Центральная Научная Библиотека

Новости

Разделы

Работы

Контакты

E-mail

Главная

Меню

· Главная
· Биржевое дело
· Военное дело и   гражданская оборона
· Геодезия
· Естествознание
· Искусство и культура
· Краеведение и   этнография
· Культурология
· Международное   публичное право
· Менеджмент и трудовые   отношения
· Оккультизм и уфология
· Религия и мифология
· Теория государства и   права
· Транспорт
· Экономика и   экономическая теория
· Военная кафедра
· Авиация и космонавтика
· Административное право
· Арбитражный процесс
· Архитектура
· Астрономия
· Банковское дело
· Безопасность   жизнедеятельности
· Биржевое дело
· Ботаника и сельское   хозяйство
· Бухгалтерский учет и   аудит
· Валютные отношения
· Ветеринария

Предмет и метод статистики

Содержание

Тема 1. Предмет и метод статистики

1.1 Общее представление о статистике и истории ее развития
1.2 Предмет статистики и ее теоретические основы
1.3 Статистическая методология и статистические показатели
Тема 2. Принципы организации статистики
2.1 Роль статистики в плановой и рыночной экономике
2.2 Реформирование казахстанской статистики
2.3 Основополагающие принципы официальной статистики
2.4 Современная организация статистики в казахстане и за рубежом
2.6 Задания для самостоятельной работы
2.6.1 Тестовые задания
Тема 3 .Статистическое наблюдение
3.1 Статистическое наблюдение, его задачи и формы
3.2 Программа статистического наблюдения
3.3 Организационные виды и способы статистического наблюдения
3.4 Статистическая отчетность
3.5 Статистические переписи
3.6 Ошибки статистического наблюдения и меры борьбы с ними
3.7 Примеры решения типовых задач
3.8. Задания для самостоятельной работы
Тема 4. Статистическая сводка
4.1 Общее понятие о статистической сводке
4.2 Группировка - научная основа статистической сводки
4.3 Сложные и вторичные группировки
4.4 Ряды распределения
4.5 Статистические таблицы
4.6 Примеры решения типовых задач
4.7 Задания для самостоятельной работы
Тема 5. Абсолютные и относительные величины обобщающие показатели в статистике
5.1. Макет статистической таблицы для характеристики предприятий по основным отраслям промышленности
5.2. Абсолютные статистические величины
5.3.1 Относительные величины
5.4 Графическое изображение абсолютных и относительных величин
5.5 Задания для самостоятельной работы
Тема 6. Средние величины
6.1 Сущьность и виды средних величин в статистике
6.2 Средняя арифметическая
6.3 Средняя гармоническая
6.4. Мода и медиана
6.5 Основные правила применения средних в статистике
6.6 Задания для самостоятельной работы
Тема 7. Показатели вариации
7.1 Показатели вариации
7.2. Способы расчета дисперсии
7.3. Приемы анализа вариационного ряда
Тема 8. Выборочное наблюдение
8.1. Теоретические основы выборочного наблюдения
8.2. Способы формирования выборочных совокупностей
Тема 9. Ряды динамики
9.1. Ряды динамики и их виды
9.2. Аналитические показатели рядов динамики и приема анализов ряда динамики
9.3. Методы выявления тенденции рядов динамики
Тема 10. Индексы
10.1 Общие понятия об индексах
10.2 Принципы и методы исчисления общих индексов
10.3 Преобразование агрегатного индекса в индексы средние
Тема 11. использование индексов в анализе
11.1 индексный метод анализа факторов динамики (система взаимосвязанных индексов)
11.2 Изучение влияния структурных сдвигов с помощью индексов (индексы переменного и постоянного состава)
11.3 Изучение влияния структурных сдвигов на макро и микро уровне
Тема 12. Статистические методы изучения взаимосвязей
12.1 Виды взаимосвязей. балансовый метод изучения взаимосвязей
12.2 Корреляционные связи, их характер и формы
12.3 Измерение тесноты связи между качественными (атрибутивными) признаками
12.4 Измерение тесноты связи между количественными признаками
12.5 Графический метод выявления корреляционных зависимостей
12.6 Метод аналитических группировок
Тема 13. Корреляционно - регрессионный метод изучения взаимосвязей
13.1 Однофакторный корреляционный регрессионный анализ
13.2 Нелинейные зависимости
13.3 Регрессионный анализ

Тема 1. Предмет и метод статистики
1.1 Общее представление о статистике и истории ее развития
В настоящее время термин "статистика" употребляют обычно в трех значениях:

во-первых, это совокупность цифровых сведений, статистические данные, представляемые в отчетности предприятий, организаций, отраслей экономики, а также публикуемые в сборниках, справочниках, периодической прессе, которые являются результатом статистической работы.

во-вторых, статистика - это отрасль практической деятельности, связанная со сбором, обработкой и распространением данных.

в-третьих, статистика - сложная и многогранная наука. Как наука она подразделяется на две части: общая теория статистики и социально-экономическая статистика.

Общая теория статистики по существу является математической дисциплиной, сливаясь с математической статистикой. Базовой основой общей теории статистики служит теория вероятности. В этой части статистика выступает методологической наукой широкого профиля, исследующая и разрабатывающая методы количественного отображения, анализа и моделирования массовых варьирующих явлений в обществе, экономике, производстве, природных явлениях.

Социально-экономическая статистика подразделяется, согласно Основополагающим принципам официальной статистики ООН (1994 г., приложение 1, принцип 1), на четыре основные ветви: экономическую, социальную, демографическую статистику и статистику окружающей среды, базирующихся на Системе национальных счетов ООН (1993 г) (табл.1.1).

Место общей теории статистики в системе отраслей статистики

Общая теория статистики (математическая статистика)	Экономическая статистика	Социальная статистика	Демографическая статистика	Статистика окружающей среды
Теория вероятности	Система национальных счетов

Более подробная классификация отраслей статистики и видов деятельности статистических организаций приводится в приложении 2.

Возникновение и развитие статистики. Историки статистики обычно указывают как на зачатки статистики собирание некоторых числовых данных, производившиеся еще в глубокой древности. Так, первые дошедшие до нас сведения об учете населения относятся к Китаю, где они проводились более четырех тысяч лет назад. Известно, что один из них состо ялся в эпоху легендарной династии Ся в 2238 г. до н.э. Имеются сведения об учете населения в Древнем Египте, Греции, Риме, Иране, Японии и других древних государствах.

В Италии в XVI в. начинают появляться сборники сведений о различных государствах, интерес к которым был обусловлен развивающейся международной торговлей. Первые попытки систематизации материала, собираемого о состоянии государств, появляются в Германии в конце XVII в. Новая наука получила название государствоведения. Ее основателем был немецкий ученый Г. Комринг (1606-1681 гг.).

Далее в этом направлении работали Г. Ахенваль и А Шлецер. С 1742 г.Г. Ахенваль (1719-1772 гг.) впервые вначале в Магдебурском, а затем в Геттингенском университете стал читать новую учебную дисциплину, которую он назвал статистикой. Школа просуществовала более 150 лет, не меняя своих теоретических основ. Предмет и метод этой науки не были четко определены. Собирался в основном информационно-описательный материал.

В России яркими представителями описательной школы статистики являются И.К. Кириллов (1689-1737 гг.), В.Н. Татищев (1686-1750 гг.), М.В. Ломоносов (1711-1765 гг.), И.И. Голиков (1735-1801 гг.), С.Н. Плещеев (1752-1802 гг.), М.И. Чулков (1740-1793 гг.).

Почти на 100 лет раньше указанной описательной немецкой школы статистики возникла английская школа политических арифметиков, которая наиболее близка к современному пониманию статистики. Ее основоположниками являются Дж. Граунт (1620-1674 гг.), Э. Галлей (1656-1742 гг.) и В. Петти (1623-1687 гг.). В их трудах преобладало два направления: демографическое и статистико-экономическое. Школа получила свое развитие не только в Англии, но и за рубежом, в частности в Голландии и Франции.

Развитие капитанистического строя привело к бурному оживлению статистической деятельности, что было обусловлено возрастанием роли статистики как одного из средств государственного управления.

Статистика, сформировавшаяся как наука в XVIII столетии, уже в следующем столетии прочно заняла свое место в общей семье наук. Во многих европейских странах в начале XIX в. создаются специальные учреждения, которые начинают систематически заниматься сбором и обработкой различных статистических сведений. Так, во Франции уже в 1801 г. было создано статистическое бюро. Затем органы государственной статистики создаются в Пруссии, Австрии, Бельгии, Англии и России.

В 1853 г. был проведен первый Международный статистический конгресс в Брюсселе, затем в течение примерно двух десятилетий он собирался в разных городах Европы восемь раз. В 1885 г. создается постоянный международный статистический орган - Международный статистический институт, принявший на себя функции Международного конгресса.

В первой половине XIX в. возникло третье направление статистической науки. Оно получило название статистика - математического. Особый вклад в развитие этого направления внес бельгийский ученый Адольф Кетле (1796-1874. гг.), называвший статистику "социальной физикой", т.е. наукой, изучающей законы общественной жизни с помощью количественных методов.

Большое влияние на развитие математического направления в статистике произвели труды русских математиков - П.П. Чебышева (1821-1894 гг.), А.А. Маркова (1856-1922 гг.).А.М. Ляпунова (1857-1919 гг.). Наиболее известным ученым XX в. в области математической статистики на Западе является Р. Фишер (1890-1962 гг.).

Период конца XIX - начала XX вв. связан с именем российского ученого А.А. Чупрова, который поставил задачу построения на развалинах доктрины Кетле, павшей под ударами немецкой критики, нового здания статистической теории, получившей название академической школы статистики.

В советской школе статистики наиболее яркими представителями этого направления были имена В.И. Хотимского (1892-1937 гг.), В.С. Немчинова (1894-1964 гг.), В.Н. Старовского (1905-1975 гг.), А.Я. Боярского (1906-1985 гг.), Б.С. Ястремского (1877-1962 гг.), Л.В. Некраша (1886-1949 гг.). В послевоенный период большой вклад в теорию индексного метода внесли С.М. Югенберг, В.Е. Адамов, Г.И. Бакланов, Л.С. Казинец, И.Г. Венецкий, в теорию статистической связи - Я.И. Лукомский.

1.2 Предмет статистики и ее теоретические основы
Каждый экономист должен понимать статистические данные, уметь пользоваться ими в своей работе, в совершенстве владеть методами экономико-статистического анализа и делать правильные выводы по его результатам.

Иногда статистику рассматривают как универсальную или методологическую науку - как теорию, в которой последовательно излагаются статистические методы, равным образом применимые как к анализу общественных, так и природных явлений. В этом смысле понятие "статистики" сливается с математической статистикой, в основе которой лежит теория вероятностей.

Так, согласно руководству Евростата "Области изучения и сферы подготовки" (1999 г), под изучением статистики (код 462) понимают "изучение сбора, описания, организации и анализа цифровых данных" /1, с.37/.

При этом статистика вместе с математикой (код 461) входит в состав области образования с кодом 46 "математика и статистика" в Международной стандартной классификации образования (МСКО, 13СЕВ-97).

В рамках изучения статистики входят программы по актуарной науке (страховой статистике), математической (теоретической) статистике, теории вероятности, прикладной статистике, плану обследования, выборочным обследованиям. При этом изучение демографических исследований исключено из этой области и включено в область 312 "Социология и изучение культуры".

Мы считаем, что понимание статистики как некоей универсальной науки (в узком смысле слова) больше подходит к общей теории статистики, несмотря на то, что она в первую очередь предназначена для количественного изучения общественных явлений.

В курсе общей теории статистики излагаются основные категории, принципы статистической науки, научные основы методов сбора, обработки и анализа статистических данных. В ходе своей деятельности специально обученный статистический персонал руководствуется определенными положениями и правилами, установленными статистической наукой.

Учитывая, что статистика связана с изучением социально-экономических явлений и процессов, определим статистику как самостоятельную общественную науку (в широком смысле слова). Как и любая наука, она имеет свой предмет исследования и свои специфические методы.

Предмет статистики. Статистика изучает с количественной стороны качественное содержание массовых общественных явлений.

Данное определение раскрывает три особенности статистики:

1) статистика не универсальная наука, сводящаяся к математической статистике, а наука, изучаются общественные явления (тем не менее, мы согласны с теми учеными, которые под статистикой как универсальной наукой имеют в виду только общую теорию статистики, по существу сливающейся с математической статистикой);

2) качественное содержание общественных явлений изучается с количественной стороны;

3) статистика изучает массовые общественные явления, т.е. статистика исследует множества, количественно характеризуя их по разным признакам. Она имеет дело с такими категориями, как статистическая совокупность, вариация, варьирующие признаки, статистические закономерности, закон больших чисел.

Поскольку статистика - это общественная наука, то ее теоретической основой, как и других общественных наук, служит экономическая теория и философия.

Статистика и экономическая теория. Статистик должен быть хорошим экономистом, чтобы правильно понимать сущность явлений, которые он изучает.

Базируясь на передовой экономической теории, статистик осуществляет научное обобщение в статистической сводке совокупности факторов и их целесообразное разграничение и объединение в группы. Именно знание законов общественного развития определяет те показатели, группировки и классификации, с помощью которых статистика будет давать конкретную цифровую характеристику общественных явлений.

И, наоборот, статистика дает новую сумму фактов, обобщенных в виде статистических закономерностей, которые позволяют развивать экономическую теорию.

Следует отметить также, что основой демографической статистики является также демография, или наука, изучающая население.

Статистика и философия. Общие законы диалектического и исторического материализма лежат в основе статистической методологии.

Одно из требований диалектического метода познания - рассмотрение всех явлений не изолированно друг от друга, а во взаимной связи. В метафизике природа и общество рассматриваются как случайное скопление предметов и явлений, оторванных друг от друга. Статистика рассматривает факты, относящиеся к данному явлению, в их целостности, связи и взаимообусловленности, вскрывая причинные связи.

Другая черта диалектического метода познания - рассмотрение всех явлений природы и общества в непрерывном развитии. Явления должны рассматриваться не только во взаимной связи и обусловленности, но и с точки зрения их движения, изменения, развития, с позиции их возникновения и исчезновения. Статистика рассматривает все общественные явления в их исторической обусловленности, а полученные статистические характеристики - как исторические, присущие данному способу производства. Эта черта диалектического метода имеет очень важное значение для всех разделов статистики и особенно для методов изучения динамики, метода средних величин и метода группировок.

Статистика опирается также на диалектический закон перехода количества в новое качество. Развитие рассматривается как переход от незначительных и скрытых количественных изменений к изменениям коренным, качественным. Также диалектически в статистике употребляются такие понятия, как случайное и необходимое, единичное и массовое, индивидуальное и общее.

Закономерность массовых общественных процессов и явлений. Обобщая характеристики массовых общественных явлений, статистика выявляет с их помощью определенные закономерности, проявляющиеся в определенном порядке расположения, соотношения или изменения статистических данных. Они могут быть следующих видов:

I) закономерности развития (динамики) явлений (например, динамика численности населения, объемов производства, уровня жизни населения, себестоимости продукции и т.д.);

2) закономерности изменения структуры явлений (например, доли городского населения в его общей численности; доли отраслей в промышленности, обеспечивающих технический прогресс; удельного веса отельных продуктов в потреблении населения);

3) закономерности распределения единиц внутри совокупности (распределение населения по возрасту, распределение численности покупателей в магазинах по часам и т.д.);

4) закономерности связного изменения разных варьирующих признаков в совокупности (зависимость урожайности от количества внесенных удобрений, уровень квалификации рабочих в зависимости от стажа работы и т.д.).

Обобщающие статистические данные образуются под воздействием сложного комплекса причин, одни из которых являются основными, общими для всех единиц совокупности, а другие носят сугубо индивидуальный (случайный для всей совокупности) характер. В обобщающих статистических показателях, исчисленных на основе массового наблюдения, сглаживаются последствия, порожденные этими индивидуальными причинами, и отчетливо проявляются следствия, обусловленные общими для всей совокупности причинами. В этом проявляется действие закона больших чисел.

Закон больших чисел требует достаточно большого числа наблюдений для того, чтобы статистические характеристики были типичны и свободны от влияния случайных факторов. Например, подмечено, что на 100 девочек рождается 105-107 мальчиков, что является проявлением определенного биологического закона.

1.3 Статистическая методология и статистические показатели
Статистическое исследование подразделяется на три последовательные стадии:

1) статистическое наблюдение, т.е. сбор первичного статистического материала;

2) сводка и разработка результатов наблюдений, т.е. их обработка;

3) анализ полученных сводных материалов.

На каждой из этих стадий применяются специфические методы, образующие статистическую методологию и обусловленные спецификой предмета статистики.

Метод массовых наблюдений. Поскольку статистика изучает закономерности, проявляющиеся в массовых явлениях под действием закона

больших чисел, то на первой стадии статистического исследования должно быть обеспечено массовое наблюдение, т.е. сбор большого числа отдельных единичных фактов и индивидуальных значений, присущих ему признаков.

Метод группировок. На второй стадии статистического исследования собранные факты подвергаются систематизации и подсчету или сводке. Их делят по признакам различия и объединяют по признакам сходства, иными словами осуществляют группировки. С помощью метода группировок статистики делят изучаемые явления на важнейшие виды, характерные группы и подгруппы по изучаемым признакам.

Методы анализа с помощью обобщающих показателей. На третьей стадии статистического исследования анализируется сводный материал, проявление закономерностей и связей в изучаемых фактах, характеристика типичных их черт. На этой стадии рассчитываются обобщающие показатели (суммарные, относительные и средние величины, статистические коэффициенты).

Анализ с помощью обобщающих показателей заключается в измерении признаков, агрегировании, расчете относительных и средних величин, в сводной оценке вариации признаков, динамике явлений, в применении индексов, в балансовых построениях, в расчете показателей, характеризующих тесноту связей, а также в других приемах.

Все это дополняется табличным методом наиболее рационального изложения цифрового материала и графическим методом - методом наглядного изображения статистических данных.

Статистическая совокупность - это масса отдельных единиц одного и того же вида, объединенных единой качественной основой, но различающихся между собой по ряду признаков.

Например, совокупностью будет население какой-либо страны, которое состоит из отдельных людей, различающихся по полу, возрасту и другим признакам. Однако, она едина в том отношении, что это население одной страны.

Массовые явления всегда представляют собой совокупности единиц, которые в определенном отношении однородны, но в других отношениях различаются между собой.

Статистика характеризует совокупности своими числами-показателями, которые могут быть двоякого рода:

1) показатели, дающие обобщающую характеристику объемов совокупностей. В качестве примера - численность занятых, объемы производства и т.д.

2) показатели, обобщающие характеристики совокупностей по ряду признаков. Например, характеристика населения по результатам переписи: по полу, возрасту, национальности, уровню образования и т.д.

Варьирующие признаки - признаки, принимающие разное значение (качественное или количественное) у отдельных единиц совокупности.

Значение варьирующего признака у отдельных единиц совокупности называется вариантой. Например, рабочие любого предприятия различаются между собой по полу (качественное значение - мужчина или женщина) или по уровню получаемой заработной платы (количественные значения признака).

Статистика - это обобщающий учет. Статистические цифры дают обобщающую характеристику каким-либо совокупностям фактов, выражая их численность, объем, соотношения частей или среднего уровня с помощью своих признаков. Тем самым она является одним из видов учета, а именно учетом обобщающим, имеющим дело с характеристикой совокупностей, а не единичных фактов.

Статистический показатель - это количественная мера общественных явлений, имеющая качественную определенность.

Нужно различать содержание статистического показателя и его конкретные количественные размеры.

Содержание или качественная определенность показателя характеризует социально-экономическую категорию (население, национальное богатство, объем производства, товарооборот и т.д.). Количественные размеры статистических показателей (т.е. статистические данные) зависят от конкретных условий места и времени.

Например, заработная плата - определенная экономическая категория. Статистика измеряет ее общий объем и средний уровень. Поэтому возникают статистические показатели, характеризующие фонд заработной платы и среднюю заработную плату. В различных условиях и в разное время статистические данные по этим показателям различаются.

Важнейшей задачей статистической науки является разработка методологии расчета статистических показателей. Эти вопросы решаются в рамках отраслевой статистики.

Система статистических показателей. Статистические показатели должны находиться в определенной взаимосвязи между собой, образуя систему взаимосвязанных показателей. В основе системы статистических показателей лежат современная демография, экономическая теория и другие общественные науки.

На международном уровне статистические показатели систематизированы в отдельных руководствах международных организаций: Руководство по СНС, Руководство по государственным финансам, Руководство по банковской и финансовой статистике, Руководство по платежному балансу и др.

Система статистических показателей не является неизменной. В процессе общественного развития одни явления отмирают, другие возникают, что находит отражение в системе показателей.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ.

1. Что понимается под статистикой?

2. Когда зародилась статистика, каковы цели ее создания?

3. Перечислите основные школы в развитии статистической науки?

4. Что понимается под статистикой в узком смысле слова?

5. Почему статистика относится к общественным наукам? В чем ее отличие от других общественных наук?

6. Что является теоретической основой статистики?

7. Что называется закономерностью массовых процессов и явлений?

8. Каких видов бывают эти закономерности?

9. На какие стадии распадается статистическое исследование, какая работа на них проводится?

10. Какие специфические методы используются на каждой из стадий статистического исследования?

11. Что такое статистическая совокупность?

12. Объясните, в чем отличие вариант от варьирующих признаков?

13. Что называется статистическим показателем? Как он соотносится с определенными социально-экономическими категориями?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.

1. Андерсон Р, Олссон А. - К. Области изучения и сферы подготовки. Евростат, декабрь 1999. - 108с.

2. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. №98-1 "О государственной статистике" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 30.01.01г. №154-11; от 15.01.02г. №280-11; от 20.12.04 г. №13-111; от 21.12.04 г. №14-111).

3. Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 годы / Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 1998 г. №1180.

4. Харламов А.И. и др. Общая теория статистики. - М.: Финансы и статистика 1995.

5. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.

6. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред.Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.

7. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998. Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.:

8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

9. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с., ил.

10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика, 1981.

11. Общая теория статистики: Учебник / Г.С. Кильдишев, В.Е. Освиенко, П.М. Рабинович, Т.В. Рябушкин. - М.: Статистика, 1980.

12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.

Задания для самостоятельной работы.

1.5.1. Тестовые задания

1. Что неверно в отношении статистики как науки:

1) изучает общественные явления;

2) изучает качественное содержание общественных явлений;

3) изучает качественное содержание общественных явлений с количественной стороны;

4) изучает массовые явления;

5) статистика является универсальной наукой.

2. Теоретической основой статистики является:

1) математические науки и философия:

2) математические науки и демография;

3) философия, экономическая теория и демография;

4) философия и демография;

5) все экономические и социальные науки.

3. К видам статистических закономерностей не относятся:

1) закономерности динамики;

2) закономерности структуры;

3) закономерности распределения единиц внутри совокупности;

4) закономерности больших чисел;

5) закономерности связного изменения разных варьирующих признаков в совокупности.

4. Чем выше уровень специализации магазинов, тем выше уровень торговых расходов - это закономерность:

1) движения во времени;

2) изменения структуры явлений;

3) распределения единиц внутри совокупности;

4) больших чисел;

5) связного изменения разных варьирующих признаков в совокупности.

5. Закономерность, присущая данному явлению, проявляется:

1) в определенных значениях каждого признака;

2) при достаточно большом количестве наблюдений;

3) в отклонении части значений от их среднего значения;

4) при условии стационарности явления;

5) в каждой отдельном случае.

6. Специфические приемы, применяемые статистикой, образуют:

1) систему статистических показателей;

2) инструментарий статистического наблюдения;

3) закономерность статистического явления;

4) сводку статистических результатов;

5) статистическую методологию.

7. Множество социально-экономических объектов, объединенных единой качественной основой, но различающихся по ряду признаков, называется:

1) статистической совокупностью;

2) системой статистических показателей;

3) совокупностью признаков;

4) объектом наблюдения;

5) статистической таблицей.

8. Варьирующие признаки единиц совокупности - это признаки, которые:

1) имеют качественно различное содержание;

2) принимают разное значение;

3) тождественны;

4) количественно и качественно различаются;

5) постоянны или стабильны.

9. Вариантой называется:

1) количество значений отдельного признака единицы совокупности;

2) номер отдельного значения признака единицы совокупности;

3) значение варьирующего признака у отдельных единиц совокупности;

4) качественное значение количественного содержания единицы совокупности;

5) единицы совокупности.

10. Количественная мера общественных явлений, имеющая качественную определенность, называется:

1) статистической единицей;

2) вариантой;

3) объектом наблюдения;

4) единицей совокупности;

5) статистическим показателем.

11. Статистические показатели, находящиеся в определенной взаимосвязи между собой, образуют:

1) систему статистических показателей;

2) статистическую классификацию;

3) статистическую группировку;

4) статистическую таблицу;

5) статистическую закономерность.

Тема 2. Принципы организации статистики
2.1 Роль статистики в плановой и рыночной экономике
Информация как совокупность нужных сведений и данных для успешного проведения анализа, контроля, принятия и организации выполнения управленческого решения является необходимым элементом эффективного управления социально-экономическими процессами. В общей совокупности сведений в системе управления выделяется статистическая информация, которая характеризует массовые явления за длительный период, позволяет выявлять тенденции, связи между аспектами развития, сущность взаимодействия факторов. Статистическая информация призвана обслуживать весь цикл управления.

Социально-экономическая статистика обеспечивает предоставление важной цифровой информации об уровне и возможностях развития страны. Она выступает одним из решающих ориентиров политики, способствует объективному обсуждению конкретных вопросов и, удовлетворяя потребностям в информации всех лиц и учреждений, вовлеченных в общественно-политические и социально-экономические процессы, позволяет принимать более взвешенные решения.

Весьма трудоемкая работа по обеспечению необходимых для этих целей данных - очень важная государственная задача, выполнение которой вменяется в обязанность так называемой "официальной статистики".

В подавляющем большинстве стран определенные государственные органы занимают особое положение как официальные производители социально-экономических данных. Это связано с тем, что для регулярного проведения статистических обследований требуется предоставление значительных средств. Кроме того, для обеспечения надежности результатов таких обследований государство может при необходимости оказывать давление на респондентов, добиваясь безвозмездного и своевременного предоставления сведений.

Неофициальная статистика представляется организациями, которые, как правило, не имеют законодательно закрепленных специальных прав, позволяющих им добиваться получения от респондентов необходимых сведений. Она занимается, прежде всего, статистическим анализом данных официальной статистики, дополняя их, при необходимости, своими обследованиями и расчетами.

Следует отметить, что роль официальной статистки в экономике рыночного типа коренным образом отличается от ее роли в плановой экономике.

При плановой экономике официальная статистика являлась инструментом контроля выполнения плана. Она была также инструментом агитации и пропаганды. Такое положение вещей приводило к тому, что микроданные (данные об отдельном предприятии или лице) не были анонимны и могли быть использованы не только в статистических целях. В то же время, макроданные (агрегированные результаты обследований), напротив, были нередко секретными.

В странах рыночной экономики роль официальной статистики прямо противоположная. Микроданные, за исключением общедоступных, должны держаться в тайне, а макроданные, наоборот, доступны каждому. Статистика и бухгалтерский учет (для контроля деятельности предприятий), за редким исключением (как в части, например, обеспечения банковского надзора) принципиально разграничены.

История развития государственной статистики Казахстана с момента ее институционального оформления 8 ноября 1920 г. как единого органа образованной в августе того же года Казахской автономной республики в составе РСФСР показывает, что ее функционирование до момента приобретения Казахстаном независимости 16 декабря 1991 г. происходило в соответствии с планом создания централизованно управляемого хозяйства.

Как пишет исследователь истории отечественной статистики К. Байжанова, закономерностью развития государственной статистики Казахстана советского периода является то, что она "развивается не в соответствии с канонами классической статистики, основанной на законе больших чисел и методе выборочных исследований, с необходимостью выполнявшей в этой связи аналитическую и прогностическую функции, а в качестве элемента интегрального планово-централизованного учета. Соответственно статистика претерпевает существенные качественные изменения (по форме, принципам, порядку сбора и отражения информации, отчетности и т.д.) 1".

Если в момент своего зарождения казахстанская статистика еще сохраняет черты и принципы классической статистики, то в последующем после ряда реорганизаций она превратилась по существу в простой орган регистрации данных на основе сплошной отчетности, а состав социально-экономических показателей был ориентирован в основном на контроль выполнения установленных плановых заданий и технико-экономических нормативов. Исходя из этого, статистический учет ориентировался на отражение внутрихозяйственного оборота материальных и трудовых ресурсов, их распределение и использование, в ущерб статистике социальной сферы, кредитно-финансовой системы, денежного обращения, услуг, уровня жизни населения и других важнейших аспектов развития общества. Статистика была оторвана от мировой практики, что осложняло работу в области международных сопоставлений и, тем самым, сдерживала процесс интеграции Казахстана в экономику мирового сообщества.

2.2 Реформирование казахстанской статистики
После провозглашения 16 декабря 1991 г. государственной независимости Казахстана стало очевидным, что основанная на методологии Баланса народного хозяйства (БНХ) система статистической информации принципиально не способна адекватно характеризовать формирующиеся в стране общественно-политические и социально-экономические отношения.

Возникла необходимость в коренном реформировании (а по существу, создании новой) казахстанской статистики, что было обусловлено трансформацией экономического и общественно-политического строя, изменениями в мировой и внутригосударственной обстановке, в частности:

приобретение Казахстаном суверенитета обусловило необходимость в создании и становлении национальной статистической системы, соответствующей статусу независимого государства;

вхождение Казахстана в мировое сообщество и осуществление независимой внешнеэкономической деятельности потребовало внедрения классификаций и систем кодирования технико-экономической и социальной информации, соответствующих стандартам мировой практики;

ориентация экономики к рыночным отношениям, развитие негосударственного сектора, появление большого числа новых институциональных единиц обусловили необходимость реформирования методов статистического наблюдения, создания современных статистических регистров, _ пересмотра системы экономических показателей.

Таким образом, реформирование статистики изначально преследует следующие три основные цели:

1) создание и становление национальной статистической системы, соответствующей статусу независимого государства;

2) внедрение статистических классификаций и стандартов, принятых на международном уровне;

3) внедрение современного инструментария и методов статистического наблюдения.

Последнее десятилетие XX в. ознаменовалось принятием Казахстаном на государственном уровне трех программ совершенствования статистики.

В первой - Государственной программе по перестройке статистики, первичного и бухгалтерского учета (утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 декабря 1992 г. №1098) основное внимание и ресурсы направлялись на решение наиболее фундаментальных проблем.

Были приняты меры по формированию национальной статистики в реальном секторе экономики, финансовой и банковской сферах, сопоставимой на международном уровне. Осуществлен комплекс мероприятий, заложивших основу для перехода на систему национальных счетов, для создания новых для республики разделов статистики: внешнеэкономической деятельности, платежного баланса, цен и др. В соответствии с международными требованиями начали реформироваться другие отрасли статистики.

Это позволило начать расчеты валового внутреннего продукта (ВВП) и других макроэкономических показателей, составление платежного баланса страны, создать сеть по регистрации цен и тарифов для развития статистики цен. В этот же период был сформирован государственный регистр хозяйствующих субъектов как инструмент статистики рыночной экономики. Осуществлен переход с больших ЭВМ на персональные компьютеры.

В результате реализации первой Программы реформирования статистики была сформирована национальная статистическая система, соответствующая статусу независимого государства. Следует отметить, что, по мнению К.Д. Байжановой - исследователя истории развития государственной статистики республики - Казахстан выполнил эту задачу в период с 1991 по 1994 г. С 1995 г., т.е. еще во время реализации первой Программы, республика приступила ко второму этапу реформирования статистики, начав его с отмены расчетов показателей баланса народного хозяйства.

Во второй программе - Программе совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1996-1998 гг. (утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 1996 г. №1244) главными направлениями являлись: последовательный переход от отраслевого принципа сбора информации к статистике предприятий; внедрение новых экономических классификаций и систем кодирования технико-экономической информации, гармонизированных с международными классификациями; системное реформирование методов статистического наблюдения для создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей общества в статистической информации.

Реализация второй программы позволила:

продолжить создание национальных счетов и начать реформирование отраслевых статистик на методологической основе СНС ООН 1993 г.;

пересмотреть в связи с введением новой системы бухгалтерского учета формы финансовой и денежно-кредитной статистики;

начать формирование статистического регистра и использование международных классификаций видов экономической деятельности и классификаций продукции и услуг при разработке статистической информации;

начать переход к выборочным методам статистического наблюдения на примере статистики сельского хозяйства, а также переход к статистике предприятий на примере малых предприятий;

провести следующий этап технического переоснащения органов статистики современными средствами вычислительной техники и телекоммуникаций и начать работу по автоматизации формирования информационных ресурсов статистических органов республики.

В мае 1997 г. Парламент Республики Казахстан принял новый (второй) Закон "О государственной статистике в Республике Казахстан". (Первый Закон "О государственной статистике в Республике Казахстан" был принят в январе 1992 г. на VII Сессии Верховного Совета Казахстана).

В целом, в 1996-1998 гг. реформирование статистики реализовалось на принципах приоритетности, максимальной концентрации ресурсов на наиболее важных фундаментальных направлениях, что позволило в значительной мере интегрироваться в мировое статистическое сообщество.

Третий этап реформирования осуществлялся в соответствии с Программой совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 гг. (утвержденной постановлением Правительства от 19 ноября 1998 г. №1180). Главной целью данной Программы являлось системное реформирование государственной статистики Казахстана в целях наиболее полного удовлетворения потребностей органов управления страны, деловых кругов и общественности в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторов экономики, сопоставимой на международном уровне с аналогичной информацией других стран.

Программой были предусмотрены следующие приоритетные направления совершенствования государственной статистики Республики Казахстан на 1999-2005 гг.:

внедрение системы национальных статистических классификаций, гармонизированных с классификациями, принятыми на международном уровне;

развитие регистров как основного инструмента организации статистической деятельности;

совершенствование методов статистического наблюдения и переход на статистики предприятий;

совершенствование системы показателей и методологии макроэкономической и отраслевой статистики в реальном, внешнем, государственном, финансовом и социальном секторах;

совершенствование комплексного анализа социально-экономического развития Казахстана и его регионов;

внедрение новых информационных технологий и формирование единых информационных статистических ресурсов, включающих в себя автоматизированный банк классификаций, регистры, интегрированные распределенные базы данных;

совершенствование системы публикаций и распространения статистических данных;

совершенствование системы непрерывного профессионального образования кадров в области статистики и информационных технологий;

международное сотрудничество в области статистики.

В 2002 г. специальная миссия МВФ произвела оценку качества данных казахстанской статистики с целью возможности присоединения республики к Специальному стандарту распространения данных (ССРД). Ранее в соответствии с постановлением Правительства от 11 сентября 1998 г. №871 Агентство РК по статистике совместно с Национальным банком и Министерством финансов республики в апреле 1999 г. обеспечило присоединение Казахстана первым из стран СНГ к Общей системе распространения данных (ОСРД).

По итогам миссии МВФ были подготовлены отчеты, в которых даны рекомендации по улучшению качества данных и проведению ряда подготовительных работ с тем, чтобы к июлю 2003 г. Казахстан присоединился к ССРД. После проведения всех работ 24 марта 2003 г., т.е. на три месяца ранее назначенного срока, Казахстан присоединился к указанным стандартам. Согласно требованиям ССРД, на сайте Агентства размещены метаданные, Календарь выпуска данных и Национальная страница с экономическими данными, которая регулярно обновляется в соответствии с Календарем выпуска данных.

Несмотря на высокую оценку качества статистических данных, Агентство РК по статистике определило три проблемы и сформулировало три задачи, решение которых создало бы условия для дальнейшего повышения качества казахстанской статистики:

1) совершенствование организационной структуры Агентства: 2) усиление научно-аналитического характера статистической деятельности;

3) использование административных источников данных.

В части совершенствования организационной структуры системы Агентства уже выполнена оптимизация региональной структуры статистических организаций Агентства путем присоединения подведомственных Агентству региональных информационно-статистических центров (ИСЦ) (с передачей функции по сбору статистических данных) к областям (территориальные подразделения Агентства). Функции ИСЦ по обработке данных при этом были переданы в дочерние государственные предприятия РГП "ИВЦ Агентства по статистике".

По вопросу усиления научно-аналитического характера статистической деятельности предлагается воссоздать Институт статистических исследований и прогнозирования, который существовал в качестве подведомственной организации Госкомстата (Агентства по статистике) в период с 1991 по 1997 г., что позволило бы более интенсивно проводить реформы в сфере методологии статистики и анализа социально-экономической ситуации в стране.

Использование административных источников предполагает внести соответствующие изменения в законодательные акты республики, затрагивающие вопросы предоставления данных из административных источников государственным органам статистики, а также разработки общегосударственных и ведомственных баз данных с учетом интересов государственной статистики.

Общая (глобальная) оценка статистической системы Казахстана была также проведена в 2003 г. экспертами Евростата в рамках проекта ТАСИС. В конце апреля 2004 г. Агентством была получена окончательная редакция отчета экспертов1. В отчете отмечается, что статистика Казахстана достигла большого прогресса, значительно возросло качество статистического учета. Тем не менее, эксперты формулируют рекомендации организационного и тематического характера по дальнейшему совершенствованию статистики республики, в целях реализации которых Агентством РК по статистике в начале 2004 г. разработан План мероприятий. Рекомендации также учтены в очередной (четвертой) Программе совершенствования государственной статистики на 2006-2008 гг.

Качественное информационное обеспечение статистическими данными государственных органов в целях осуществления мониторинга действующих государственных, отраслевых и региональных программ и разработки новых программ в соответствии со Стратегией "Казахстан-2030" предполагает дальнейшее развитие государственной статистики Казахстана, что вызывает необходимость в разработке новых многолетних программ совершенствования государственной статистики.

В рамках этих программ в целях обеспечения международной сопоставимости данных и обеспечения мониторинга обязательств, принятых на международном уровне, в частности Декларации тысячелетия ООН, принятой мировыми лидерами на Саммите тысячелетия1 ООН в 2000 г.2, должен быть обеспечен переход на международные стандарты в области статистики. Примером свода требований по переходу к международным стандартам в области статистики является Резюме (краткое описание) статистических требований Евростата''.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 г. №903 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства РК на 2003-2006 годы", в конце 2005 г. Агентством внесена на утверждение Правительства очередная (четвертая) Программа совершенствования государственной статистики на 2006-2008 годы.

Целью Программы является повышение качества статистической информации в республике путем внедрения в практику статистической деятельности международных стандартов в области статистики, принятых в Европейском союзе.

Достижение поставленной цели предполагается обеспечить путем решения следующих задач:

1) переход к современному уровню координации статистической системы на основе поэтапного внедрения систем управления качеством по всем аспектам статистической деятельности и создания адекватной организационной и правовой основы;

2) разработка и внедрение методологий и методик статистики с целью адаптации международных рекомендаций и стандартов на национальном уровне;

3) внедрение системного подхода к организации и проведению анализа статистической информации для улучшения информационного обеспечения разработки и реализации государственных и отраслевых программ;

4) создание единой статистической информационной системы "Государственная статистика", отвечающей требованиям международных стандартов по сбору, обработке, хранению и распространению данных;

5) переход от получения технической помощи к активному международному сотрудничеству в соответствии с Основополагающими принципами официальной статистики ООН.

Основным результатом реализации Программы будет формирование современной национальной статистической системы статистики, обеспечивающей производство статистических данных в соответствии со всеми основополагающими международными стандартами и рекомендациями.

2.3 Основополагающие принципы официальной статистики
Важную роль в деле создания и развития надежных национальных статистических систем, которые были бы неподвластны негативному политическому воздействию, играют Основополагающие принципы официальной статистики, единогласно принятые Статистической комиссией ООН на специальной сессии в Нью-Йорке 11-14 апреля 1994 г.1 (приложение 1).

Вкратце их содержание сводится к следующему.

1. Официальность. Официальные статистические данные, имеющие практическую ценность, подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими ведомствами для обеспечения уважения права граждан на общественную информацию. Это связано с тем, что официальная статистика является необходимым элементом информационной системы демократического общества, обеспечивая государственные органы, деловые круги и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении.

2. Профессионализм. В целях сохранения доверия к официальной статистике статистические ведомства должны принимать решения в отношении методов и процедур сбора, обработки, хранения и представления данных в соответствии со строго профессиональными соображениями, включая научные принципы и профессиональную этику.

3. Научность. Для обеспечения правильной интерпретации данных статистические ведомства должны предоставлять информацию в соответствии с научными стандартами в отношении источников, методов и процедур в области статистики.

4. Комментарий данных. Статистические ведомства гшеют право комментировать неверную интерпретацию или неправильное использование статистических данных.

5. Оптимизация схем сбора данных. Данные для статистических целей могут собираться из всех типов источников, будь то статистические обследования или административная отчетность. Статистические ведомства должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки, которая ложится на респондентов.

6. Конфиденциальность первичных данных. Личные данные, собираемые статистическими ведомствами для подготовки статистической информации, независимо от того, относятся ли они к физическим или юридическим лицам, должны носить строго конфиденциальный характер и использоваться исключительно для статистических целей.

7. Гласность статистики. Законы, нормы и меры, в рамках которых функционируют статистические системы, должны предаваться гласности.

8. Координация статистической деятельности. Для обеспечения согласованности и эффективности в статистической системе необходимо осугцествлять координацию деятельности статистических ведомств на уровне стран.

Этот принцип играет важную роль в совершенствовании государственной статистики, поскольку затрагивает все государственные органы, ведущие статистическую деятельность. К ним относятся Агентство РК по статистике, Нацбанк РК, Министерство финансов РК, Министерство труда и социальной защиты РК, Министерство сельского хозяйства РК, Министерство науки и образования РК, Министерство здравоохранения РК, Генеральная прокуратура и др.

9. Использование статистическими ведомствами в каждой стране международных концепций и методов. Этот принцип способствует согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях.

10. Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах.

Высокая значимость статистики соответствует переживаемому в настоящее время переходу человеческой цивилизации от индустриальной экономики к экономике информационной, в которой основным потребляемым ресурсом становится информация.

В странах СНГ структура национальных статистических служб досталась в наследство от бывшего Советского Союза и отражала потребности централизованного планирования в условиях применения метода сплошного статистического наблюдения. Она неоднократно менялась в процессе совершенствования структуры государственного управления. В целом, реформирование официальной статистики в странах с переходной экономикой сопровождалось повышением ее роли в информационном обеспечении потребностей общества. Наряду с другими внешними и внутренними факторами это приводило к соответствующим институциональным преобразованиям в системе органов государственной статистики, в том числе их структуры на региональном уровне.

Так, например, в Армении в 2000 г. Министерство статистики было преобразовано в Национальную статистическую службу (НСС), получив статус органа, осуществляющего свои функции в интересах общества и не зависящего при осуществлении своих задач от государственных органов и органов местного самоуправления. НСС Армении подотчетна Парламенту республики. Региональная структура НСС Армении включает в себя Ереванское городское агентство, 10 региональных статистических агентств и 37 местных отделов. Руководители региональных статистических агентств назначаются Президентом.

Национальный статистический комитет (Нацстатком) Кыргызской Республики, созданный в 1995 г., является главным государственным информационно-статистическим органом, осуществляющим на независимой основе организацию и координацию статистической деятельности на всей территории Киргизии. Нацстатком выведен из состава Правительства и подотчетен только Президенту республики. Региональная структура Нацстаткома представляет 8 региональных и 49 районных органов статистики, руководители которых назначаются Председателем Нацстаткома.

Агентство РК по статистике согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РК от 31 декабря 2004 г. №1460, "является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства". В то же время его деятельность регулируется постановлениями Правительства, а сам Председатель Агентства и его заместители в соответствии с Положением об Агентстве назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Казахстан.

Таким образом, на примере трех стран СНГ можно видеть заметное различие в статусе национальных статистических органов при общих в целом функциях, вытекающих из 10 принципов официальной статистики ООН.

2.4 Современная организация статистики в казахстане и за рубежом
В Казахстане, в соответствии с международными рекомендациями, принята централизованная система государственной статистики.

Агентство по статистике обеспечивает проведение единой государственной политики и руководство в области статистики на основе:

разработки и реализации долгосрочных программ развития статистики. В программах содержатся мероприятия по организации статистики, разработке и внедрению стандартов и методологии;

разработки и реализации ежегодных Планов статистических работ, в которых имеется перечень всех статистических наблюдений, которые проводятся Агентством и другими государственными органами. Обследования вне Плана статистических работ не являются статистическими;

разработки и утверждения статистических инструкций и форм для проведения статистических наблюдений;

разработки и утверждения нормативно-правовых актов.

Статистическая деятельность других государственных органов (Национального банка, Генеральной прокуратуры, Министерства финансов, Министерства здравоохранения, Таможенного комитета Минфина и ряда других) координируется Агентством.

Статистическая деятельность Агентства по статистике включает в себя три основных этапа: сбор, обработку и распространение статистических данных.

Для выполнения этих работ на Агентство возложены следующие функции:

проведение статистических наблюдений, включая проведение национальных переписей;

обеспечение физических или юридических лиц бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;

обеспечение накопления, ведения и актуализации статистических баз данных;

распространение статистических данных всеми доступными средствами средл всех пользователей.

Агентство обеспечивает координацию статистической деятельности на основе применения единой методологии. С этой целью положением об Агентстве предусмотрены следующие функции:

организация работы по ведению Государственного статистического регистра, который обеспечивает применение единых классификаций и сопоставимость данных между государственными органами и между отдельными статистическими наблюдениями;

осуществление методологического руководства ведением похозяйственного учета и использования данных этого учета для производства соответствующих статистических показателей.

В настоящее время Агентство имеет контрольные функции в виде проверок первичного учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время поднимается вопрос об исключении контрольных функций Агентства.

В целях соблюдения международных принципов официальной статистики требуется обеспечивать открытость (демократичность) официальной статистики и высокий уровень качества данных на основе научных исследований и международных стандартов. С этой целью:

проводилась работа в рамках межведомственного совета по статистике (МВС) по совершенствованию статистики. С начала 2005 г. МВС упразднен и заменен Общественным Советом по официальной статистике;

осуществляется научно-исследовательская деятельность;

проводится анализ социально-экономического развития страны с привлечением ученых Республики Казахстан;

осуществляется разнообразная деятельность по международному сотрудничеству.

В период с 1999 по 2004 г. в структуре Агентства наблюдалось наличие на областном уровне избыточного количества статистических организаций различных организационно-правовых форм:

1) управление статистики региона (облстат) - государственное учреждение, являющееся государственным органом (лимит штатной численности облстатов на областном уровне - 371 единица; кроме того, с 2003 г. в структуру облстата были введены статистики сельских округов общей численностью 2319 единиц, с которыми облстат в отсутствии районных подразделений был вынужден работать через другую подведомственную организацию Агентства - Информационно-статистический центр региона);

2) информационно-статистический центр (ИСЦ) региона - государственное учреждение, не являющееся государственным органом (с 2000 г. лимит штатной численности ИСЦ регионов составлял 2750 ед);

3) дочерние государственные предприятия (ДГП) РГП Информационно-вычислительного центра (ИВЦ) Агентства - дочернее государственное предприятие (численность определялась в зависимости от объема работ, согласно Плану статистических работ на очередной год; в 2004 г. она составляла примерно 240 ед).

В целях упрощения своей региональной структуры Агентство по статистике начиная с 2001 г. вносило в Правительство предложения по ее оптимизации. Согласно внесенным Агентством в 2004 г. предложениям, было принято постановление Правительства от 18 января 2005 г. №24, в соответствии с которым информационно-статистические центры (ИСЦ) регионов, входившие в систему подведомственных организаций Агентства, были реорганизованы путем их присоединения к территориальным органам (облстатам) Агентства. При этом из 2750 единиц лимита штатной численности ИСЦ в облстаты было передано 1350 единиц. Примерно 800 человек персонала ИСЦ перешло в дочерние государственные предприятия (ДГП) ИВЦ Агентства, а 600 штатных единиц было сокращено. В результате проведенной реорганизации у облстатов появились районные подразделения (райстаты).

Общая структура системы Агентства Республики Казахстан по статистике с учетом проведенной реорганизации на 1 июля 2005 г. представляет уже довольно простую систему (рис.2.1). В ее составе имеются государственные органы (само Агентство и его территориальные органы - облстаты, а также государственные предприятия ИВЦ Агентства и его региональные ДГП).

Международные статистические организации. По мере расширения межгосударственных связей появилась потребность и возможность создания статистической картины мира. Понятно, что статистические исследования различных стран могут быть сопоставимы только при условии, если они проводились по одной методологии, т.е. были скоординированы.

Первыми организациями, наделенными координирующими функциями, стали международные статистические конгрессы. Начиная с 1919 г. в Лиге Наций проводятся регулярные мероприятия, направленные на создание международной статистики. Большим ее достижением стало утверждение единых методологических основ международных статистических исследований.

С 1946 г. при Организации Объединенных Наций работает Статистическая комиссия ООН. Формы ее работы - регулярные сессии. При Статистической комиссии создана специальная рабочая группа, которая состоит из шести целевых подразделений, соответствующих основным направлениям экономической деятельности, а значит, и экономической статистике:

1) национальное счетоводство;

2) статистика промышленности;

3) статистика международной торговли;

4) статистика финансов;

5) статистика цен;

6) статистика окружающей среды.

Рис.2.1 Общая структура системы Агентства РК по статистике (по состоянию на 1.07.2005 г)

Целевые подразделения собирают информацию, отрабатывают методологию и распространяют ее в различные регионы, готовят кадры, осуществляют научно-техническое сотрудничество

Кроме того, действует Статистический отдел Секретариата ООН как самостоятельно функционирующее подразделение Секретариата ООН и одновременно рабочий орган Статистической комиссии.

Основные направления деятельности Статистического отдела:

подготовка материалов к сессиям статистической комиссии;

сбор, обработка (включая оценку достоверности) и публикация статистических данных;

проведение самостоятельных оценок;

практическая помощь странам;

работа учебных центров;

командирование специалистов на места.

В настоящее время в созданную усилиями многих стран Глобальную статистическую систему входят:

1) статистическая комиссия при ООН;

2) отраслевые статистические подразделения ООН;

3) система статистических изданий ООН и других международных организаций;

4) специальные учреждения ООН:

ФАО - Комиссия ООН по продовольствию;

ЮНЕСКО - Комиссия ООН по сотрудничеству в области науки,

культуры и образования;

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;

ВБ - Всемирный банк (прежнее название - Международный банк

реконструкции и развития);

МВФ - Международный валютный фонд;

ВТО - Всемирная торговая организация;

5) статистические службы межгосударственных организаций:

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития; ЕЭС - Европейское экономическое сообщество; СНГ - Союз Независимых Государств;

6) региональные статистические организации:

ЕВ РОСТАХ - Статистическая организация стран Общего рынка.

Между данными статистическими центрами нет строгой подчиненности. Выполняющая координирующую роль Статистическая комиссия ООН имеет официальный статус "первой среди равных". Она координирует генеральный перечень международных стандартов и классификаций и несет ответственность за их передачу различным государствам.

В качестве основной цели создания Глобальной статистической системы сформулирована задача эффективного использования имеющихся ресурсов для осуществления статистической деятельности на национальном и международном уровне.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ.

1. Объясните в чем различие между официальной и неофициальной статистикой?

2. Раскройте роль официальной статистики при плановой экономике.

3. Какова роль официальной статистики в условиях рыночной экономике?

4. Какова роль казахстанской статистики в советский период?

5. Перечислите основные цели, которые стояли при реформировании государственной статистики в условиях перехода к рыночной экономике.

6. Сколько программ реформирования казахстанской статистики было принято с момента приобретения республикой независимости?

7. Какие результаты были получены при реформировании казахстанской статистики?

8. Когда казахстанская статистика присоединилась к общим и специальным стандартам распространения данных МВФ?

9. Какие проблемы имеются в работе государственной статистики республики?

10. Как оценивается статистическая система Казахстана Евростатом?

11. Каковы цель и основные задачи четвертой программы совершенствования казахстанской статистики на 2006-2008 годы?

12. С какой целью были приняты основополагающие принципы официальной статистики ООН? Каково их основное содержание?

13. Что входит в структуру казахстанской статистики?

14. Какие функции выполняет Агентство РК по статистике?

15. Какие принципы положены и основу организации статистики в Республике Казахстан?

16. Какие статистические организации имеются на международном уровне? Какие функции они выполняют?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.

1. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. №98-1 "О государственной статистике" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 30.01.01 г. №154-11; от 15.01.02 г. №280-11; от 20.12.04 г. №13-111; от21.12.04 г. №14-111).

2. Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 годы / Постановление Правительства Республики Казахстан о г 19 ноября 1998 г. №1180.

3. Харламов А.И. и др. Общая теория статистики. - М: Финансы и статистика, 1995.

4. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.

5. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред.Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.

6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В. Румянцев В.Н. Обшая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998. Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997.

7. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Дело и сервис, 2000. - 464 с.

8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

9. Ряузов Ь.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.: ил.

10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика, 1981.

11. Обшая теория статистики: Учебник / Г.С. Кильдишев, В.Е. Освиенко, П.М. Рабинович, Т.В. Рябушкин. - М.: Статистика, 1980.

12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.

13. Петер фон дер Липпе. Экономическая статистика. - ФСУ Германии, 1995. - 629с.

2.6 Задания для самостоятельной работы
2.6.1 Тестовые задания
1. "Официальная статистика" - это:

1) данные о социально-экономическом развитии страны, утвержденные Правительством;

2) государственные органы, в обязанность которых входит предоставление данных об уровне и возможностях развития страны;

3) общераспространенные данные о том или ином социально-экономическом явлении;

4) организации любых форм собственности, данные которых используются для оценки социально-экономических процессов в стране;

5) данные, которые организации официально объявляют по результатам своей деятельности.

2. Что из следующего не относится к характеристике официальной статистики плановой экономики:

1) статистические данные являются инструментом выполнения плана;

2) статистические микроданные являются инструментом агитации и пропаганды;

3) статистические макроданиые могут быть секретными;

4) микроданные сохраняются в тайне;

5) наблюдается методологическое единство статистики и бухгалтерского учета.

3. Что из следующего не относится к характеристике официальной статистики рыночной экономики:

1) статистические данные доступны всем;

2) макроданные не могут быть секретными;

3) микроданные доступны всем;

4) статистика и бухгалтерский учет принципиально разграничены;

5) статистики и бухгалтерский учет в части банковского надзора едины.

4. Государственная статистика Казахстана как единый орган создана:

1) 25 июня 1918г.;

2) в 1802г.;

3) в 1897г.;

4) 8 ноября 1920г.;

5) 16 декабря 1991г.

5. В 90-х годах в Казахстане в целях реформирования государственной статистики было принято:

1) 2 программы;

2) 3 программы;

3) 4 программы;

4) 5 программ;

5) 6 программ

6. Что из следующего не относиться к основополагающим принципам официальной статистики):

1) официальность;

2) профессионализм;

3) единство учета и статистики;

4) научность;

5) комментарий данных;

7. Что из следующего не относиться к основополагающим принципам официальной статистики):

1) конфиденциальность первичных данных;

2) гласность статистики;

3) координация статистической деятельности;

4) контроль выполнения индикативного плана;

5) использование международных концепций и методов;

8. Что из следующего не относится к функциям Агентства РК по статистике:

1) проведение статистических наблюдений;

2) обеспечение респондентов бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;

3) прогноз социально-экономического развития республики;

4) ввод, обработка и ведение баз данных;

5) Распространение статистических данных.

Тема 3 .Статистическое наблюдение
3.1 Статистическое наблюдение, его задачи и формы
Статистическое наблюдение - первая стадия любого статистического исследования. Законом Республики Казахстан "О государственной статистике" оно определено как "планомерный, научно организованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической жизни путем регистрации по заранее разработанной программе".

Статистическое наблюдение должно быть организовано таким образом, чтобы, опираясь на полученный материал, в дальнейшем путем соответствующей разработки можно было бы сделать верные обобщающие выводы. А для этого учет фактов и сбор первичного материала должны быть тщательно продуманы и научно организованы.

В Казахстане, согласно Закону "О государственной статистике", государственные статистические наблюдения состоят из общего ^дарственных статистических наблюдений, проводимых Агентством РК по статистике, и ведомственных, проводимых другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность.

В каждом статистическом наблюдении нужно различать три этапа работы:

1) подготовка наблюдения;

2) непосредственный сбор материала;

3) контроль его перед пуском в разработку.

Первый этап статистического наблюдения состоит из разработки программы наблюдения, определяемой его целью и задачами, и организационного плана проведения наблюдения. При этом должны быть решены вопросы:

1) о содержании исходной информации;

2) каким способом будет произведен учет информации;

3) какими средствами это будет сделано;

4) в какие сроки;

5) как будут организованы сбор и проверка полученного первичного материала;

4) какова будет техника последующей обработки материалов (ручной ввод, сканирование).

Цель статистического наблюдения - сбор информации о конкретных социально-экономических процессах.

Задачей статистического наблюдения является получение (1) в возможно более короткие сроки (2) достоверной и (3) полной исходной информации, объективно освещающей фактическое положение вещей.

Плохо подготовленное наблюдение приводит к получению дефектного материала, недостатки которого не могут быть устранены на последующих этапах. В результате все статистическое исследование будет обречено на неудачу.

Статистическое наблюдение осуществляется с использованием двух форм сбора массовых первичных данных:

1) статистической отчетности;

2) специально организованного статистического обследования.

Законом РК "О государственной статистике" они определяются как два типа государственных статистических наблюдений следующим образом:

"Государственная статистическая отчетность - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений".

"Специально организованные статистические наблюдения - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами".

Отчетность, определяя единообразную для всех предприятий отрасли программу сводки материалов первичного учета, оказывает решающее влияние на организацию и программу первичного учета. В этом случае говорят, что первичный учет на предприятиях статистически организован.

В результате специальных статистических обследований получают данные о явлениях и процессах, не охваченных статистической отчетностью. Иногда с помощью специальных обследований проверяют отчетные данные.

3.2 Программа статистического наблюдения
Значение программы наблюдения. Статистическое наблюдение всегда должно проводиться по определенному плану, включающему в себя как программные, так и организационные вопросы.

Если заранее не наметить программу разработки, то в статистическое обследование могут не попасть все необходимые вопросы или могут оказаться лишние вопросы, не предусмотренные программой разработки.

Законом РК "О государственной статистике" программа статистического наблюдения (в широком смысле) определяется как "цель и задачи

проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленные в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее - формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения".

В узком смысле под программой статистического наблюдения понимается перечень вопросов, на которые надо получить ответы при проведении статистического наблюдения.

Программа наблюдения определяется целью и задачами всего статистического наблюдения. Поэтому после их формулировки необходимо решать другие вопросы программы наблюдения:

1) отграничить его объект;

2) установить единицы совокупности и наблюдения;

3) определить систему показателей, составляющих содержание программы статистического наблюдения.

Прежде чем отграничить статистический объект наблюдения, его следует определить.

Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, о которых должны быть собраны статистические сведения. При переписи населения объектом статистического наблюдения является совокупность всех живущих в стране лиц. При изучении уровня жизни населения объектами статистического наблюдения являются попавшие в выборку домохозяйства, при изучении промышленности - совокупность промышленных предприятий.

Для успеха всей работы важно точно определить объект статистического наблюдения, установить границы изучаемой совокупности. При этом в случае, если задачами исследования предусматривается однородность исследуемой совокупности, особенно если обследование проводится периодически, прибегают к цензу. Цензом в статистике называют ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы обследуемой совокупности. Например, при проведении обследований субъектов малого бизнеса следует придерживаться установленных в действующем законодательстве критериев отнесения к ним юридических и физических лиц.

После определения и отграничения объекта статистического наблюдения устанавливают единицы совокупности и единицы наблюдения.

Единица совокупности - первичный элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, и основой ведущегося при обследовании счета.

То есть единица совокупности - это то, что обследуется.

Единица наблюдения - первичная единица, от которой допжны быть получены необходимые статистические сведения.

Другими словами единица наблюдения - это то, что подвергается обследованию, или источник получаемых сведений.

Единица наблюдения может совпадать с единицей совокупности, как, например, при переписи населения, но чаще всего она не совпадает, как, например, при переписи промышленного оборудования, когда единицей наблюдения является предприятие, от которого получают сведения о единицах совокупности - промышленном оборудовании. То же самое при учете скота: единицей совокупности является отдельное животное, а единицей наблюдения - отдельное хозяйство.

Важное условие для успеха статистической работы - правильное определение объекта наблюдения и единицы совокупности и обеспечение их сопоставимости от одного учета к другому.

Содержание программы наблюдения. Определив объект наблюдения, единицу совокупности и единицу наблюдения, разрабатывается программа наблюдения, представляющая собой перечень четко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены ответы при данном статистическом наблюдении.

Эти вопросы в любой форме отчетности или бланке обследования отражают в виде системы показателей, которые и составляют содержание программы наблюдения.

Вопросы программы статистического наблюдения составляются с учетом требований, сформулированных более полутора веков назад известным бельгийским статистиком Адольфом Кетле (1796-1874 гг.), который считается основоположником современной научной постановки статистического наблюдения. Он сформулировал три правила, касательно включения/невключения тех или иных вопросов в программы статистического наблюдения:

1) в программы статистического наблюдения следует включать только те вопросы, которые необходимы для достижения поставленной цели;

2) в программу не следует включать вопросы, на которые невозможно получить ответ удовлетворительного качества;

3) в программу наблюдения не должны включаться вопросы, которые могут быть расценены опрашиваемыми как вмешательство в сферу их личных интересов.

Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы их содержание по возможности понимали все одинаково. Для удобства иногда применяют подсказы - возможные ответы на вопросы.

К формам отчетности и бланкам обследования прикладывают обычно специальные статистические документы, дающие дополнительные пояснения - инструкции.

Статистические формуляры и их виды. Формы отчетности и бланки обследования называются статистическими формулярами. Бланки обследования могут иметь и другие названия - карточка, переписной лист, опросный лист, анкета и т.д. Назначение статистических формуляров - сохранение ответов на вопросы программы наблюдения. Обязательным их элементом является адресная часть, необходимая для проверки собранных сведений и их последующей разработки.

Различают два вида формуляров - списочный и индивидуальный. В списочных формулярах записываются сведения о группе единиц совокупности, например домохозяйстве или предприятии. В индивидуальные - заносятся сведения об отдельных единицах совокупности - отдельных членах домохозяйства, конкретном оборудовании предприятия.

Формуляры разрабатывают с учетом их использования при автоматизированной обработке - ручного ввода в компьютер или сканирования.

3.3 Организационные виды и способы статистического наблюдения
В организационную часть плана статистического наблюдения включаются такие вопросы, как определение времени и места наблюдения, установление формы, вида и способа наблюдения. Организационные формы (типы) статистического наблюдения мы уже рассмотрели выше:

1) статистическая отчетность;

2) специально организованное статистическое обследование.

Статистические наблюдения делятся на виды в зависимости от полноты охвата единиц наблюдения или непрерывности учета фактов во времени, а также различают по способу учета фактов.

1. Виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности. С точки зрения полноты охвата единиц совокупности все наблюдения делятся на сплошные и несплошные наблюдения.

Сплошное статистическое наблюдение имеет основной задачей полный учет всех единиц совокупности, составляющих изучаемое явление. Так, при переписи населения главной задачей является полный учет всех жителей данной страны, при отчетах предприятий о производстве продукции - полный умет всей произведенной продукции.

Неоплатное статистическое наблюдение заранее организуют как учет части единиц совокупности, но достаточно массовый, чтобы получить достоверные и надежные обобщающие статистические характеристики. Таким способом организуют обследование бюджетов домашних хозяйств, регистрацию цен, обследование рынков, конъюнктурные обследования, социологические опросы.

Не сплошное наблюдения требуют меньше сил и средств и позволяют применять более подробную программу и более совершенный способ учета фактов, быстрее подводить итоги обследования и, следовательно, повышают оперативность статистических материалов.

У не сплошного обследования имеется ряд разновидностей: выборочные, основного массива, анкетное, монографическое.

Выборочные наблюдения осуществляются путем отбора единиц наблюдаемой совокупности случайным образом. Тем самым гарантируется независимость результатов выборки от воли лиц, ее производящих, а результат выборки освобождается от тенденциозных ошибок. Выборочное наблюдение позволяет получить данные, характеризующие всю совокупность в целом.

Выборочные наблюдения широко применяются в различных отраслях экономической статистики: обследования домохозяйств, регистрация цен, конъюнктурные обследования, обследование рынков.

При наблюдении по способу основного массива отбирают наиболее крупные единицы наблюдения, в которых сосредоточена значительная часть всех подлежащих изучению фактов.

Так, при обследовании рынков можно применить не метод случайной выборки, а способ основного массива. Это позволяет, охватив рынки всего порядка 5% городских населенных пунктов, в которых проживает более половины городского населения, получить вполне надежный материал о конъюнктуре рынков.

При формировании ежемесячных данных по промышленности также используют указанный метод. Отчеты собирают только от крупных и средних предприятий - это чуть более 1600 единиц, на которые приходится 95% всего промышленного производства в республике, в то время как общая численность промышленных предприятий составляет более 16 тысяч единиц.

Суть анкетного обследования заключается в том, что лицам, от которых необходимо получить сведения, раздают или рассылают анкеты с просьбой заполнить и вернуть (прислать) их. Обычно обратно получают меньше анкет, при этом они не являются случайными. В результате данные могут не совсем точно отражать всю совокупность. К этому способу прибегают в социологических опросах, в статистике связи, в библиотеках для опроса читателей и т.д.

Способ монографического описания используется для подробного изучения единичных, но типичных объектов, например отдельных предприятий, районов и т.д. Это позволяет изучить динамику явления, которые подмечены у отдельных предприятий.

2. Виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. С точки зрения непрерывности учета фактов во времени наблюдения бывают текущие (постоянные), периодические и единовременные.

Текущие (постоянные) наблюдения - наблюдения, которые проводятся систематически, постоянно, непрерывно, по мере возникновения явлений.

Собранные в ходе текущего наблюдения факты имеют в своей основе непрерывный во времени учет фактов, хотя сами формы статистической отчетности представляются по укрупненным периодам (месяцам, кварталам, годам).

Периодические наблюдения - наблюдения, осуществляемые не постоянно, но регулярно через определенные периоды времени.

Данные обычно характеризуют состояние каких-либо явлений на определенный момент времени. К ним относятся перепись населения, перепись скота, производственного оборудования, торговых точек, объемов товарных запасов, остатков материальных ценностей, данные о сети, контингенте учащихся, профессорско-преподавательского состава на начало учебного года и т.д.

Момент, к которому приурочен такой учет, называется критическим моментом наблюдений. Поскольку все явления находятся в постоянном изменении, то нужно строго соблюдать критический момент.

Единовременные наблюдения - наблюдения, проводимые время от времени, не периодически.

Данные этих наблюдений также обычно характеризуют явления на определенный момент времени.

3. Способы учета фактов в статистическом наблюдении. Учет фактов в статистическом наблюдении может осуществляться различными способами:

1) путем непосредственного учета фактов в процессе обследования;

2) основываться на документальном их учете в момент свершения;

3) основываться на опросе людей.

При непосредственном учете фактов необходимые сведения получают путем личного учета единиц совокупности: осмотра, пересчета, измерения, взвешивания и т.д.

Документальный учет фактов базируется на систематическом документальном учете данных, на основе которого затем заполняются формы статистической отчетности.

Опрос используется при переписях населения и социологических обследованиях и может быть организован по-разному.

Различают три способа опроса: экспедиционный (устный) опрос, саморегистрация, корреспондентский способ.

При экспедиционном опросе специально выделенное лицо (регистратор или интервьюер) опрашивает обследуемое лицо и с его слов заполняет бланк обследования.

В случае саморегистрации обследуемому лицу вручают бланк обследования и разъясняют вопросы, бланк же обследуемое лицо заполняет самостоятельно. В назначенное время специально выделенный работник собирает заполненные бланки и проверяет полноту и правильность их заполнения.

Бланки с указаниями к ним рассылаются при корреспондентском способе по почте с просьбой заполнить их и выслать обратно до определенного времени.

3.4 Статистическая отчетность
Статистическая отчетность - это официальный документ, содержащий статистические сведения о работе предприятия, занесенные на специальную форму и представленные в статистические органы.

Реквизиты отчетности. В каждой форме отчетности должны быть следующие обязательные сведения (реквизиты):

1) наименование формы, определяющее ее содержание;

2) номер и дата утверждения отчетности;

3) адрес, в который должна представляться отчетность;

4) период, за который представляются сведения, либо дата, к которой они относятся;

5) сроки представления (высылки) отчетности;

6) круг предприятий, на который распространяется отчетность;

7) название предприятия или организации, которое представляет отчет, и его адрес;

8) должности лиц, обязанных подписать отчет, и ответственных за его составление.

Порядок утверждения отчетности. Вся государственная статистическая отчетность в Казахстане подразделяется в соответствии с Законом РК "О государственной статистике" на общегосударственную, собираемую и разрабатываемую Агентством РК по статистике, и ведомственную, собираемую и разрабатываемую другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность (Генеральная прокуратура, Национальный банк, Министерство финансов, Министерство здравоохранения и др.).

Форма статистической отчетности разрабатывается государственными органами, ответственными за тот или иной раздел статистики. Так, статистика правонарушений является прерогативой Генеральной прокуратуры, банковского сектора и платежного баланса - Национального Банка, государственных финансов - Министерства финансов, здравоохранения - Министерства здравоохранения и т.д. Большая часть форм государственной статистической отчетности разрабатывается уполномоченным органом государственной статистики - Агентством РК по статистике.

Согласно Закону РК "О государственной статистике", статистическая отчетность утверждается Агентством РК по статистике и в обязательном порядке представляется в указанные на бланке отчетности сроки территориальным органам Агентства по статистике или иным государственным органам по месту нахождения предприятия или организации.

Полный перечень государственной статистической отчетности на определенный год с указанием периодичности и сроков представления содержится в Плане статистических работ, который ежегодно утверждается постановлением Правительства.

Программа отчетности. Утвержденные формы отчетности содержат систему показателей, составляющую программу отчетности. Формы отчетности при этом могут быть типовыми - общими для предприятий всех

отраслей экономики, и специализированными - специфическими для предприятий отдельных отраслей.

Органы статистики должны проводить систематическую работу по пересмотру форм статистической отчетности, их рационализации, отмене одних и вводу новых в зависимости от появления новых явлений и необходимости удовлетворения потребности пользователей статистической информации в них.

Периодичность отчетности. Наиболее распространенными являются отчетности месячной, квартальной и годовой периодичности. Кроме того, распространены отчетности полугодовой периодичности и единовременные.

Месячная отчетность содержит основные производственные показатели предприятий и организаций, квартальная включает в себя более широкий круг показателей по их финансово-производственной деятельности, годовая представляет наиболее полную информацию по деятельности предприятия или организации за год.

3.5 Статистические переписи
Статистические переписи относятся к специально организованным статистическим наблюдениям, задачей которых является полный учет численности и характеристика состава какого-либо явления путем записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление.

Несмотря на то что статистическая отчетность является основным способом получения информации о наблюдаемых явлениях, переписи дополняют их, обеспечивают проверку отчетности.

Различают два типа переписей:

1) на основе материалов первичного учета предприятий;

2) на основе специально организованной регистрации фактов.

Первый тип переписи называют также единовременным учетом. Примерами его могут служить переписи промышленного оборудования, учет машинотракторного парка в сельхозформированиях, учет скота и др.

Примером второго типа переписей является перепись населения.

Перепись населения - специально организованное статистическое наблюдение, целью которого является получение данных о численности, размещении и составе населения.

В Казахстане было проведено 9 переписей населения: в 1897, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 1999 годах:

Последняя перепись населения была проведена в условиях независимости Казахстана, когда органы статистики впервые с помощью международных организаций сформировали программу переписи и самостоятельно провели ее.

Основной бланк переписи содержал 18 вопросов, которые обеспечивали сопоставимость показателей с результатами прошлых переписей, давали информацию, сопоставимую на международном уровне, и позволяли охарактеризовать явления, произошедшие в переходный период.

Приоритетные вопросы организационного плана проведения переписи. В организационном плане проведения переписи находят свое отражение вопросы о времени и сроках, о порядке проведения переписи, о способе опроса населения, об организации переписных участков, о подборе и подготовке кадров переписчиков и инструкторов, об обеспечении их необходимыми материалами, о проведении подготовительных работ, о порядке приема материалов переписи от переписчиков и т.д.

Важным при проведении переписей является установление критического момента переписи. Так, при переписи населения 1999 года таким критическим временем было 12 часов ночи с 24 на 25 февраля. Перепись проводилась в период с 25 февраля до 4 марта. Если человек умер позднее и переписчик не застал его живым, то человек все равно должен был быть записан в переписной лист. И, наоборот, если ребенок родился после критического времени, то он не заносился в бланк переписи.

Перепись проводилась экспедиционным способом, т.е. специально привлеченные счетчики сами заполняли переписные листы со слов населения. Всего было привлечено 71 тысяча счетчиков.

3.6 Ошибки статистического наблюдения и меры борьбы с ними
Ошибки статистического наблюдения могут быть разбиты на две группы: ошибки репрезентативности и ошибки регистрации.

Ошибки репрезентативности свойственны только выборочным наблюдениям. Они показывают, в какой степени выборочная совокупность представляет (репрезентует) генеральную совокупность. Эти ошибки возникают вследствие того, что наблюдению подвергается лишь часть единиц изучаемой совокупности, и сведения, полученные в результате этого, не могут абсолютно точно отображать свойства всей массы явлений совокупности.

Ошибки регистрации, возникающие при регистрации отдельных фактов, по своему характеру могут быть либо случайными (непреднамеренными), либо тенденциозными (преднамеренными).

Непреднамеренные ошибки чаще всего носят случайный характер. Они возникают из-за описок, перестановок цифр и т.д. Если статистическое наблюдение организовано путем представления предприятиями статистической отчетности, то основным источником случайных ошибок наблюдения являются ошибки в учете на предприятиях. При сводке массовых данных происходит частичное взаимопогашение случайных ошибок.

Преднамеренные ошибки выражаются в приписках либо, наоборот, в сокрытии данных. Кодексом РК об административных правонарушениях предусмотрены наказания за непредоставление данных либо искаженное предоставление статистических данных.

В специально организованном статистическом обследовании основным источником ошибок статистического наблюдения является плохая подготовленность кадров, проводящих обследование, недостатки в составлении программы, в частности нечеткое определение объекта наблюдения или единицы совокупности.

Для повышения достоверности данных и выявления возможных пропусков вслед за переписью проводят контрольные проверки, сплошные или выборочные.

Ошибки регистрации данных могут быть выявлены путем контроля статистических бланков при приемке. Он бывает арифметический (счетный) и логический.

Счетный, арифметический контроль основан на арифметической увязке отдельных данных. При арифметическом контроле проверяют итоги и делают сопоставление показателей, которые вытекают один из другого. В частности сумма слагаемых не должна превышать их общего итога, а показатель, представляющий произведение ряда других показателей, должен быть равен их произведению.

Логический контроль состоит в сопоставлении ответов на разные вопросы в целях выявления несоответствия в ответах. Примерами являются возраст и уровень образования или возраст и семейное положение.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ.

1. Что такое статистическое наблюдение? Из каких этапов оно состоит?

2. Назовите и опишите основные организационные формы статистического наблюдения.

3. Что понимается под программой статистического наблюдения?

4. Дайте определения объекту наблюдения, единице совокупности и единицы наблюдения.

5. Назовите виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности. Охарактеризуйте разновидности несплошных обследований.

6. Назовите виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. Что понимается под критическим моментом времени?

7. Какие существуют способы учета фактов в статистическом наблюдении?

8. Охарактеризуйте основные реквизиты статистической отчетности? Опишите порядок утверждения отчетности и содержание ее программы.

9. Опишите виды переписей и основные вопросы организационного плана проведения переписи.

10. Какие бывают ошибки наблюдения? Какие методы используются для выявления ошибок наблюдения?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.

2. Авров А.П. Аврова Ю.А. Общая теория статистики. Основы курса: Учебное пособие.2-ое изд. доп. - Алматы, 2004. - 112 с.

3. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Дело и сервис, 2000. - 464с.

4. Елисеева И.И., Юзбашев ММ. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.

5. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред.Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.

6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998.

7. Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997.

8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

9. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.: ил.

10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика, 1981.

12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.

3.7 Примеры решения типовых задач
Пример 1. Приведите перечень показателей, которыми при статистическом обследовании можно полно охарактеризовать следующие явления: а) динамику выпуска продукции и производительности труда на промышленном предприятии; б) успеваемость студентов; в) состав рабочих и служащих промышленного предприятия.

Сформулируйте показатели так, чтобы по ним можно было составить программу наблюдения.

Решение. В случае а) необходимо отметить, что для оценки динамики производства следует иметь показатели не только в текущих (действующих) ценах, но и в сопоставимых ценах. Далее, учитывая, что производительность труда представляет собой объемы производства продукции на одного работающего, нужно заполнить данные о численности работников предприятия. С учетом этих требований в программе статистического наблюдения на промышленном предприятии надо собрать следующие показатели:

1) объем производства продукции в текущих и сопоставимых ценах;

2) численность промышленно-производственного персонала.

Для того чтобы охарактеризовать динамику выпуска продукции и производительность труда на промышленном предприятии на основе собранных данных, необходимо рассчитать показатели:

1) темп роста производства - соотношение объема производства в отчетном периоде с объемом производства в базисном (сравниваемом) периоде в сопоставимых ценах;

2) производительность труда - соотношение объемов производства и численности работающих;

3) темп роста производительности труда - соотношение производительностей труда в сопоставимых ценах.

В случае б) для анализа успеваемости студентов в программе статистического наблюдения требуется предусмотреть сбор следующих данных по итогам сессии по каждой группе для каждого предмета:

1) количество студентов в группе;

2) среднюю оценку (средний балл);

3) количество отличных, хороших, удовлетворительных и неудовлетворительных оценок;

4) количество студентов, не явившихся на экзамен.

На основе этих данных для каждой группы можно вычислить следующие показатели:

1) среднюю оценку (средний балл) группы;

2) среднее число отличных, хороших, удовлетворительных и неудовлетворительных оценок в расчете на один предмет;

3) среднее количество студентов, не явившихся на экзамен на один предмет.

В случае в) для анализа состава рабочих и служащих промышленного предприятия необходимо собрать следующие показатели:

1) количество рабочих в разрезе по полу, разряду и стажу рабочих;

2) количество служащих в разрезе по полу, должности и стажу служащих.

Полученные данные позволят проанализировать ситуацию путем вычисления следующих показателей:

1) удельный вес рабочих и служащих в общей численности работающих;

2) удельный вес мужчин и женщин в общей численности работающих, в том числе среди рабочих и служащих;

3) удельный вес рабочих отдельных разрядов в общей численности рабочих, включая мужчин и женщин;

4) удельный вес служащих по должностям, в том числе мужчин и женщин.

Пример 2. При изучении численности и состава кадров торговых предприятий проектируется специальное обследование. Какие вопросы вы считаете нужным включить в программу обследования? Объясните, почему необходимо поставить эти вопросы. Спроектируйте программу разработки, составьте макеты таблиц и статистический формуляр для такого обследования (формуляр индивидуальный или списочный, по выбору).

Решение. Предположим, что обследуются торговые предприятия, имеющие различные категории торговых работников. Допустим, что важно иметь сведения о стаже торговых работников по каждой из категорий, а также их пол. При проведении обследования лучше использовать списочный нежели индивидуальный формуляр. При этом такой формуляр, в который можно записать сразу сводные данные по предприятию. Он имеет следующий вид:

Информация