Региональная экономика и управление

2

Вариант №10

Вопросы контрольного задания по дисциплине «Региональная экономика и управление».

1. Региональный рост и межрегиональное неравенство: региональная социально-экономическая динамика, межрегиональная дивергенция и межрегиональная конвергенция.

2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Центрально-Черноземного экономического района РФ.

План:

Введение

Часть 1. Региональный рост и межрегиональные неравенства: региональная социально-экономическая динамика, межрегиональная дивергенция и межрегиональная конвергенция

Часть 2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Центрально-Черноземного экономического района.

Выводы

Список используемой литературы

Введение

Одним из актуальных вопросов, постоянно находящихся в цен-тре внимании региональных и федеральных органов власти, несо-мненно, является вопрос об экономической самостоятельности субъектов Федерации. Этот вопрос в первую очередь фокусирует-ся на рыночных отношениях. Сегодня нельзя утверждать, что эко-номическая самостоятельность регионов состоялась. Пожалуй, путь к этому будет длинным и сложным. И реальную экономическую са-мостоятельность регионы будут приобретать по мере закрепления социально регулируемых, цивилизованных рыночных преобразо-ваний. В то же время, как утверждают многие экономисты, глубо-кие рыночные преобразования будут эффективно развиваться при условии и по мере развития самостоятельности регионов.

Для чего нужна экономическая самостоятельность регионов? По мнению не только ученых, но и губернаторов краев и областей, президентов республик, она нужна для того, чтобы, во-первых, осу-ществлять самостоятельный, региональный, подход к приватиза-ции, развитию конкуренции, демонополизации, к другим звеньям рыночных преобразований; во-вторых, вести региональное хозяй-ство с учетом местных традиций, обычаев, особенностей, включая и обустройство муниципального хозяйства (совместно с органами местного самоуправления); в-третьих, чтобы способствовать изыс-канию дополнительных источников средств для своего развития, и, наконец, способствовать более активному, более эффективному решению социальных проблем Лавров С.Б., Гладкий Ю.Н. «Глобальная география» Москва 1997 г. стр. 86.

Развитие экономической самостоятельности- это процесс, в основном, объективный, эволюционный, практически не поддаю-щийся одностороннему реформированию. Но есть в его содержа-нии и субъективные моменты: сдерживание назревших преобразований, принятия необходимых правовых актов, бюрократизма государственных органов, принятия ошибочных решений Морозова Т.Г. Регионоведение Москва 1998 г. стр. 69. Но главное состоит в том, что в движение регионов к экономической самостоятельности вплетаются самые различные процессы и факторы: экономические, политические, эт-нические, исторические, демографические, социально-культурные, природноресурсные и др. Эта множественность причин в зависи-мости от их сочетания может или ускорить развитие самостоятель-ности, или, наоборот, затормозить.

Часть 1. Региональный рост и межрегиональные неравенства: региональная социально-экономическая динамика, межрегиональная дивергенция и межрегиональная конвергенция.

Перемещение центра тяжести решения социальных проблем от федерального уровня на региональный. Обеспечение социального развития регионов стало основной, приоритетной задачей регио-нальных структур государственной власти, на это ориентируется механизм хозяйствования на всех уровнях: федеральном, регио-нальном, местном.

Ключевыми в социальном развитии регионов становятся: заня-тость, сохранение в определенных масштабах созданной в прошлом социальной инфраструктуры, в том числе государственной и ве-домственной, обеспечение естественного прироста населения, со-циальная поддержка семьи, инвалидов, пенсионеров, детей, защита беднейших слоев.

Известно, что закономерностью общественного процесса являет-ся выравнивание уровней экономического и социального развития ре-гионов. Но выравнивание не может быть абсолютным, ибо можно устранить только определенную часть различий, установив мини-мальный государственный стандарт Игнатов В.Г. Экономические аспекты регионоведения. стр. 76

.

Существует немало вариантов классификации регионов России по уровню их социально-экономического развития.

Так, Н. Маркова, ведущий научный сотрудник Института эконо-мики РАН, группирует субъекты Федерации по характеру их реакции, на экономические реформы. За основу взяты два количественных критерия (уровень депрессии и уровень социально-экономического развития), а сама классификация осуществляется по принципам однородности фактов, обусловивших типы «рыночной реакции» их экономики, перспектив дальнейшего развития, рекомендуемой стратегии дальнейшего реформирования экономики, основных направлений его государственной поддержки. Ученые выделяют 9 групп регионов Игнатов Г.В., Бутов В.И. «Регионоведение. Экономика и управление» Москва «Тесла» 2000 г. стр. 272.

Специалисты Миннаца России и ученые СО РАН выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками со-стояния экономики и социальной сферы: развитые регионы с до-статочно высоким уровнем производства и жизни людей; регионы со средним экономическим потенциалом; проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регио-ны. К депрессивным регионам относятся те, которые переживают глубокий экономический кризис, длительный период находятся в фазе застоя, нуждаются для своего «выздоровления» в крупных ин-вестициях. В этих регионах высокий уровень безработицы, глубокие внутренние диспропорции экономики. Они постепенно утрачивают свои позиции в общероссийском территориальном разделении труда, скатываются в разряд отсталых регионов.

Отсталые регионы характеризуются весьма низкими показате-лями развития социально-экономической сферы. Это хронически отсталые регионы, которые в значительной степени являются до-тационными, имеют слабый кадровый потенциал; у них практичес-ки отсутствует территориальная специализация.

Отметим и еще одну точку зрения. Известный сибирский уче-ный-экономист М. Бандман считает, что деление регионов по ти-пам доминантных проблем (отсталые, депрессивные, адаптировав-шиеся, критические, регионы межнациональных конфликтов, приграничные и другие) «осуществляется главным образом для определения основополагающих принципов и механизма решения различных проблем федерального значения (вне зависимости от размещения регионов в пределах России)». Профессор М. Бандман подчеркивает, что регионы, относящиеся к одному типу субъектов Федерации, могут располагаться в различных частях страны, поэто-му «совокупность субъектов Федерации одного типа, не являясь, как правило, компактным территориальным образованием, не мо-жет рассматриваться в качестве единого объекта государственного территориального управления.

Ученые РАГС считают, что экономические предпосылки или факторы регионализации России необходимо группировать по сле-дующим основным направлениям:

а) содержанию (природно-ресурсное, материально-техничес-кое, организационно-экономическое, институциональное);

б) устойчивости действия (постоянные, дискретные);

в) возможности использования в практической деятельности государства и субъектов Федерации;

г) сфере возникновения (геополитика, межрегиональные);

д) соответствию традициям многонационального государства и условиям преемственности государственной организации страны «Регионы России» Москва 2003 г. стр. 453.

Разумеется, действенность этих факторов различна и изменчи-ва: региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, с другой - интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятия, обогащая их и формируя условия для ком-плексного развития экономики региона.

Часть 2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Центрально-Черноземного экономического района.

Центрально-Черноземный район расположен в центре европей-ской части РФ. В его состав входят Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области. Площадь района со-ставляет 167,7 тыс. км2.

В общероссийском разделении труда Центрально-Черноземный район специализируется на горнорудной, металлургической, ма-шиностроительной, химической, пищевой промышленности и на производстве некоторых видов строительных материалов, а также на сельскохозяйственном производстве. Здесь выращива-ются зерно, подсолнечник, сахарная свекла, картофель и овощи. Значительна доля района в животноводстве (молочно-мясное, свиноводство, птицеводство). Эти отрасли являются отраслями рыночной специализации района. Занимая 1% территории Рос-сии, район производит свыше 40% железной руды, 17% чугуна, 10% стали и проката, 20% телевизоров и холодильников, более 40% сахарного песка, производимых в стране «Регионы России» Москва 2003 г. .

Население и трудовые ресурсы

Население Черноземного Центра, составляет 7,9 млн чел., или более 6% численности населения России. Черноземный Центр - густонаселенный район страны. Средняя плотность населения составляет 46,7 чел. на 1 км2. Самая высокая плотность в Ли-пецкой области - 50,8 чел., самая низкая в Тамбовской области - 40,5 чел. на 1 км2. В районе отмечается быстрый рост горо-дов. Последнее обстоятельство связано с освоением природных ресурсов, и особенно железных руд Курской магнитной анома-лии. В городах проживает 61% населения. Средняя плотность населения 47 чел. на 1 км2. Для района характерны естественная убыль населения, низкая рождаемость. В последние годы на-блюдается значительный приток беженцев, особенно в сельские районы. Национальный состав населения района однороден преобладает русское население. В южной части довольно высок процент украинцев. Со спадом производства обострилась про-блема занятости населения.

Экономическая оценка природных условий и ресурсов

Центрально-Черноземный экономический район имеет огром-ные залежи железорудных ресурсов. По величине запасов же-лезных руд и технико-экономическим показателям их добычи железорудный бассейн Курской магнитной аномалии (КМА) имеет всероссийское значение.

Кроме КМА в районе находится Липецкий железорудный бассейн. Он расположен на левом берегу Дона в пределах Ли-пецкой и Воронежской областей. Среднее содержание железа в руде 35-44%. Вблизи Липецкого железорудного района распо-ложены два металлургических завода - Новолипецкий и «Свободный сокол».

В прошлом Липецкий и Тульский железорудные районы сыграли важную роль в развитии металлургии Центра. В на-стоящее время потребности заводов центральных районов Рос-сии не могут удовлетворяться за счет руды этих месторождений, поэтому в значительных количествах сюда завозится руда КМА. В ближайшей перспективе основной сырьевой базой металлур-гических заводов центральных районов будут руды КМА Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. «Региональная экономика» г. Ростов-на-Дону 2001 г. стр. 118.

Есть в Черноземном Центре сырье для химической про-мышленности. В Курской области расположены Щигровское и Трухачевское месторождения фосфоритов. Содержание фосфор-ного ангидрида в них достигает 18%, балансовые запасы состав-ляют более 30 млн. т. Добыча фосфоритов ведется открытым способом.

Из нерудных ископаемых район богат также формовочными песками (в окрестностях Тамбова). В Белгородской области име-ется крупное месторождение цементного сырья. Значительны запасы огнеупорных и тугоплавких глин и стекольных песков. Белгородская область располагает колоссальными запасами мела и известняков.

Черноземный Центр беден энергетическими ресурсами. Он имеет лишь небольшие запасы торфа, преимущественно на севере, но соседство с районами, богатыми энергоресурсами, дает возмож-ность решить топливно-энергетическую проблему. Решается энер-гетическая проблема и за счет производства энергии на АЭС.

Климат Черноземного Центра умеренно континентальный.

В районе слабо развита гидрографическая сеть. Здесь проте-кают Дон с притоками, Сейм (приток Десны), Цна (приток Мокши) и Северский Донец. Средний годовой сток рек состав-ляет около 17 км3, из которых 12 км3 приходится на Дон. Ос-новная масса воды проходит весной в довольно короткие сроки.

В нижнем течении Дон судоходен. Что касается остальных рек, то по территории района проходят лишь их верховья, они маловодны и бедны гидроэнергоресурсами. Наиболее обеспечена водными ресурсами зона, примыкающая к Дону.

Значительная часть территории района расположена в лесо-степной и степной зонах. Почвы только на крайнем севере под-золистые и серые лесные, на остальной части - черноземы, представляющие собой огромное богатство района. Несмотря на различия климатических условий, здесь успешно возделываются сравнительно теплолюбивые культуры: пшеница, кукуруза, под-солнечник, сахарная свекла, фрукты и овощи.

Лесопокрытая площадь составляет лишь 10% территории района. Леса размещаются на севере и представлены в основном широколиственными породами. Хищническая вырубка лесов и чрезмерная распашка земель привели к росту оврагов и балок, эрозии почвенного покрова и обмелению рек.

Чрезмерная и нерациональная эксплуатация земель, расши-рение посевных площадей за счет распашки лугов, сенокосов, пастбищ, сведение лесов, отсталая агротехника, отсутствие пра-вильных севооборотов - все это привело к ухудшению структу-ры черноземов и снижению их плодородия. Сокращение кормо-вых угодий привело к резкому снижению поголовья скота. Нуж-ны серьезные меры по восстановлению плодородия почв и ре-культивации земель.

Промышленное производство размещено в районе неравномерно. Высокая концентрация промышленности характерна для крупных городов - Воронежа, Липецка, Тамбова, тогда как в средних и малых городах промышленность развита недостаточно. А между тем именно эти города имеют наиболее благопри-ятные предпосылки для промышленного развития.

Топливно-энергетический баланс района отличается крайней напряженностью. Потребление же электроэнергии растет ускоренными темпами. Наличие таких энергоемких отраслей, как производство синтетического каучука, синтетических волокон, еще более усугубляет напряженность топливно-энергетического баланса. В связи с тем, что местные топливно-энергетические ресурсы практически отсутствуют, в топливном балансе Черно-земного Центра с каждым годом возрастает удельный вес при-родного газа, поступающего из других районов страны. В обла-стных центрах и средних городах построены теплоэлектроцен-трали. В районе работают Нововоронежская и Курская атомные электростанции.

Большое место принадлежит Центрально-Черноземному рай-ону в сельскохозяйственном производстве. Он является крупным производителем зерна, подсолнечника, сахарной свеклы.

Основные перспективы развития.

На начальном этапе экономических реформ необходима струк-турная перестройка всего хозяйственного регионального ком-плекса района, назрела необходимость рационализации структу-ры с ориентацией на решение социальных проблем, более уско-ренное развитие отраслей потребительского спроса и экологиче-ски чистых отраслей на основе, использования современных дос-тижений научно-технического прогресса.

Становление рыночных отношении связано с многообразием форм собственности, свободным предпринимательством, обес-печением правовых гарантий для всех товаропроизводителей. Только на такой основе можно в значительной мере обеспечить рост производства, создать необходимые условия для экономи-ческого процветания.

Перспективное развитие хозяйственного регионального ком-плекса должно основываться на новых методах хозяйствования и управления, укреплении исполнительной власти, местного бюд-жета, дисциплины и порядка, децентрализации производства. При этом необходимы формирование рыночной инфраструкту-ры, регулирование доходов и социальная поддержка населения, создание условий для свободной конкуренции, активизации внутрирегиональных и межрегиональных связей. В новых условиях хозяйствования важно создание малых и совместных пред-приятий, развитие новых форм экономического сотрудничества.

Для регионального комплекса Центрально-Черноземного экономического района в настоящее время характерны невысо-кий стартовый уровень экономики при вхождении в рынок, продолжающийся спад производства. В то же время в областях района отсутствуют конструктивные программы рыночных реформ, которые бы отражали специфику региона.

Главной целью проведения экономических рыночных реформ должно быть создание самообеспечивающей экономической системы, которая смогла бы успешно функционировать в едином экономическом пространстве России.

Для эффективного социально-экономического развития района располагает благоприятными предпосылками, которыми являются наличие эффективных земельных угодий, выгодное экономико-географическое положение, территориальная близость по отношению к достаточно экономически развитым внутренним и зарубежным (Украина) партнерам, наличие разветвленной транспортной сети, сложившийся комплекс отраслей рыночной специализации, особенно в АПК. Вместе с тем создание мощ-ных промышленных гигантов в локальном месте (например; Липецке), узкая специализация этих промышленных монстров федерального подчинения привели к деформированию структу-ры региона, нарушению экологического равновесия природной среды.

Остаточный принцип планирования социального развития территории стал причиной резкого снижения жизненного уров-ня населения.

Возникла необходимость коренной структурной реорганиза-ции экономики района в условиях становления рынка. При этом первоочередными задачами являются:

* сокращение объемов производства на сверхкрупных про-мышленных гигантах;

* оптимизация их размеров с учетом специфики зоны и формирования конкурентной рыночной среды;

* освоение на заводах-гигантах производства продукции/ пользующейся спросом на рынке, а также товаров социально-бытового назначения.

Предполагается, что к 2005 г. рост безработицы в районе достигнет 15%. В связи с этим встает задача укрепления системы социальной защиты и создания системы переподготовки кадров.

В области охраны окружающей среды ожидаются изменения в действии основных факторов антропогенной нагрузки на природную среду. Рост цен на энергоносители приведет к уменьшению нерационального их использования и применению новых, технологий, уменьшающих выбросы в атмосферу. В первую оче-редь это произойдет на таких крупных предприятиях, загряз-няющих окружающую среду, как Новолипецкий металлургиче-ский комбинат, АО «Салан», атомные станции, и в АПК. Резкое сокращение введения в почву минеральных удобрений из-за их нехватки и дороговизны также снизит удельный вес загрязнения воздуха и водоемов.

Особенно важными для района являются стабилизация и развитие отраслей АПК, находящихся в настоящее время в кри-зисном состоянии. С 1990 г. идет процесс уменьшения произ-водства мяса, молока, яиц, шерсти, что привело к ухудшению продовольственного обеспечения населения. Сокращается про-изводство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других культур растениеводства.

Однако уже наметилась некоторая стабилизация в аграрной сфере. Согласно прогнозным оценкам к 2005 г. в результате проведения аграрной реформы должны возрасти активность то-варопроизводителей на рынке сбыта продукции и конкуренция между ними благодаря утверждению многообразия форм собст-венности.

Выводы.

Резервы сельского хозяйства могут быть реализованы за счет более полного использования селекции и семеноводства сель-скохозяйственных культур, а также генетического потенциала существующих пород скота и птицы, комплектования хозяйств высокопродуктивными сортами растений и породами скота в соответствии с рекомендациями научно-исследовательских и опытно-производственных организаций и использования зару-бежного опыта интенсификации сельского хозяйства.

При структурной перестройке сельского хозяйства особенно важна перестройка форм производственного сектора. Это будет выражаться в ликвидации убыточных общественных хозяйств, создании на их базе акционерных обществ открытого типа, ас-социаций крестьянских хозяйств с ограниченной ответственно-стью, сельскохозяйственных кооперативов и фермерских хо-зяйств. Этот процесс в настоящее время нарастает.

Необходимо осуществление системы мероприятий по струк-турной перестройке отраслей промышленности продовольствен-ного комплекса, укреплению и развитию его материально-технической базы, внедрению достижений научно-технического прогресса и новых технологий. При этом естественно нужны соответствующие инвестиции и меры государственной и регио-нальной поддержки.

Пищевая промышленность в условиях развития рыночных отношений должна опираться главным образом на рыночные формы, малые предприятия, частные предприятия, акционерные общества.

Из отраслей тяжелой промышленности ведущую роль сохраняет металлургия и машиностроение, однако эти отрасли также нуждаются в структурной перестройке, переориентации на выпуск продукции потребительского спроса, а машиностроение еще и на производство оборудования и запасных частей для отраслей АПК.

Список используемой литературы

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г., «Регионоведение, экономика и управление» - Москва 2000

2. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. «Основы региональной экономики» - Ростов-на-Дону 2000

3. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. «Регионоведение» - Ростов-на-Дону 1998

4. Гранберг А.Г. «Основы региональной экономики» М.: ГУ ВШЭ 2001

5. Лавров С.Б., Гладкий Ю.Н. «Глобальная география» Москва 1997

6. Липецк Ю.Г., Пуляркин В.А., Шлихтер С.Б. «География мирового хозяйства» Москва 1999

7. Морозова Т.Г. «Региональная экономика» М.: 1995

8. Морозова Т.Г. «Регионоведение» М.: 1998

9. Региональная экономика. Учебник. Под ред. Проф. Н.Г. Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. Ростов-на-Дону, Феникс. 2001