ее преумножения будет мало стимулов. Например, изобретательство может затормозиться, если патенты и авторские права не защищают изобретателя или пользователя. Не многие рискнут использовать . ресурсы, необходимые для реализации новых идей, если проистекающие от этого выгоды будут отобраны. Таким образом, система законов должна обеспечивать стимулы для максимально продуктивного использования собственности.
Экономическая реализация права собственности, возможность присвоения результатов предпринимательской деятельности побуждают собственников стремиться к приумножению источников своих доходов. Отсюда стремление собственников часть полученных доходов сберегать и обращать на нужды накопления. Если отсутствует твердая гарантия на сохранение собственности и на присвоение результатов от ее использования, то стимулов для накопления будет немного. Разумные люди предпочтут использовать свои доходы на цели личного потребления, нежели наращивать свой капитал. Но когда собственность и доходы от нее достаточно защищены, то какая-то часть доходов будет непременно обращена на цели накопления. Это приводит к увеличению размеров капитала, усиливает экономическое могущество собственников, расширяет возможности роста благосостояния и их, и общества в целом.
Законное право на собственность служит своеобразным залогом инвестиционной деятельности. Возникает реальная потребность в кредите и его производительном использовании.
Свободное владение и распоряжение. собственностью предполагает возмож-ность купли-продажи ее объектов. Благодаря этой возможности капитал переходит * из рук в руки, меняется состав "портфеля" ресурсов, которыми обладают собственники. Гибкость в использовании набора ресурсов позволяет собственникам приобретать в каждом отдельном случае такой набор ресурсов, который макси-мально соответствует их интересам. Это происходит несмотря на любые ограничения по наличию ресурсов. Свободная купля-продажа материальных и трудовых ресурсов приводит к переливу их туда, где они используются наиболее полно, так как поступают в "портфель" того лица, которое согласно заплатить за эти ресурсы наивысшую цену.
Владение и распоряжение собственностью порождает у собственников . гордость за свои достижения, за эффективность своей предпринимательской деятельности. Это стимулирует чувство удовлетворения от того, что человек сам распоряжается своей судьбой, и, кроме того, позволяет человеку активно участ-вовать в удовлетворении общественных интересов. Такая психологическая направленность обычно превращается в чувство ответственности за эффективное функционирование основных ресурсов общества. Это приносит пользу как частному лицу, коллективу, так и обществу в целом. Здесь находится источник благотворительности и филантропии, в котором собственное стремление к выгоде превращается в выгоды для всего общества.
Опыт многих стран показал, что для создания эффективной рыночной системы, основанной на конкуренции, необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности. Это во-первых, недвижимое имущество (недвижимость), во-вторых, движимое имущество (движимость) и, в-третьих, интеллектуальная собственность.
К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводс-твенные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.
Один из важнейших объектов недвижимости - это земля. Частная собственность на землю является основой большинства личных состояний в рыночной экономике. Необходимо, чтобы человек имел возможность получить бесспорное право собственности на четко определенный участок земли, включая право на использование по его усмотрению и без значительных ограничений. Черковец В.Н. Экономика, право, собственность. //Российский экономический журнал. 2002. Тогда, если земля может принести больше пользы не ее владельцу, а другому лицу (об этом свидетельствует его готовность заплатить за эту землю высокую цену), то она может быть продана, а выручка от продажи будет использована на другие цели.
Четкое право собственности, которое может быть защищено в суде (если это необходимо), является основой для сделок по купле-продаже недвижимости.
Движимое имущество включает имущество, допускающее его свободное перемещение: оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д.
Право собственности на эти ценности может быть подтверждено соответствующими документами. При смене владельца в документы вносятся соответствующие изменения. Некоторая не слишком дорогая недвижимость (мебель, инструменты и т.д.) передается из рук в руки без специального юридического оформления. Для подтверждения прав собственности достаточно счетов из магазина. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. Ростов-на-Дону. 2002.С. 113.
Третьим типом является интеллектуальная собственность. Она выступает в виде изобретений, программных обеспечений электронной техники, рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта. Патенты, авторские права, товарные знаки и другие регистрирующие документы дают право на эти виды собственности. Они жизненно необходимы для стимулирования творчества и новаторства, а надежная защита такой интеллектуальной собствен-ности является одним из непременных условий существования рыночной экономики. Это объясняет, почему в странах с такой экономикой проявляется озабоченность по отношению к "пиратству" по отношению к материалам, защищенным авторским правом или патентами. Ведь "пираты" получают доход от этой собственности, хотя и не владеют ею и не несли расходов на ее создание. Такое "пиратство" снижает стимул к изобретательству и другой творческой деятельности.
При сохранении незыблемого права на интеллектуальную собственность возможна "дезинтеграция", т.е. продажа этого права по частям. Например, при аренде сохраняется, право владения, но зафиксированную плату предоставляется возможность использовать объект собственности в целях получения прибыли. Создатели программного обеспечения сохраняют право собственности на свои программы, но другие лица, могут использовать программы на основе лицензионных соглашений.
Можно привести множество других примеров, когда права владения и распоряжения собственностью сохраняются за одним лицом, но право пользования может быть передано другому лицу. При этом владелец объекта собственности властен определить, как он должен использоваться: нормы права препятствуют незаконному использованию арендованных средств, защищая их владельца.
В наш "компьютерный век" защите интеллектуальной собственности должно уделяться особое внимание.
Когда все упомянутые выше элементы отношений собственности зако-нодательно закреплены, рыночная экономика получает необходимый простор для эффективного функционирования и развития.
В большинстве современных компаний владение и распоряжение собс-твенностью более проблематично по сравнению с предприятиями, принадле-жащими одному лицу. Акционеры владеют активами и ресурсами компании не прямо, а косвенно, так как по закону именно компания является юридическим лицом, владеющим этими активами и ресурсами. Важнее другой вопрос: кто держит в руках рычаги контроля размещения и использования этой собственности. Владельцы компаний обладают правом собственности, но не распоряжаются ею, в то время как менеджеры или наблюдательный совет (совет директоров) осуществляют активное распоряжение собственностью, хотя и не имеют права собственности на нее. Происходит размывание связи между капиталом-собственностью и капиталом-функцией. В связи с этим становится все более актуальной проблема - как могут те, кто обладает правом владения собственностью, эффективно распоряжаться ею.
2.3. Трансформация собственности - стержень экономической реформы в России
Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем эко-номических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить государственная собственность.
В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.
Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.
Это относится, прежде всего, к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли должны еще долго оставаться в сфере государственной собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.
В рекомендациях различных авторов доля государственной собственности должна сократиться до 50 и даже 30% основных производственных фондов. Резников Л. Российская реформа в пятнадцатилетней ретроспективе. //Российский экономический журнал. 2001.№4.С. 89.
Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая -на полном коммерческом расчете.
Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление монополизма, характерного для административно-командной системы. С превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государственных границ.
Понятно, что демонополизация производства, основанного на государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша страна в настоящее время не располагает.
В преодолении монополизма может играть положительную роль исполь-зование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана ("хартия экономической свободы"), в 1914 г. - закон Клейтона, запрещавший горизонтальное * слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение на вертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена уголовная ответственность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.
Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.
Заключение
Отношения собственности представляют собой систематически повторяю-щиеся, воспроизводимые между людьми отношения, неразрывно связанные с иму-щественными правами владения, распоряжения, управления, использования и при-своения как средств производства, так и результатов их использования.
От формы собственности во многом зависят не только явления хозяйственной жизни, но и общественное устройство, государственные институты, социальный и культурный аспекты жизни общества.
В процессе формирования рыночных отношений доля государственной соб-ственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы индиви-дуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарище-ства с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открыто-го и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.
Различные формы собственности, функционирующие в общей системе эко-номических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения мо-гут возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого пере-плетения - взаимное дополнение и использование тех специфических возможно-стей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в рос-сийских АО сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и го-сударства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.
Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами и совхозами, у которых они "унаследовали" землю и определенную часть средств производства.
В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на "рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические черты.
Использованная литература
1. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебник. М.: 2000.
2. Белов В.А. Собственность и право собственности. //Бизнес и банки. 2000. №5.
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. М.: Юрайт-М, 2002.
4. Веснин В.Р. Собственность: научная категория, политические мифы и реаль-ность. //Социально-гуманитарные знания. 2002. №3.
5. Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие. - М.: Юристъ. 2001.
6. Елецкий Н.Д., Корниенко О.В. Экономическая теория. Ростов-на-Дону. 2002.
7. Иохин В.Я. Экономическая теория. Учебник. М., 2000.
8. Курс экономической теории. Учебник. /Под ред. М.Н. Чепурина. Киров: Изд-во"АСА". 1997.
9. Резников Л. Российская реформа в пятнадцатилетней ретроспективе. //Российский экономический журнал. 2001. №4.
а) Ю.Черковец В.Н. Экономика, право, собственность. //Российский экономиче-ский журнал. 2002. №10.
