Сервисное направление реформирования российской экономики
70
1
Содержание
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы становления сервисного направления экономики
1.1 Методологические подходы к оценке места сферы услуг в системе общественного воспроизводства
1.2 Социально-экономическая сущность услуги
Глава 2 Рынок услуг и его влияние на развитие сервисного направления экономики
2.1 Особенности современного рынка потребительских услуг
2.2 Структура отечественного рынка услуг и динамика его развития
2.3 Методы государственного регулирования сферы услуг
Выводы и рекомендации
Библиографический список
Введение
В результате проведенной рыночной трансформации российской экономики произошло увеличение вклада сферы услуг и ее рыночного сектора в создание валового внутреннего продукта, его доли в расходах и занятости населения, инвестициях и других макроэкономических показателях, а также формирование рынка услуг. При этом важной особенностью рынка услуг является его локализация, «привязка» к конкретным условиям развития отдельных территориальных частей национальной экономики. Это обусловлено, с одной стороны, общими закономерностями перехода к постиндустриальной экономике, с другой - особенностями рыночных преобразований в России, трудностями и противоречиями, особенно проявляющимися на региональном уровне.
Экономическое развитие страны идет в направлении повышения роли услуг и формирования рынка услуг, тем самым способствуя решению целого ряда кардинальных задач системной трансформации, то есть созданию конкурентной среды, сокращению уровня безработицы и формированию среднего класса, преодолению товарного дефицита. В то же время его затрагивают и все «болезни» переходной российской экономики. Происходит обострение противоречий, связанных с недоступностью социально значимых услуг для малообеспеченных групп населения, а также неравномерностью развития сервисной деятельности в городских и сельских районах страны, широким распространением нелегального бизнеса и т.д.
В этих условиях первостепенное значение приобретает усиление роли регулирования регионального рынка услуг, определение функций и приоритетных направлений развития. Решение такой задачи требует как активных и квалифицированных действий федеральных и региональных органов власти, так и анализа целого ряда теоретических и научно-практических проблем, связанных с определением закономерностей процесса сервисизации экономики в условиях проведения рыночных преобразований, особенностями регионального рынка услуг и его регулированием.
Несмотря на то, что в экономической литературе достаточно освещены вопросы формирования и становления сферы услуг как составляющего звена национальной экономики, а в свою очередь и рынка услуг, наиболее слабым звеном в этих исследованиях является отсутствие комплексного подхода к анализу сервисного направления реформирования российской экономики, основных факторов, оказывающих непосредственное влияние на этот процесс. Данная работа направлена на восполнение существующего пробела.
ГЛАВА 1
Теоретико-методологические основы
становления сервисного направления экономики
1.1 Методологические подходы к оценке места сферы услуг
в системе общественного воспроизводства
С середины ХХ века с переходом к постиндустриальному типу развития экономических систем большое значение уделяется качественной трансформации структуры национальной экономики. Социально-экономи-ческие особенности современного состояния народного хозяйства и условия развития производительных сил обусловлены сложившейся структурой общественного производства. Она позволяет проследить внутренние закономерности хозяйственного развития, не зависящие от социальной и политической системы той или иной страны.
В настоящее время фактом радикального изменения структуры общественного производства в ряде стран послужили стремительная динамика высокоинтеллектуальных отраслей сферы услуг (образование, здравоохранение, финансы, страхование, исследовательские разработки и пр.), а также выделение этих отраслей в «четвертичный» и «пятеричный» сектора. Неотъемлемым в изменении структуры общественного производства стало формирование отраслей, которые специфическим образом сочетают в себе признаки материального производства и услуги на базе высоких технологий (телекоммуникационные услуги, производство программных продуктов и пр.). Так, с учетом изменяющейся роли и места сферы услуг преобразуется и «каркас несущей конструкции национальной экономики» [7, с. 72].
Согласно А. Маршаллу, производство включает как создание материальных благ, так и услуг, которые создаются трудом и капиталом, имеются в сугубо ограниченном объеме, обладают определенной стоимостью и ценой, при этом удовлетворяют экономические потребности. Другими словами, в состав производства входят блага и услуги, произведенные для рынка, реализованные по ценам, на порядок превышающим затраты: это услуги потребительских благ длительного пользования, услуги органов управления и услуги организаций некоммерческого характера, а также товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного пользования.
Известно, что процесс общественного производства осуществляется через разделение трудовой деятельности людей. Согласно марксистской науке, общественным разделением труда называется совокупность всех обособленных видов деятельности людей, объединенных процессом меновых отношений. Так, К. Маркс в «Теории прибавочной стоимости» писал: «Разделение труда, в капиталистическом смысле, как разложение особого труда, производящего определенный товар, на некоторую сумму простых, распределенных между различными рабочими и взаимосвязанных операций, предполагает разделение труда внутри общества, вне мастерской, как разделение занятий. С другой стороны, разделение труда внутри мастерской увеличивает разделение труда внутри общества» [26, с. 278].
В процессе исторического развития общественное разделение труда приобретает различные формы. Так, изначально возникло профессиональное разделение труда, уже позже - общее, а после него - частное. В процессе дальнейшего разделения общественного труда активизация сектора, специализирующегося на производстве услуг, обусловливается действием закона повышения потребностей, усиливающейся интеграцией материальных и нематериальных элементов производства, изменениями в характере экономического роста - выдвижением в число приоритетных его источников научного знания, человеческого фактора и нематериального накопления.
В начале ХХ века в народнохозяйственном комплексе, согласно марксистской экономической теории, произошло искусственное выделение двух сфер приложения общественного труда: сфера материального производства и сфера нематериального производства. Впервые понятие нематериальное производство было применено К. Марксом в работе «Теории прибавочной стоимости» [25, т. 25, с. 420-421].
Исторически зарождение непроизводственной сферы произошло после возникновения материального производства и развивается на базе последнего. Так, изначально в обществах докапиталистических формаций доминирующей формой производства было сельское хозяйство, промышленное производство находилось в стадии зарождения, а непроизводственная деятельность была еще не развитой. Позже при капиталистическом способе производства приоритеты сменились: на первом месте оказалась промышленность, а на втором - сельское хозяйство [17, с. 12].
После достаточного развития материального производства, которое явилось фундаментом, произошло становление нематериального производства, «царства свободы». Оно «…по природе вещей лежит по ту сторону сферы собственно материального производства. Как первобытный человек для того, чтобы сохранить и воспроизвести свою жизнь, должен был бороться с природой, так должен бороться и цивилизованный человек во всех общественных формах и при всех возможных способах производства. С развитием человека расширяется его царство естественной необходимости, потому что расширяются его потребности; но в то же время расширяются и производительные силы, которые служат для их удовлетворения. Свобода в этой области может заключаться лишь в том, что коллективный труд, ассоциированные производители рационально регулируют этот свой обмен веществ с природой, ставят его под свой общий контроль, вместо того чтобы он господствовал над ними как слепая сила; совершают его с наименьшей затратой сил и при условиях, наиболее достойных их человеческой природы и адекватных ей. Но, тем не менее, это все же остается царством необходимости. По ту сторону его начинается развитие человеческих сил, которое является самоцелью, истинное царство свободы, которое, однако, может расцвести лишь на этом царстве необходимости как на своем базисе» [25, т. 25, ч. II].
Основоположники марксизма нематериальное производство, с точки зрения предметного содержания, представляли двух видов. В первом случае - это производство полезного эффекта, не отделимого от живого труда (труд учителей, врачей, музыкантов и т.д.). Во втором случае - это производство потребительных стоимостей в виде произведений искусства, существующих отдельно от творца. Основным классификационным признаком деления общественного производства на производственную (материальное производство) и непроизводственную сферы многие экономисты (в частности, Ю.Н. Казаков, Б.С. Мовчан) считают деление труда на производительный и непроизводительный [15, с. 9]. При этом «…Производитель-ным трудом является труд, производящий товары, а непроизводительным трудом - труд, производящий услуги… Все производственные работники, во-первых, доставляют средства для оплаты непроизводственных работников, во-вторых, доставляют продукты, потребляемые теми, кто не выполняет никакого труда» [26, с. 143-156].
Сфера материального производства считалась «производительной», поскольку здесь труд является производительным и создается истинный продукт, реально ощущаемый и осязаемый. В непроизводственной сфере, исходя из марксистской теории, не создается вещный продукт, и труд, например учителей, врачей, ученых, считался непроизводительным. В отличие от сферы материального производства труд в непроизводственной сфере не создает стоимости и прибавочной стоимости и поэтому как бы паразитирует на производственной сфере.
А.П. Бабаев возражает против такого критерия разграничения двух сфер общественного труда. Он указывает на то, что в материальном производстве может функционировать и непроизводительный труд, также как в непроизводственной сфере - производительный труд: «…определение производительного труда как экономической категории выводится не из сущности процесса труда, а из его специфически общественной формы, включая и внешние его проявления» [3, с. 14]. Как правильно заметил В.Е. Козак, «…всякий полезный и общественно необходимый труд получает высокую оценку и соответствующее вознаграждение независимо от сферы его приложения» [17, с. 103].
Э.М. Агабабьян при рассмотрении непроизводственной сферы выделяет следующие основные черты, позволяющие отделить нематериальное производство от материального:
- имеет место совпадение процесса создания и потребления услуг;
- труд не создает стоимости и не переносит стоимость используемых в данной сфере материальных средств на результат труда;
- нематериальное производство возможно только при наличии потребителя, и эффективность определяется соотношением «затраты - время - результат»;
- изначальное преобладание роли умственного труда над физическим;
- концентрация труда творческого характера [1, с. 32].
А.П. Бабаев особенности отраслей непроизводственной сферы сводит к следующим:
- имеет место совпадение процесса создания и потребления услуг, результаты труда неотделимы от исполнителей, не существуют отдельно от него, не принимают вещественной формы, не подлежат хранению;
- результаты труда в непроизводственной сфере используются только для непроизводственного потребления;
- труд не создает стоимости и не переносит стоимость используемых в данной сфере материальных средств на результат труда [3, с. 12].
Непроизводственной сфере деятельности, в той или иной степени, в отличие от материального производства, свойственны такие черты, как «…непосредственное воздействие на человека, неовеществляемость труда, доминирующая роль умственного труда в производственном процессе, ведущая роль творческого труда в достижении конечного полезного эффекта, обусловленность полезного эффекта взаимодействием объекта и субъекта труда, увеличение научного, управленческого потенциала, всех форм духовного богатства общества» [1, с. 3].
В непроизводственную сферу вошли разнообразные отрасли, вызванные к жизни необходимостью выполнения определенных функций. Последние, замечает В.Е. Козак, определяются:
- необходимостью продвижения произведенных материальных благ от производства к потребителю (торговля, материально-техниче-ское снабжение, заготовки);
- потребностью, вызванной товарной формой производимых благ (финансово-кредитные учреждения);
- созданием условий, необходимых для потребления продукта;
- потребностями демографического воспроизводства (детские учреждения, органы здравоохранения и отдыха);
- потребностью, возникающей вследствие образования больших агломераций людей (организация и поддержание санитарного состояния заселения территорий);
- сохранением и подготовкой трудовых ресурсов (системы народного образования и профтехобразования, средние и высшие специальные учебные заведения);
- развитием науки и культуры общества (сеть научных и культурно-просветительных учреждений);
- потребностями личной гигиены и развлечений;
- потребностями общества в обороне и охране общественного порядка [17, с. 83].
Все нематериальное производство было представлено в составе двух отраслевых групп. В первую группу входили отрасли всестороннего развития общества: просвещение, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура. Во вторую - отрасли производства знаний, преобразования научной и управленческой информации, наука, научное обслуживание, все виды специализированной управленческой деятельности [1, с. 36].
Выделение нематериальной сферы в относительно самостоятельную область экономической деятельности и опережение по темпам развития материальной, а также углубление ее органической интеграции с материальным производством, выступают закономерным результатом разделения общественного труда и являются объективными факторами непрерывного роста эффективности совокупной народнохозяйственной деятельности.
Приведенные английским экономистом С. Бродберри данные указывают на то, что начиная с 1870 года, то есть уже при жизни Маркса, происходит рост численности занятых в сфере нематериального производства, но К. Маркс в своей теории упорно игнорировал этот факт [22, с. 120].
Деление общественного производства на сферу материального и нематериального производства позволило, в свою очередь, выделить первичный и вторичный сектора экономики. Первичный сектор образует материальную основу всех видов деятельности, вторичный - не принимает непосредственного участия в производстве материальных благ, функционирует на материальной основе, создаваемой первичным сектором. Согласно международной статистической службе, ООН выделяет три сектора экономики. В первичный сектор входят сельское и лесное хозяйство, во вторичный включают промышленные отрасли, а в третичный - услуги. При этом первичный и вторичный сектора охватывают отрасли материального производства, а третичный - услуги как производственного, так и непроиз-водственного характера.
Термин «третичный сектор» ввел в политэкономию А. Фишер. он включал в него производство товаров и услуг с наибольшей эластичностью спроса от доходов и высказал предположение о том, что третичный сектор в будущем займет доминирующее положение в занятости и в выпуске продукции. Развил теорию А. Фишера в начале 40-х годов К. Кларк. анализируя за длительный период времени десятки стран мира, он выявил закономерность изменения доли отдельных секторов. Гипотеза, сформулированная А. Фишером и К. Кларком, состояла в том, что экономика любой страны проходит последовательно в своем развитии три стадии. Первой стадии соответствует полное господство первичного сектора, на второй стадии ведущее место занимает вторичный сектор, и, наконец, на высшем этапе экономического развития доминирует третичный сектор, названный К. Кларком сектором услуг. Выявленная пропорция между тремя секторами, согласно Кларку, является показателем достигнутого экономического развития.
В. Фьюкс в работах послевоенного периода по проблеме экономики услуг исследовал занятость в сфере обслуживания в США. Он отмечал: «на протяжении всего времени, для которого имеются данные об отраслевой композиции рабочей силы, мы обнаруживаем стабильную тенденцию к росту доли занятых в сервисном секторе» [53, с. 22]. Цели его разработок сводились к объяснению причин роста занятости в сфере обслуживания; анализу производительности труда в различных отраслях сектора услуг; межотраслевым сопоставлениям уровня заработной платы, влияния циклического развития промышленной организации, качественных характеристик рабочей силы.
Исследуя развитие третичного сектора, Ж. Фурастье в своих работах 60-х годов выдвинул идею «четвертичной» цивилизации общества в будущем. В основе идеи легла его теория «третичной» цивилизации, которая характеризуется развитием техники и, по его мнению, «…выявлением в личности всего подлинно человеческого» [1, с. 272].
В «четвертичной» цивилизации общества доминирующее место, согласно Ж. Фурастье, должна занимать сфера духовного производства и потребления, а именно: наука, образование, искусство, культурный досуг. В своих исследованиях закономерности экономического развития он выделяет три эпохи развития общества: эпоха земледельческой цивилизации, переходный период и эпоха цивилизации услуг. Переходный период характеризуется увеличением доли занятых в секторе услуг и снижением доли занятых во вторичном секторе. Фурастье в своей теории создал мифический образ «общества услуг». По его убеждению, при полном насыщении промышленными и продуктовыми товарами изобилие разнообразных услуг обеспечит всестороннее развитие членов общества. Цивилизацию услуг он называет «золотым веком». Движущей силой такого прорыва «общества услуг», считает Ж. Фурастье, является исключительно технический прогресс - главный и единственный фактор.
Так, исходя из того, что экономическое и социально-политическое развитие общества определяет уровень его научно-технического прогресса, австрийский экономист Й.А. Шумпетер представил цикловую модель индустриального развития. Исходя из этой модели, для каждого индустриального цикла характерна определенная промышленная революция, из которой вытекает соответствующая структура производственно-экономиче-ской среды в обществе. Пятый индустриальный цикл характеризует информационно-технологическая и сервисная революция, является последним циклом индустриального развития, сопровождается развитием информационных сетей, превращением третичного сектора в доминирующий сектор экономики, переходом от индустриального общества экстенсивного типа к постиндустриальному информационно-сервисному обществу интенсивного типа развития [37, с. 7].
В.С. Жуков считает ошибочным мнение, что «…отрасли услуг приобретают значение лишь на продвинутых стадиях индустриализации, а на начальных этапах промышленной революции, и особенно в доиндустриальной экономике, их значение весьма невелико… производственный процесс глубоко сервисизирован практически в любой хозяйственной системе» [13, с. 95].
Для доиндустриального общества характерно преобладание домашних и личных услуг, в индустриальном - акцент делается на услуги вспомогательного характера по отношению к производству, а также финансовые услуги [46, с. 33]. Доиндустриальное общество базируется «…на примитивных производственных формах, развивающихся прежде всего в отраслях, обеспечивающих добычу и первичную обработку ресурсов, наиболее пригодных для удовлетворения самых настоятельных потребностей» [4].
На смену доиндустриального общества приходит индустриальное, добыча природных ресурсов сменяется производством продуктов, повышением квалификации кадров; «…индустриальный сектор… использует энергию и машинную технологию для изготовления товаров» [4]. В результате роста значимости сферы услуг произошла трансформация индустриальной экономики в постиндустриальную, так называемую «сервисную» социально-ориентированную экономику, где в центре внимания - «человек-клиент».
Социолог Даниел Белл, рассматривающий становление сервисной экономики, в противовес теории индустриального общества развивает свою теорию постиндустриального общества, определяет его как «…обще-ство, в экономике которого приоритет перешел от преимущественно производства товаров к производству услуг, проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни…» [52, с. 167].
По словам Д. Белла, «…первой и простейшей характеристикой пост-индустриального общества является то, что большая часть рабочей силы уже не занята в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, а сосредоточена в сфере услуг, к которой относятся торговля, финансы, транспорт, здравоохранение, индустрия развлечений, а также сферы науки, образования и управления» [4, с. 18].
В связи с этим Д. Белл счел возможным дополнить трехсекторную модель К. Кларка двумя секторами, соответственно четвертичным и пятеричным, в рамках третичного сектора. Таким образом, в третичный сектор, согласно Д. Беллу, входят такие отрасли, как транспорт и коммунальное хозяйство, к четвертичному относятся торговля, финансовые услуги, страхование и операции с недвижимостью, к пятеричному - здравоохранение, образование, научные исследования, индустрия отдыха и сфера государственного управления [4, с. 158].
Основным признаком постиндустриального общества является переориентация производства с создания материальных благ на оказание услуг. Характерные черты индустриальной и постиндустриальной экономики нами представляются в виде следующей схемы (рис. 1.1).
Сервисная экономика является по своей сути более гармоничной, поскольку объединяет в единый комплекс сферы материального производства и услуг.
Сложившаяся тенденция продолжает развиваться и в последнее время. Сервисный сектор стал крупнейшим в экономиках наиболее развитых стран мира. Так, доля сектора услуг составила к концу XX века в среднем 70 % в валовом внутреннем продукте, при этом в общей численности занятых свыше 70 % и более 50 % в общем объеме капиталовложений [9, с. 31].
На динамику «третичного» сектора оказывает влияние ряд основополагающих долговременных социально-экономических факторов развития экономики. Прежде всего, это процесс гуманизации экономического роста, «социологизация» экономического развития, затрагивающая все общество в совокупности и, конечно же, закон возвышения потребностей. Все эти факторы сводят к разнообразию отраслей сферы услуг и повышенным качественным требованиям к исходному сектору. Как справедливо отмечает Ш. Москаев, «действие долговременных факторов дополняется возникновением новых, к числу которых относятся научно-техническая революция и структурно-технологическая перестройка материального производства. Развитие новых компьютерных технологий, средств телекоммуникации порождает новые потребности и, соответственно, целые отрасли сервисного сектора. Внутри сферы материального производства стремительно растет потребность в высококачественных деловых услугах: консалтинге, аудите, маркетинге, развитии логистических схем и т.п.» [30, с. 32].
Таким образом, под действием указанных факторов происходит как увеличение, так и расширение спроса на услуги со стороны различных экономических субъектов. Исследуя потребительские расходы населения за 1983-1996 гг., отмечено увеличение затрат на услуги. Социальная ориентация экономики развитых стран, а также критическая зависимость общественного производства от человеческого фактора обусловили существенное увеличение расходов этих государств на развитие ряда услуг. Так, в США они выросли с 51 до 59 %, в Великобритании - с 39 до 48 %, во Франции - с 38 до 47 %, а в Японии - с 51 до 58 % [56].
С ростом потребности в социальных услугах выросла и их доля в государственном бюджете: в США - с 4,3 до 6,6 %, в Великобритании - с 5,0 до 5,9 %, во Франции - с 6,5 до 7,7 %, в Германии - с 6,6 до 8,2 %, а в Японии - с 4,7 до 5,7 % [55, с. 48-49].
Что касается деловых услуг, занимающих крупную статью государственных расходов в США, то за 1988-1994 гг. они возросли с 23 до 31 % в общей стоимости государственных закупок. При этом за 1977-1993 гг. расходы частного сектора на деловые услуги в процентах к конечному продукту возросли с 6,5 до 9,4 %, в здравоохранении - с 4,4 до 11,6 %, в обрабатывающей промышленности - с 10,0 до 16,2 % [54, с. 13].
70
1
Рис. 1.1. Сравнительная характеристика экономики индустриального
и постиндустриального периодов Составлена автором.
Особое внимание стало уделяться экспорту услуг. за последние 15 лет в развитых странах мира он вырос вдвое быстрее, нежели экспорт товаров. О вкладе экспорта услуг в доход от экспорта свидетельствуют следующие данные. Доля экспорта услуг в доходе от экспорта в среднем в развитых странах составляет почти одну треть, в Великобритании - 49,9, в Люксембурге - 41,3, в Швейцарии - 34,6, во Франции - 37,9 %, а в США - пропаганда американских достижений в области бухгалтерского, юридического и иного профессионального образования, развития телекоммуникационных и транспортных услуг, здравоохранения, современных технологий, туризма и т.п. приносит 40,1 % дохода. В мировом экспорте услуг на США приходится 17,1 %, на Великобританию - 12,1, Францию - 7,0, Японию - 6,2 % [12, с. 55]. Сегодня США является мировым лидером по экспорту услуг, стоимость которого за 1987-1996 гг. увеличилась в 2,6 раза, превысив 221 млрд долл. [45, с. 194].
При всем том, что в развитых странах в сфере услуг занято более половины трудоспособного населения, ее место в системе общественного производства определяется некоторой подчиненностью по отношению к материальному производству. Именно уровень развития производительных сил, а также потенциал материального производства определяют возможные границы в развитии отраслей услуг, устанавливают как экономические, так и материальные ориентиры в социальном пространстве. Наряду с этим материальное производство создает и материальные ресурсы для сферы услуг, высвобождает трудовые ресурсы для их использования в сфере сервиса. Материальное производство, как и сфера сервиса, формирует уровень и качество потребностей человека и общества в целом, обеспечивает реальное их удовлетворение.
В условиях постиндустриальной экономики осуществляется процесс ускоренного роста доходов, что обусловливает необходимость не только полного удовлетворения традиционных потребностей, но и расширения их круга за счет развития новых. Это предопределяет особенность действия экономического закона возвышения потребностей на современном этапе развития нашего общества, ярко проявляющуюся во все возрастающем потреблении личных услуг. Закон возвышения потребностей проявляется в том, что при росте доходов спрос переключается вначале на более качественные товары, т.е. на удовлетворение потребностей материальными благами более высокого уровня, а затем в эту орбиту включаются и услуги.
Как известно, эластичность спроса на товары значительно меньше, чем на услуги. В ряде случаев границы потребностей и потребления материальных благ довольно узкие. Так, потребление продуктов питания сверх рациональных норм приносит вред здоровому организму, а потребности, например в мебели, ограничены пределами размеров жилой площади и т.д.
Значительно более широкое поле деятельности существует для развития духовных и социальных потребностей человека. Это обусловлено тем, что удовлетворение и насыщение ими происходят лишь после удовлетворения физиологических потребностей. Кроме того, гамма социальных и особенно интеллектуальных и духовных потребностей значительно богаче, а следовательно, и границы их шире. Правда, и в этой области существуют пределы, ограничивающие состав и меру потребностей.
Нельзя согласиться с мнением, будто расширение духовных потребностей не имеет границ. Духовные и социальные потребности человека, так же как и физиологические, имеют предел насыщения. При этом следует различать предел насыщенности в процессе удовлетворения потребностей и предел развития самих потребностей, трансформацию их видов и подвидов. Сами по себе потребности развиваются постоянно, и это развитие, по нашему мнению, не имеет пределов. физиологические потребности менее, а интеллектуальные (духовные) -- более гибки и поэтому разнообразнее. Что же касается предела насыщения потребностей, то он существует и для первых, и для вторых. Если же речь идет о пределах потребления услуг, то естественной границей здесь выступает, прежде всего, наличие свободного времени для их потребления. Именно поэтому нельзя согласиться с утверждениями, будто процесс возрастания социальных и интеллектуальных потребностей безграничен.
Духовные потребности, так же как и физиологические, имеют свои пределы насыщения, хотя последние и обусловливаются совсем иными факторами. Человек, к примеру, не может смотреть ежедневно несколько фильмов не только из-за лимита свободного времени, но также потому, что эстетическое удовольствие от этого будет неполным, да и его здоровью такое чрезмерное увлечение кино может повредить. Музыку также нельзя слушать целый день. Кажущуюся беспредельность в потреблении человеком духовных благ можно объяснить, прежде всего, тем, что круг видов и подвидов его интеллектуальных запросов значительно шире по сравнению с физиологическими потребностями (в пище, одежде, жилище, в сохранении и поддержании организма в здоровом состоянии с помощью медицины, физкультуры, косметики). К духовным же потребностям относятся потребности в воспитании, обучении, разумном и рациональном отдыхе, развлечении, эстетических зрелищах, восприятии приобретенных человечеством богатств в области литературы, искусства, науки и т.д.
Большая часть физиологических потребностей удовлетворяется материальными благами, что менее характерно для области духовных потребностей. Будучи удовлетворенной, духовная потребность, подобно потребности человека в пище, вскоре снова возобновляется и требует нового акта удовлетворения. Интеллектуальные потребности к тому же довольно многообразны. В области услуг имеется также большой простор для совершенствования качества потребляемого труда. Все вышеперечисленные обстоятельства и создают условия для быстрого развития услуг непроизводственной сферы, идущих в личное потребление на протяжении длительной перспективы.
Действие закона возвышения потребностей проявляется в расширении круга личных потребностей, а также в удовлетворении старых потребностей на новом, более высоком, качественном уровне. Потребности отражают повышенные требования потребителей к жизненным благам. Потребность человека, в частности, в удовлетворении физического и духовного голода существует со времени возникновения самого человека. Вместе с тем с развитием производительных сил и производственных отношений общества изменились не только средства удовлетворения потребностей этих видов, но и их качество.
Закон возвышения потребностей проявляется также в том, что с развитием общества происходят структурные изменения в составе личных экономических потребностей. Такие изменения отражаются в уменьшении удельного веса физиологических потребностей и повышении духовных, при общем возрастании и тех и других. Как порождение природы человеческого организма происхождение физиологических потребностей накладывает на них некоторое ограничение. Изменения в физиологических потребностях происходят более медленно, чем в духовных, историчность которых обусловливает их постоянное развитие и совершенствование.
Особого внимания заслуживает необходимость рассмотрения личных потребностей, связанных с развитием способности к труду. В современных условиях потребности этого вида в силу ряда причин быстро развиваются. Новые технические условия производства требуют укрепления и совершенствования психического и физического потенциалов рабочей силы. Здесь имеют равное значение как повышение уровня материального и нематериального потребления экономически активного населения, так и улучшение условий их отдыха и укрепление здоровья.
Общественное производство предъявляет в настоящее время новые требования к удовлетворению насущных потребностей индивидуума. Возрастает роль личного потребления как фактора, определяющего и задающего параметры рабочей силы, используемой постиндустриальным обществом.
Достигнутый уровень и масштабы общественного производства, в свою очередь, позволяют повысить материальный и культурный уровни рабочего населения. Взаимодействие всех этих факторов и обусловливает новые, повышенные требования к социальным проблемам быта.
С увеличением личных доходов населения возникает ряд новых требований к организации быта, так как значительно увеличиваются потребности в личных услугах, в облегчении и сокращении малоэффективного труда по ведению домашнего хозяйства.
Серьезным стимулом к полной отдаче сил на работе являются привлекательность труда, его творческий характер. В условиях, когда материальные предпосылки жизнедеятельности людей удовлетворяются полнее, естественно, происходит переключение мотивов и стимулов к труду. При общей доступности материальных благ переоценивается их роль в удовлетворении личных потребностей. И, наконец, сами потребности в этих благах, как уже отмечалось, не безграничны. Они имеют определенные пределы. При этом развитие личности производителя материальных благ обусловливает изменение его потребностей, а следовательно, и мотивацию поведения. Все это ведет к порождению более высоких по своему уровню социальных мотивов и стимулов трудовой деятельности.
Дальнейшее совершенствование технического уровня производства, его механизация и автоматизация определяют не только повышение требований к квалификационному уровню субъекта производства, но и предполагают появление новых факторов в использовании рабочей силы. Если для прежнего уровня производства были характерны большие затраты мускульной энергии человека, то уже сегодня этот фактор отошел на задний план. Современное производство, основанное на применении наиболее совершенных средств труда, предполагает усложнение технологических процессов, повышение точности и скорости обработки деталей и изделий, повышение требований к организации и управлению производством. Другими словами, усложнение труда работников во всех звеньях производственного аппарата вызывает все увеличивающиеся затраты психической и умственной энергии работников, что, в свою очередь, обусловливает новый подход к проблеме компонентов, необходимых для воспроизводства рабочей силы в нынешних условиях. В личном потреблении, играющем важную роль в воздействии на производство материальных благ, значительное место занимают услуги, т.е. потребление труда в качестве деятельности.
Научно-техническая революция привела не только к расширению круга потребностей населения, но в то же время определила изменения структуры этих потребностей. Всевозрастающий уровень удовлетворения духовных и культурных потребностей человека, конечно, не означает уменьшения уровня удовлетворения материальных потребностей. Напротив, развитие общественного производства позволяет все более полно удовлетворять материальные потребности и рационализировать их структуру. Вместе с тем духовные и культурные потребности возрастают значительно быстрее, занимая все больший удельный вес в совокупных потребностях человека.
Сфера услуг, будучи включенной в имеющие место как производственные, так в целом и общественные отношения, обслуживает процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, обеспечивает их сбалансированное и эффективное взаимодействие и развитие, выступает посредником между производством и потреблением, конкретным производителем и конкретным потребителем.
В современных условиях сфера услуг является не пассивным потребителем общественного продукта и национального дохода, а активнейшей движущей силой ускорения роста экономики. Активная роль сферы услуг проявляется в ее усиливающемся воздействии на человека не только как основного фактора общественного производства, но и как активного субъекта общественного развития. Сфера услуг включает в себя комплекс отраслей народного хозяйства, призванный исполнять функции, обеспечивающие эффективное функционирование общественного производства и содействующие повышению уровня и качества жизни населения. На наш взгляд, эти функции можно объединить в следующие группы:
- во взаимосвязи с развитием производительных сил обеспечение высокого уровня воспроизводства рабочей силы;
- с целью всестороннего развития личности, осуществляемого на основе организации потребления материальных благ и услуг, создание благоприятных условий;
- обеспечение повышения уровня и качества жизни населения;
- оптимизация структуры внерабочего времени экономически активного населения;
- повышение эффективности общественного и, в частности, материального производства, через повышение производительности труда и создание условий оптимизации трудового процесса;
- обеспечение сбалансированности доходов и расходов экономически неактивного населения;
- оказание влияния на обеспечение национальной безопасности государства и общества.
Возрастание экономической и социальной роли сферы услуг заключается в наращивании предпосылок роста эффективности производства и производительности труда. Это возможно, по нашему мнению, через достижение качественно нового уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, а также через повышение социальной и трудовой активности людей как необходимой предпосылки роста социально-экономической эффективности общественного производства.
Переход современного общества в информационно-технологическую стадию своего развития коренным образом меняет содержание труда работников, делает его творчески богаче и разнообразнее своим содержанием. в связи с этим усиливаются требования к творческим и интеллектуальным способностям людей. В свою очередь, чем выше уровень качественного развития человеческих ресурсов и степень развития факторов «человеческого капитала», тем шире экспортные возможности и сильнее конкурентоспособность страны на мировом рынке. Современное образование призвано не только давать фундаментальные знания людям, но и формировать у них творческие способности к самостоятельному пополнению знаний, к непрерывному обучению в течение всей жизни, прививать высокие гражданские качества и утверждать культурный образ жизни. Квалификация, профессиональная компетентность и творческая социальная активность людей в перспективе все больше будут определять темпы социально-экономического развития страны, рост производительности общественного труда.
Улучшение состояния здоровья населения означает снижение уровня заболеваемости, временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности, а также увеличение средней продолжительности жизни и творческой активности. Укрепление здоровья людей имеет не только социальную, но и экономическую значимость, так как предотвращает большие потери из-за утраты трудоспособности вследствие болезни и травм, снижение средней продолжительности творческой жизни. Поэтому усиление значения здравоохранения является важной экономической предпосылкой роста экономики.
Невысокий трудосберегающий эффект технического прогресса в традиционных отраслях сферы услуг является экстенсивным фактором их развития и расширения всей сферы услуг. Экстенсивный характер роста третичного сектора обеспечивает его отраслям выполнение амортизационной социальной функции, создавая новые рабочие места для рабочей силы, высвобождающейся из материального производства. Таким образом, регулируется сбалансированность производства с трудовыми ресурсами и обеспечивается полная и эффективная занятость.
Подытоживая вышеизложенное, отметим следующее. Анализ информации отечественных и зарубежных литературных источников в области сервисного направления реформирования экономики отражает два взаимосвязанных процесса. Во-первых, рост удельного веса услуг в макроэкономических показателях - валовом внутреннем продукте, численности занятого населения, количестве хозяйствующих субъектов, капитале, инвестициях и т.д. Во-вторых, проникновение сервисной деятельности в процесс материального производства.
В связи с переходом к постиндустриальной стадии развития общества, а в некоторых странах - информационной, можно выделить следующие факторы, повлиявшие на сервисное направление реформирование экономики. Во-первых, возрастающая роль человеческого капитала - образования, научных знаний и всех условий, которые обеспечивают развитие интеллектуальных, физических возможностей человека, удовлетворение его культурных, духовных и социальных потребностей. Это обусловлено как усилением влияния фактора на темпы экономического роста, так и постепенной гуманизацией идеологии и политики развитых демократических стран. Во-вторых, новые виды информационных и коммуникационных услуг, порожденные научно-технической революцией, выступают решающим фактором, определяющим новое лицо мирового сообщества XXI века. В-третьих, расширение позиций сферы услуг путем «экстернализации» услуг, выделения в самостоятельные юридические подразделения, которые были составной частью предприятия.
Таким образом, в эпоху постиндустриального общества ведущим видом труда становятся услуги. Сервисное направление реформирования экономики, превращение «третичного» сектора в преобладающий в национальном хозяйстве по производству валового внутреннего продукта и численности занятых получило название сервисной революции. Научно-технический прогресс, ведущий к усложнению производственных процессов и появлению новых видов деятельности, в том числе в сфере услуг, порождает постиндустриальное информационно-сервисное общество интенсивного типа развития, приходящее на смену индустриальному обществу экстенсивного типа. Услуги занимают все большую власть над производством физических продуктов и особенно технологически сложных. В корне меняют облик сервисного сектора кардинальные изменения макросреды, а именно: на смену традиционным методам, технологиям, системам обслуживания приходят новые, являющиеся не только катализатором деловой активности в сфере услуг, но и обостряющем конкурентную борьбу в ней.
Многообразие разновидностей услуг осложняет понимание данной категории как единого явления и требует уточнения социально-экономиче-ской сущности понятия «услуга», а также классификации структуры сферы услуг.
1.2 Социально-экономическая сущность услуги
В результате стремительного развития «третичного» сектора в экономическом комплексе нашей страны, а именно сервисного направления реформирования российской экономики, возникает необходимость определения и уточнения категориального аппарата экономической сущности понятия «услуга».
Производство или оказание услуг с давних времен составляло существенную часть хозяйственной деятельности человека и его социально-общественной жизни. Именно наличие услуг как социально-общественный институт, как форма взаимоотношения людей, как полезная деятельность и как акт доброй воли конкретного человека - все это вместе взятое является атрибутом человеческого общества и бытия. Можно утверждать, что именно услуги отражают и воплощают в себе уровень развития общества - и не только его производительных сил, но и духовного, нравственного состояния.
При всем своем огромном разнообразии услуги охватили весь спектр человеческой деятельности. Несмотря на повышенное внимание экономической науки к сфере услуг до сих пор среди ученых отсутствует единое мнение толкования понятия «услуга».
Согласно энциклопедическому словарю, толкование понятия «услуга» дано в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30335-95/ ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»: «Услуга - результат взаимодействия исполнителя и потребителя собственной деятельности исполнителя по удовлетворению запросов потребителя» [47, с. 735].
Экономическая природа исходной категории может рассматриваться исходя из марксистского понимания ее как о полезном эффекте потребительской стоимости. К. Маркс, говоря об услуге, определял ее как «…не что иное, как полезное действие той или иной потребительской стоимости - товара ли, труда ли» [27, с. 203-204].
Многие экономисты сделали попытку разграничить труд и полезный эффект труда в услуге, при этом полагая, что последний представляет собой потребительную стоимость. Э.М. Агабабьян пишет: «Услуга есть результат труда в виде конкретного полезного эффекта, а не сам труд» [1, с. 272].
Т. Хилл дает определение, позволяющее рассматривать услуги как определенный результат экономически полезной деятельности, которая проявляет себя в виде товара или же в виде непосредственной деятельности. Он пишет: «…услуга - это изменение состояния лица или товара, принадлежащего какой-либо экономической единице, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой» [23, с. 117].
Ф. Котлер понимает услугу как: «…любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо. Производство услуг может быть, а может и не быть связано с товаром в его материальном виде» [19, с. 638].
С учетом вышеизложенного мы можем сказать, что услуга, как экономическая категория, определяется ее спецификой, особенностями и формой проявления. Как и любой физический продукт, она имеет свою потребительную стоимость, тем самым предопределяя свой товарный характер, который выражается в способности удовлетворения потребностей покупателей вследствие ее приобретения, использования и потребления.
Неосязаемый характер услуги является ее основной особенностью. Услугу можно попробовать, увидеть, изучить лишь только в момент ее потребления. Качественные характеристики услуги невозможно определить до начала ее производства, при этом потребительские эффекты могут проявляться и в относительно удаленном пространстве и времени по отношению к месту и моменту ее оказания, и проявляются в степени удовлетворения ею определенных потребностей. Так, информационная асимметричность является характерной особенностью производства услуг. Информационная асимметричность потребителя услуги по отношению к ее производителю и неосязаемость услуги обусловливают неопределенность потребительских восприятий действительной ее ценности и делают в свою очередь эти восприятия субъективными.
В связи с отсутствием осязаемых результатов производства услуг затрудняется процесс потребительского выбора, поскольку оценка потребителем полезности услуги возможна только после «производства-потребле-ния». Здесь процесс производства и потребления совпадает во временном и пространственном отношении, тем самым образуя симбиоз «потребительного производства». Потребитель не может знать заранее о потребительских свойствах полезного эффекта услуги, он имеет лишь косвенную возможность оценить услуги по аналогии. Но и здесь имеет место эффект затрудненности сравнений: чем менее осязаем полезный эффект от ее потребления, тем труднее потребителям сопоставить услуги, предоставляемые различными производителями, между собой, и тем большей свободой наделены последние в установлении цен на свои услуги. Цена, а также оперативность услуги может служить потребителю услуги индикатором оценки ее качества. Это определяет повышение требований к процессу дифференциации спроса на услуги и разнообразию их качественных характеристик. Расширение дифференциации спроса и адекватность услуг особенностям их потребителей дают возможность соответствовать им субъективным представлениям потребителей.
Потребление одних услуг не исключает нужды в других, и это определяет их невзаимозаменяемый характер.
Важнейшей особенностью услуг является то, что оказание многих услуг не сопровождается передачей прав собственности потребителю услуг от их производителя, и имущественные отношения между ними не всегда изменяются. Общеизвестно, что право собственности, абсолютное вещное право, реализуется через триаду правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения вещами. Но в отношении услуг, в связи с их преимущественно невещественным характером, действует относительное право собственности, в определенной степени ограничивающееся правами потребителя, между потребителем и производителем, как правило, существуют деликатные правовые отношения.
Неотделимость услуг от производителя затрудняет потребительский выбор, поскольку их фактическая полезность может оцениваться лишь в процессе их производства, при личном контакте производителя и потребителя. При этом немаловажным фактором являются профессиональные знания, умения производителя, его коммуникабельность и другие личные качества.
Для услуг характерно свойство соразмерности. Это определяется невозможностью их накопления и хранения, в связи с совпадением во времени процесса создания и потребления, при этом нереализованная возможность оказания услуги пропадает навсегда. Э.М. Агабабьян пишет: «…производство и потребление есть единый процесс, а носителем полезного эффекта является самое протекание процесса труда (самое действие), то производство услуг равно их потреблению» [1, с. 246].
В связи с тем, что производство и потребление нематериальных благ (услуг) совмещены в едином процессе и значимость услуги имеет место только в процессе ее производства и длится до момента его завершения, он выделяет ряд особенностей и условий процесса обслуживания населения: «...производитель и потребитель услуги в их взаимодействии составляют необходимое условие процесса производства и потребления; производительная деятельность предполагает потребительную деятельность как свое логическое продолжение и завершение; конечный полезный эффект услуги всегда есть интегральный результат, полученный от сложения активно направленных затрат живого труда производителя и потребителя в определенном соотношении при ведущей роли условий и факторов, лежащих на стороне производства; потребитель услуги является деятельным соучастником производства, а производитель - соучастником потребления услуги, так как в круг его профессионального интереса входит анализ и контроль протекания потребительной деятельности» [1, с. 247].
Так, особенности услуг как экономической категории заключаются в том, что они выступают или как полезный эффект, или как полезная деятельность, но в обоих случаях удовлетворяющие определенные духовные и бытовые потребности членов общества. В любом случае - это полезное действие труда, занятого в этой сфере, результаты которого выступают в виде услуги. В связи с этим К. Маркс заметил: «Известного рода услуги, иными словами, потребительные стоимости, представляющие собой результат известных видов деятельности или труда, воплощаются в товарах» [27, с. 203-204] и что эти услуги наделены «…самостоятельной формой, обособленной как по отношению к производителю, так и по отношению к потребителю, которые, следовательно, способны сохранять свое существование в промежутке времени между производством и потреблением и, стало быть, могут обращаться в течение этого времени как пригодные для продажи товары» [27, с. 203-204]. «По своему существу услуги относятся к предметам потребления, которые имеют лишь то своеобразие, что они потребляются, как правило, в момент их производства», - пишет В.А. Медведев [28, с. 59].
С учетом вышеизложенных высказываний услуги подразделяют на две группы: в основе первых лежит материальная их основа, то есть они воплощены в товары, вторая группа услуг проявляется в виде «чистых» услуг. Таким образом, по функциональному признаку все услуги, оказываемые населению, классифицируют на материальные и нематериальные (социально-культурные). Классификация услуг способствует пониманию изучаемого явления, позволяет выделить отличительные черты каждого вида, определить специфику методов управления.
Помимо представленной группировки в мировой и отечественной практике выделяют и некоторые другие подходы. Так, в отечественной литературе до сих пор сохранен ранее использовавшийся в экономической и статистической практике подход к классификации услуг. Согласно ему, все виды деятельности, не входящие в сферу материального производства, подразделяются на три основные группы. В первую группу включены услуги производственного назначения (грузовой транспорт, связь, заготовки, материально-техническое снабжение и т.д.). Вторую группу составляют услуги материально-бытового характера (торговля и общественное питание, пассажирский транспорт, жилищно-бытовое хозяйство, обслуживание населения) и нематериальные (здравоохранение, физическая культура и спорт, просвещение, туризм и др.). третья группа состоит из услуг социального характера, оказываемых органами государственного управления, обороны и охраны общественного порядка, общественными организациями и некоторыми культурно-просветительными учреждениями.
Н.В. Демченко предлагает классифицировать услуги по различным основаниям (рис. 1.2). С точки зрения материальной природы производства, она выделяет услуги материальные и нематериальные; с учетом сферы реализации: производственные, общественные, профессиональные, распределительные, потребительские или массовые, связанные с ведением домашнего хозяйства и использованием свободного времени (досуга).
Производственные услуги являются продолжением сферы производства в послепродажной сфере и выполняются как промышленными предприятиями в составе единого производственного процесса, так и самостоятельными сервисными фирмами, осуществляющими данного вида услуги, в качестве специализированной деятельности. Технические и технологические условия оказания производственных услуг имеют большее детерминирующее значение для их реализации, нежели оказание непроизводственных услуг.
Что касается непроизводственных услуг, то они относятся к благам массового потребления и социальной направленности, подразделяются на управленческие, связанные с административно-организационной деятельностью или ведением бизнеса, и на потребительские. Непроизводственные виды услуг распространяются на такие сферы, как культура, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание.
70
1
Рис. 1.2. Классификация услуг
Другой подход к классификации услуг предложил С. Ловелок. С позиции того, что «Услуга - то, что неосязаемо (невидимо) и в обмен на что потребитель, фирма или правительство готовы предоставить что-либо ценное» [24, с. 398], за основу берет характер направленности и степень осязаемости услуг [41, с. 120] (рис. 1.3).
70
1
Рис. 1.3. Классификация услуг по степени осязаемости
Поскольку услуги значительно отличаются по своему типу друг от друга, Ф. Котлер предложил их классифицировать следующим образом. «Во-первых, являются ли источником услуги люди или машины? … Среди услуг, источником которых является человек, есть такие, что требуют либо наличия профессионалов (бухгалтерское дело, консультирование по проблемам управления), либо квалифицированных специалистов (сантехнические работы, ремонт автомобилей), либо неквалифицированной рабочей силы (дворницкие работы, уход за газонами). Среди услуг, источником которых служит машина, есть такие, что требуют либо наличие автоматов (автоматические установки для мойки автомобилей, торговые автоматы), либо устройств, управляемых операторами сравнительно низкой квалификации (такси, кинотеатры), либо оборудования, работающего под управлением высококвалифицированных специалистов (самолеты, компьютеры).
Во-вторых, обязательно ли присутствие клиента в момент оказания ему услуг?... При проведении операции на мозге присутствие клиента обязательно, а вот при ремонте автомобиля - нет. Если присутствие клиента обязательно, поставщик услуг должен учитывать запросы этого клиента. Так, владельцы косметических салонов красиво отделывают свои заведения, в салонах звучит негромкая музыка, а мастера ведут с клиентами непринужденный разговор.
В-третьих, каковы мотивы приобретения услуги клиентом? Предназначена ли услуга для удовлетворения личных нужд (услуги личного характера) или деловых нужд (деловые услуги)? Как правило, поставщики услуг разрабатывают разные программы маркетинга для рынков услуг личного потребления и рынков деловых услуг.
В-четвертых, каковы мотивы поставщика услуг (коммерция или некоммерческая деятельность) и в какой форме предоставляются услуги (обслуживание отдельных лиц или услуги общественного характера)? Сочетание этих двух характеристик дает в результате совершенно разные по своему типу организации обслуживания. Совершенно очевидно, что, например, маркетинговые программы частной коммерческой, частной благотворительной больницы и госпиталя будут отличаться друг от друга» [19, с. 641].
И.М. Лифиц предлагает классифицировать услуги по назначению, выделяя две группы услуг - социальные и функциональные. При этом социальные услуги подразделяются на производственные (предоставляемые организациям) и бытовые (предоставляемые гражданам). Функциональные услуги включают материальные и социально-культурные услуги [41, с. 121].
Приведенные выше классификации услуг, безусловно, не являются исчерпывающими. Более полной и точной нам представляется классификация услуг, приведенная отечественными авторами В.В. Котилко и И.И. Саниным. Они отмечают: «…под сферой услуг обычно понимают совокупность отраслей народного хозяйства, результаты деятельности которых выражаются в предоставлении удобств» [18, с. 10]. Основываясь на том, что труд в сфере услуг не материализуется в вещах, они выделяют четыре вида услуг:
- услуги материального производства (транспорт, связь, бытовое обслуживание);
- услуги социально-культурной сферы (физическая культура, наука, образование, искусство);
- услуги удовлетворения первоочередных потребностей населения (торговля, жилищно-коммунальное обслуживание, здравоохранение);
- услуги денежного обращения (финансовые, банковские, кредитование, страхование).
Большой интерес, с экономической точки зрения, вызывают платные услуги населению, то есть услуги, ориентированные на домашнее хозяйство, и услуги личностного характера. Часть платных услуг по степени персонификации потребителя наделены свойствами общественных благ, относятся к социально-значимым услугам, так как они ориентированы больше на интересы общества в целом, нежели на интересы отдельной личности. «Роль этого вида услуг важна для социальной интеграции и обеспечения социального равенства, социальной защиты людей» [29, с. 8].
Другая часть услуг, несмотря на их социальную ориентированность, больше направлена на индивидуально-личное или индивидуально-семей-ное потребление. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению (ОКУН), который был принят и введен в действие постановлением Госкомстата России 28.06.1993 г. № 163, все платные услуги сведены в следующие группы:
- бытовые услуги;
- услуги пассажирского транспорта;
- услуги связи;
- жилищные услуги;
- коммунальные услуги;
- услуги учреждений культуры;
- туристско-экскурсионные услуги;
- услуги физической культуры и спорта;
- медицинские услуги;
- санаторно-оздоровительные услуги;
- ветеринарные услуги;
- услуги правового характера;
- услуги банков;
- услуги в системе образования;
- услуги торговли и общественного питания;
- прочие услуги.
Оставляя без комментариев последние из перечисленных групп, подробнее рассмотрим первую из представленной выше классификации услуг, а именно: бытовых услуг, направленных как на производственную и социальные сферы в целом, так и нужды домашнего хозяйства, семьи, личности.
Дискуссионными являются критерии отнесения услуг к бытовым. В этой связи возникает необходимость выяснения и уточнения данной категории. На наш взгляд, к таким критериям отнесения услуг к бытовым можно отнести состав видов деятельности по бытовому обслуживанию, функции, выполняемые предприятиями данной отрасли, не являющиеся приемлемыми при рассмотрении понятия «бытовая услуга». И это мы объясняем большой разнородностью видов трудовой деятельности, конечных результатов труда, а также различной направленности действия услуг.
Бытовая услуга, как и услуга вообще, является действием определенной потребительской стоимости, которая выражается в полезном эффекте, удовлетворяющем, как правило, в момент своего проявления ту или иную человеческую потребность.
Если же исходить из назначения данного вида услуг и функциональной направленности действия этой отрасли, которая удовлетворяет индивидуальные потребности, рождаемые в результате семейно-бытовых отношений, ведения домашнего хозяйства, то приходим к следующему определению понятия «бытовая услуга», которое дает В.Н. Кряжев: «К бытовому обслуживанию как отрасли народного хозяйства относятся предприятия, оказывающие преимущественно такие услуги, необходимость которых вытекает из семейно-бытовых отношений» [21, с. 65]. Данная дефиниция позволяет расширить границы деятельности рассматриваемых услуг.
Необоснованно ограничивает виды деятельности данной сферы в своем определении В.С. Семенов. он утверждает, что отрасль бытового обслуживания помогает удовлетворять только бытовые нужды людей, которые потребители в прошлом удовлетворяли в основном самостоятельно в домашних условиях [38, с. 5]. М.Т. Розе и М.Б. Россинский также ограничивают функциональное назначение бытовых услуг и сводят их до выполнения обиходных домашних работ либо определенных трудоемких хозяйственных операций, но доступных для самообслуживания, услуги, «которые замещают или сокращают те или иные виды домашнего труда» [35, с. 4].
С точки зрения экономической формы труда, создающего услугу, и отношений по поводу его потребления, можно сказать, что: «Бытовая услуга - полезное действие той или иной потребительской стоимости, различных видов производственного и непроизводственного труда, используемое на удовлетворение семейно-бытовых потребностей человека» [50, с. 6]. Такое определение, на наш взгляд, лишено индивидуальности исполнения услуг, не отражает объект услуги и ее потребителя.
Не является конструктивным и формулировка, приведенная Т.М. Корягиной, утверждающей, что бытовые услуги создаются в отраслях сферы обслуживания. она пишет: «бытовые услуги … совокупность видов деятельности, направленных на удовлетворение материально-бытовых и личных потребностей человека и его домашнего хозяйства, не попадающих под рубрику других специализированных отраслей сферы обслуживания населения» [20, с. 40].
Более полное определение бытовой услуги дал В.М. Дмитриев: «Бытовая услуга - это полезное действие, являющееся результатом преимущественно производительного труда, воплотившегося либо в материально-вещественных предметах, либо в виде определенной деятельности, не принимающей осязательных результатов» [10, с. 32].
Соловьев и Шопенко считают, что бытовые услуги - это непосредственно труд, «…воплощающийся в той или иной потребительной стоимости, которая способна удовлетворять следующие личные потребности людей (каждого человека в отдельности):
- в товарах народного потребления, одни из которых могут иметь сугубо индивидуальное назначение для потребления, а другие представляют собой ранее созданные продукты (товары), улучшенные или отремонтированные для дальнейшего потребления;
- в непроизводственной деятельности, которую люди (семьи) предпочитают в индивидуальном потреблении больше, чем результаты собственного труда;
- в некоторых дополнительных экономических результатах производственного труда вследствие появления новых потребностей или недостаточности имеющихся услуг для удовлетворения уже существующих потребностей каждого отдельного человека (например, появление парка компьютеров влечет за собой, во-пер-вых, необходимость их квалифицированного ремонта при малейшей неисправности и, во-вторых, возможность дальнейшего усовершенствования; то же при возникновении многих других новых продуктов - результатов приложения производственного труда)» [39, с. 22].
Приведенные дефиниции бытовых услуг не являются исчерпывающими, поскольку с развитием общества на различных этапах становления экономики происходит увеличение и усложнение потребностей населения, и, в свою очередь, введение новых видов услуг.
Все услуги, оказываемые предприятиями бытовых услуг, по характеру воздействия на потребительскую стоимость можно свести в три основные группы:
- услуги, связанные с созданием новых потребительских стоимостей;
- услуги, направленные на поддержание ранее созданных потребительных стоимостей (услуги ремонтного характера);
- услуги личного характера, направленные на личное обслуживание человека или же на улучшение окружающих его условий [43, т. 2, с. 239].
Различные услуги обладают разной степенью востребованности и социальной значимости. Так, бытовые услуги, традиционно обладающие значительным сегментом в сфере услуг в потребительском бюджете США, занимают 31 %, Англии - 37 %, Швеции - 41 %, в России - около 13 %. Доминирующее место в объеме потребления бытовых услуг занимают парикмахерские услуги, на их долю приходится 31-34 %, услуги по ремонту обуви - 30-33 %, на услуги химчистки приходится 9-10 % [41, с. 119]. Что касается российской практики, то по объему и структуре платных услуг на первом месте стоят услуги пассажирского транспорта - 38 %, второе занимают жилищно-коммунальные услуги - 14,7 %, третье - услуги связи 8,4 % [41, с. 119].
Бытовые услуги и бытовое обслуживание населения не одно и то же. Общее между ними - однородность процесса труда, осуществляемой технологии, единство в формах производственной и непроизводственной деятельности, в характере осуществляемой услуги. Различия заключаются в направленности оказываемой услуги, в выборе потребителя. Ю.Н. Казаков и Б.С. Мовчан пишут: «Под бытовым обслуживанием понимают общественно-организационные формы и способы удовлетворения бытовых потребностей людей. Эти потребности формируются под воздействием развития культуры, повышения уровня материального благосостояния и совершенствования социально-экономических отношений» [15, с. 44].
А.С. Амирханян бытовое обслуживание представляет как: «общественно-организованный процесс удовлетворения определенного круга материальных и нематериальных бытовых потребностей людей на основе выполнения их индивидуальных запросов» [2, с. 6]. Так, концентрация определенных видов бытовых услуг на предприятиях бытового обслуживания дает возможность оказывать эти услуги не только отдельным лицам, но и коллективам в целом: например, для предприятий и учреждений оказываются услуги по стирке белья, выполнению машинописных работ, массовому фотографированию различных мероприятий. Следует только не допускать противопоставления таких коллективных услуг (более выгодных для предприятий бытового обслуживания из-за их массовости и возможности своеобразного поточного производства, сопровождающегося иной раз пониженным качеством) индивидуальному обслуживанию населения [39, с. 24].
Бытовое обслуживание населения как сфера деятельности выступает частью отрасли общественного производства. По характеру используемого в ней труда присутствует и в форме индивидуального ориентированного материального производства и восстановления потребительных стоимостей, которые выражены в предметно-материальных сущностях, и в различных формах нематериального производства, то есть в виде «чистых» услуг.
Таким образом, мы видим, что особенность бытового обслуживания населения заключается в его повышенной социальной значимости, возрастающей в период перехода к рынку и выражена поддержанием жизненного уровня большей части населения. Бытовые услуги предназначены для удовлетворения разносторонних потребностей населения, при этом их большая часть направлена на создание материальных благ. В то время как промышленные предприятия удовлетворяют типичный спрос потребителей, бытовое обслуживание призвано удовлетворять исключительно индивидуальный спрос.
Помимо создания новых потребительских стоимостей служба быта восстанавливает часть утраченной потребительской стоимости товаров, продлевает срок их службы. К такой группе услуг относят ремонт обуви, ремонт одежды, текстильной галантереи, ковров, бытовых машин и приборов, телерадиоаппаратуры, ювелирных изделий, химчистка и крашение одежды, услуги прачечных, ремонт мебели и др.
Помимо бытовых услуг материального характера выделяют бытовые услуги, связанные с удовлетворением сугубо личных потребностей человека, которые не принимают вещной формы: услуги проката, ритуальные услуги, транспортные, бытовые и пр.
С учетом вышеизложенного в нашем понимании специфику бытовых услуг можно свести к следующим основным чертам:
- удовлетворяют социально-необходимые бытовые нужды населения;
- оказываются определенному лицу, с характерными индивидуальными требованиями к результату труда исполнителя, тем самым влияя на увеличение затрат времени на оказание услуг, в сравнении с массовым производством;
- оказываются и реализуются без посредников;
- процесс их создания и потребления совпадает во времени и пространстве;
- подразумевают наличие широкого ассортимента;
- возможность и даже необходимость как возникновения личных потребностей в новых бытовых услугах, так и появления услуг там, где существующие потребности удовлетворяются явно недостаточно;
- труд по оказанию бытовых услуг может быть производственным (при производстве товаров-продуктов) и непроизводственным (при оказании услуг, не имеющих вещественного результата, но являющихся товарами);
- бытовые услуги могут быть направлены как на удовлетворение конечных потребностей сугубо индивидуального назначения (при индивидуальном пошиве одежды и обуви, изготовлении мебели по заказу и т.д.), так и на совершенствование потребительной стоимости ранее созданных продуктов (товаров) путем ее улучшения (совершенствование имеющейся радиоаппаратуры, техническое обслуживание личных автомобилей, повышение качества некоторых товаров, встройка антресолей в квартирах и т.д.) или ремонта (обуви, одежды).
Многие виды труда в сфере бытовых услуг осуществляются для удовлетворения дополнительных потребностей населения, возникающих в процессе потребления уже созданных материальных благ. Экономическая сущность процесса создания этих услуг ничем не отличается от сущности производства самих продуктов (товаров). Кроме того, сам труд, создающий потребительные стоимости в форме товаров, удовлетворяет также потребности, относящиеся к разряду жизненно необходимых благ (жилье, одежда, обувь, мебель и т.д.). Они обеспечивают наряду с их массовым выпуском в промышленности возможности удовлетворения новых возникших потребностей. Специфика таких продуктов и услуг (товаров) заключается в удовлетворении индивидуальных вкусов потребителей: они расширяют границы потребления, увеличивают потребительные стоимости, прямо участвуя в создании национального дохода.
Наконец, большую группу бытовых услуг составляет всевозможный ремонт и восстановление полезных качеств ранее созданных материальных благ (услуги прачечных, предприятий химчистки, мастерских по ремонту приборов и т.п.). При этом происходит потеря части их стоимости, но вещи продолжают выступать как элементы национального богатства. Труд, затраченный на восстановление потребительной стоимости какой-либо продукции, увеличивает и ее стоимость. Ремонт вещей можно рассматривать как воспроизводство новых элементов совокупного общественного продукта, стоимость которых равна стоимости восстановительных работ. Она и оплачивается заказчиком.
Иными словами, все проанализированные нами бытовые услуги (товары) выступают в качестве полезного результата как конечные продукты индивидуального потребления.
Резюмируя все вышеизложенное, можно сказать, что бытовые услуги, завершающиеся созданием потребительной стоимости, воплощающейся в непроизводственной полезной деятельности, - это, как правило, результаты видов труда, которые могут быть осуществлены самими людьми (семьями) в условиях домашнего хозяйства (стирка, несложная химчистка, стрижка и бритье и т.д.). Такие услуги должны экономить время человека (семьи), быть достаточно экономичными (чтобы пользоваться бытовыми услугами было выгодно) и обладать высоким качеством. Бытовые услуги должны оказываться, как следует и из более полного общего определения, приведенного ранее, сразу же вслед как за производством новых товаров (появились компьютеры - должен быть предложен и их возможный ремонт), так и за осуществлением определенных видов непроизводственной полезной деятельности (возникла мода на новую стрижку, надо, чтобы в парикмахерских могли ее делать для поклонников новой моды и хорошо и при сравнительно небольших затратах).
Глава 2
Рынок услуг и его влияние на развитие
сервисного направления экономики
2.1 Особенности современного рынка потребительских услуг
На настоящем этапе развития экономики стоит вопрос не столько о теоретическом изучении сектора услуг, сколько о необходимости наладить эффективное управление формированием рынка услуг. Первоочередной задачей на этом этапе является исследование закономерностей и тенденций развития этого рынка в экономических системах переходного периода в контексте совмещения хозяйственных и социальных функций отраслей сферы услуг, формирования активного воспроизводственного кластера. Это позволяет выявить роль сферы услуг в воспроизводственном процессе, сервисное направление реформирования российской экономики, а также проследить активную интеграцию данной сферы в экономическую и социальную структуры общества, определить долгосрочную траекторию ее развития. Как справедливо замечает А.Ю. Чмырева, формирование и развитие рынка отражает состояние экономики страны и эффективность всей системы хозяйствования [48, с. 11].
Общеизвестно, где есть производство, там есть рынок с ценой и предложением, конъюнктурой, сбалансированностью и способами регулирования. За многовековую историю рынок превратился в сложное многоструктурное образование со своими достоинствами и недостатками. Сторонник неоклассических взглядов Ф. Хайек дает рынку некое идеализированное определение. Согласно ему, механизму рынка принадлежит ведущая роль в формировании и распространении практических текущих знаний о хозяйстве, которые осуществляются через систему цен, изменение соотношения спроса и предложения, рекламу и т.п., систематически передавая информацию о том, где и как производить, покупать и продавать, и тем самым обеспечивая координацию действий участников рынка [49, с. 64].
Как отмечает Е.Н. Жильцов: «Общество, пренебрегающее объективными законами рынка и исключающее его из своей экономической жизни, обречено на застой и постоянные провалы в экономической политике» [12, с. 60]. Э.А. Ярных пишет: «Рынок - достаточно высокая стадия развития товарно-денежных отношений, которая предполагает свободу продавца и покупателя в выборе партнера. Из этого следует, что рынок предусматривает хозяйственно-экономическую самостоятельность субъектов хозяйственных отношений, полноту их прав и ответственность за принятие решений, связь и взаимодействие спроса и предложения, конкуренцию, подвижность цен, определенную экономическую среду» [51, с. 80].
Только рынок в соединении с гуманистической направленностью всего общества в состоянии обеспечить удовлетворение потребностей людей, справедливое распределение благ, социальные права и гарантии граждан, укрепление свободы и демократии [15, с. 3].
В качестве достоинств рынка мы выделяем следующие черты:
- внутренняя диалектика саморазвития, проявляющаяся в конкуренции;
- координация производства и потребления;
- интернациональность;
- способность к созданию эффективного механизма стимулирования повышения производительности труда, снижения издержек производства, улучшения качества продукции представляет собой демократический способ соединения личного и общественного интереса.
Большое число производителей товаров и услуг обеспечивает функционирование полноценного рынка, тем самым предоставляя потребителю возможность свободного выбора. В противном случае нарушается суверенитет потребителя, а рынок делается простым формальным образованием.
В отличие от рынка товаров, рынок услуг характеризуется большим динамизмом и гибкостью, что объясняется высокой скоростью оборота капитала в сфере услуг, нежели в производственных отраслях, а также необходимостью наличия меньшего первоначального капитала, чем в индустриальном и аграрном секторах. Малый бизнес в сфере услуг создает благоприятную среду для выращивания предпринимательских кадров, для самоутверждения и самореализации личности в области предпринимательской деятельности. Рынок услуг служит инкубатором предпринимательства, поскольку именно здесь создаются наиболее благоприятные условия для бизнеса в силу большой скорости оборота капитала.
Рост банкротства предпринимателей на рынке услуг не фатален, так как всегда есть возможность возобновления деятельности на диверсифицированных родственных отраслях. Рынок услуг чаще всего представлен множеством небольших или малых по объему предприятий, способствующих занятию бизнесом большому количеству экономически активных лиц, что ведет к формированию среднего класса, предотвращению экономического, социального, политического и иного давления [29, с. 72].
Формирование рынка услуг происходит под воздействием ряда факторов и условий, к основным среди которых относят:
- правовые и экономические гарантии;
- функционирование рынка;
- свободу предпринимательства, выбор решения;
- конкуренцию;
- свободное ценообразование;
- личный интерес индивида.
Практика западных стран показывает, что рынок услуг в различных отраслях этой сферы развит не одинаково. Так, в производственных и деловых кругах, торговле и общественном питании, бытовом обслуживании, туризме рынок является наиболее развитым как инструмент эффективного удовлетворения общественных потребностей. Но между тем в отраслях здравоохранение, образование, культура и искусство рыночные отношения имеют свою специфику, поскольку существует значительный по размерам сектор государственных организаций и учреждений. Такое положение определяется рядом объективных причин недееспособности рынка в сфере социально-культурного обслуживания, ведущих к необходимости государственного вмешательства в обеспечение производства услуг, ограничению частнопредпринимательской деятельности в данной сфере.
О.И. Радина отмечает, что: «нежелательность исключения социальных услуг из потребления отдельных граждан вызвана, с одной стороны, их особой значимостью для жизнедеятельности человека - витальным характером услуг здравоохранения, базисным характером общего образования в формировании личности и дальнейшей жизни каждого индивида, особым значением культуры и искусства для духовного становления и развития человека; с другой - с тем, что частный рынок услуг выталкивает наименее обеспеченных граждан за свои пределы, не обеспечивая удовлетворения важнейших социальных потребностей всего населения. Поэтому в рыночной экономике обеспечение и производство общественных благ, в том числе социальных услуг, в значительной степени осуществляется государством, которое при этом выполняет также свою функцию перераспределения реальных доходов населения от высших слоев к низшим, исправляя еще один недостаток рынка» [34, с. 39].
Рыночный механизм в сфере услуг имеет много общего с рыночными отношениями в отраслях материального производства, но тем не менее отличительные особенности рынка платных потребительских услуг от рынка товаров нами представляются в следующем. Во-первых, спрос на платные услуги характеризуется высокой степенью индивидуализации и персонификации, в связи с чем возникает объективная необходимость рассредоточения производства платных услуг и локальность их рынка. Во-вторых, наиболее эффективная форма организации производства платных услуг - малые предприятия, основанные на частной и смешанной собственности.
Природа сферы услуг, ее особенности обусловливают специфику рынка услуг, который наряду с товарным рынком подчиняется общим законам рыночной экономики, среди которой выделяют:
- высокий динамизм;
- территориальную сегментацию и локальный характер;
- высокую скорость оборота капитала вследствие короткого производственного цикла;
- преобладание малых и средних предприятий, а также их высокую чувствительность к рыночной конъюнктуре в связи с невозможностью транспортировать и складировать услуги;
- специфику процесса оказания услуг, связанную с личным контактом производителя и потребителя;
- индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг и технологий во многих отраслях;
- высокую дифференциацию продукта одной и той же отрасли;
- неопределенность результата во многих случаях при оказании услуг;
- наличие асимметрии информации у производителя и продавца [42, с. 29].
В рыночной экономике платежеспособный спрос зависит как от уровня цен, так и от уровня доходов населения и склонности к накоплению. В основе спроса лежат человеческие потребности, которые можно разделить на две группы: первичные и вторичные. В первую группу входят потребности, связанные с существованием человека как биологического объекта (потребности в пище, жилье, одежде и др.). Вторую группу составляют потребности в удовлетворении человека как социального объекта. При этом граница между этими группами не является постоянной.
Как отмечает Т.Ю. Прокофьева: «…индивидуальные потребности в материальных благах, сталкиваясь с ограниченностью их предложения, действительно, создают и поддерживают состояние рыночного равновесия… потребности в услугах чаще формируются на основе стремления личности к самореализации, а потому не могут создавать тех усредненных общественных потребностей, которые, балансируя со столь же усредненными общественными издержками, определяли бы пропорции обмена. Более того, люди, ориентированные на развитие собственных способностей, могут считать полезными для себя действия, не преследующие материальной выгоды и не согласующиеся с принципами поведения «экономического человека»… индивидуальные полезности проявляются значительнее и самостоятельно, а не посредством трансформации в объективные общественные оценки» [33, с. 70].
Потребительский спрос определяется как возможность покупателя приобрести необходимые ему товары и услуги, при этом структура спроса во многом предопределена материальным достатком человека. Так, увеличение доходов всего населения может быть достигнуто за счет преимущественного роста доходов малообеспеченных групп населения или роста доходов высокообеспеченных групп, или равномерного увеличения доходов всех групп населения. Но в каждом случае при одном и том же среднем душевом доходе спрос на отдельные товары и услуги будет различен. В первом случае с большей интенсивностью будет расти спрос на товары и услуги первой необходимости, во втором - на менее необходимые и дорогостоящие [51, с. 84].
Объем и структура спроса напрямую зависят от реальных доходов населения, оказывающих на него наибольшее влияние. Так, с ростом материального достатка происходит не только количественное изменение в потреблении бытовых услуг, но и одновременно усиливается требовательность населения по отношению к качеству обслуживания, стоимости выполнения работ, каналам удовлетворения спроса. Объем спроса постоянно сокращается за счет изменения в нем доли традиционных и повседневных бытовых услуг первой необходимости и рост спроса на новые услуги.
Объем и структура спроса существенно зависят и от таких факторов, как численность, половозрастная структура населения, его социальный состав. Уменьшение абсолютных и относительных расходов на бытовые услуги в расчете на одного человека в больших семьях является общей закономерностью, которая не должна расцениваться как проявление материальной обеспеченности и ухудшение удовлетворения соответствующих потребностей. Причина невысоких затрат на отдельные бытовые услуги в большой семье по сравнению с небольшой можно объяснить тем, что существуют потребности общесемейного назначения, к которым относят потребности в ремонте радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, автомобилей, ремонт и строительство жилищ, а также некоторые другие.
Как правильно замечают Г.В. Мирошник, В.П. Федько: «Особенность бытовых услуг как товара состоит в том, что фактический объем предоставляемых услуг определяется не только долей населения, пользующейся данной услугой, но и в значительной мере тем, насколько часто происходит пользование, т.е. частотным распределением. При неизменной доле пользователей частотное распределение может значительно измениться под влиянием различных факторов - цены услуги, территориальной доступности, уровня достатка населения в целом и отдельных семей и т.д. наиболее существенно влияние частотного фактора на бытовые услуги каждодневного и повседневного спроса (мелкий и срочный ремонт обуви, услуги парикмахерских и т.п.) [29, с. 81].
Помимо факторов формирования спроса на услуги, немаловажным является и определение объема предложения, причем потенциально ликвидного объема. Объем предложения при этом определяется как количество услуг, которое производитель с целью максимизации дохода может оказать населению в течение некоторого периода времени при определенной цене товара.
Если говорить о предложении ряда видов бытовых услуг в отдельно взятом муниципальном образовании, то на него оказывают влияние как социально-экономические, так и территориальные факторы, причем их влияние дифференцировано как по весомости каждого фактора, так и по набору самих факторов, среди которых:
- административно-управленческая политика органов власти;
- инфляция;
- налогообложение;
- уровень конкуренции;
- возможность и доступность получения инвестиций и кредитов;
- порядок лицензирования;
- наличие квалифицированных специалистов;
- стоимость аренды/покупки помещений;
- наличие и цена на ресурсы и др.
При определенной структуре доходов спрос и предложение могут быть сбалансированы путем изменения цен, однако это может привести к резкому сокращению размеров потребления товаров и услуг малообеспеченными слоями населения и вымыванию из ассортимента дешевых видов продукции и услуг.
Говоря о цене товара или услуги, можно утверждать, что в истинном виде она выявляется только на бездефицитном рынке, когда свободу купли-продажи никто и ничто не ограничивает, при этом спрос и предложение сбалансированы. Необходимо заметить, что на основе баланса спроса и предложения могут формироваться только цены на краткосрочные и отдельные виды среднесрочных услуг (краткосрочные курсы обучения иностранным языкам, бухгалтерским программам, информационным технологиям и др.). Цены же на долгосрочные и среднесрочные услуги должны регулироваться государством, и основа такого регулирования лежит в нормативных ценах, рассчитываемых на базе научно обоснованных норм и нормативов.
Говоря о рынке современных услуг, ценообразование как теоретически, так и практически затруднительно выразить и через классические представления о природе и стоимости цены, а также посредством теории предельной полезности. Т.Ю. Прокофьева отмечает: «Качественно новая роль сферы услуг и возрастание роли личного фактора продавца и покупателя услуги предполагают создание новой концепции ценообразования на современном рынке услуг, подрывающей принципы «экономического человека» и учитывающей особенности человека, конституирующего свои потребности и желания не идентично потребностям других людей не только количественно, но и качественно. Поэтому цена услуги как специфического товара должна включать помимо затрат определенным образом оцененные впечатления покупателя от приобретенной услуги, то есть необходим учет продавцом субъективного отношения покупателя к услуге, определяемого его личным характером. Качество услуги тем более высоко, чем больше в ее цене доля цены впечатлений покупателя при прочих равных условиях. Цена впечатления выражает степень привлекательности услуги для потребителя, зависящей от уникальности услуги, высокого уровня гарантий наступления только позитивных впечатлений от покупки услуги и проч.» [33, с. 70].
Механизм ценообразования услуг порождает ряд специфических проблем в силу того, что момент создания блага и его потребления совпадает по времени. Так, общей особенностью всех потребительских товаров и услуг является то, что формирование спроса на них подвержено влиянию субъективных факторов в степени значительно большей, чем на рынке товаров производственно-технического назначения, и поэтому на рынке потребительских благ границы между качественными товарами и товарами низшей категории проявляются наиболее четко.
На рынке услуг эти границы довольно сложно проследить, здесь сильно и своеобразно проявляется эффект затруднительности сравнений, означающий, что чем менее значим в данной услуге ее вещественный компонент, тем труднее клиентам сопоставить между собой услуги разных их производителей. В результате производители, оказывающие наименее вещественные услуги, обладают большей степенью свободы в установлении цен, чем производители, услуги которых связаны с созданием легко сопоставляемых материальных продуктов. В некоторых случаях невозможно сопоставить услуги и объективно оценить их качество, даже после оплаты/ потребления. Речь идет о медицинских и услугах сферы образования. Таким образом, в сфере ценообразования возникает эффект оценки качества услуги через цену, то есть цена является индикатором качества услуги.
В связи с тем, что на формирование цен услуг оказывает существенное влияние мера их внерыночного регулирования, услуги условно разбиваются на три категории:
- услуги, тарифы на которые регулируются государством;
- услуги, тарифы на которые подвергаются формальной саморегуляции участников рынка;
- услуги, тарифы на которые формируются чисто рыночными механизмами [29, с. 86].
К первой категории относятся услуги, связанные с деятельностью в области связи, транспорта, здравоохранения и образования. В настоящее время это особенно четко прослеживается в России, здесь часть перечисленных услуг реализуется либо по тарифам, прямо регулируемым государством, то есть в рамках регулирования естественных монополий, либо вообще отпускается бесплатно (основные образовательные услуги и услуги в сфере здравоохранения).
Во вторую группу входят услуги, тарифы на которые формируются различного рода объединениями или соглашениями участников рынка, это могут быть услуги авиаперевозок, а в ряде стран - услуги нотариусов и адвокатов.
Всевозможные бытовые услуги, услуги банков, коммерческие услуги образования и здравоохранения, а также множество других, тарифы на которые целиком и полностью регулируются рыночными условиями реализации сервисной деятельности, попадают в третью группу.
В зависимости от того, в какую группу из вышеперечисленных попадают те или иные услуги, зависят и подходы к установлению цен на них. Так, в связи с тем, что услуги не могут накапливаться в запасах, процесс создания услуг и потребления совпадают во времени, нереализованная возможность оказания услуги исчезает навсегда (пустые места в автобусе, следующем утренним рейсом, нельзя поместить в запас для вечернего рейса). Возникает возможность существенных колебаний величин спроса во времени без возможности регулирования величин предложения за счет запасов. Поэтому эта проблема по отношению к услугам может решаться путем регулирования тарифами интенсивности спроса во времени. Здесь применяются различного рода скидки с установленных тарифов на услуги, получаемые вне периодов пиковых нагрузок, то есть применяется та же логика ценообразования на набор услуг, что и при ценообразовании на набор товаров - приобретаемые в комплексе блага стоят покупателю дешевле, чем покупая каждое благо из этого комплекса в отдельности.
Безусловно, нельзя надеяться на то, что такого рода дифференцирование тарифов на услуги можно полностью сгладить колебаниями интенсивности спроса на них во времени. Это порождает необходимость для фирм, оказывающих услуги нести затраты на удовлетворение спроса в пиковые периоды, и осуществлять затраты в попытках сместить спрос на внепиковое время. При этом уровни и структура затрат по удовлетворению спроса в пиковые периоды и в остальное время редко когда совпадают. А это означает, что при проведении ценовых расчетов приходится сталкиваться с фактом существования двух уровней выигрыша: в пиковое время и в остальное время.
Отмеченный нами ранее эффект затруднительности сравнений, означающий, что чем менее значим в данной услуге ее вещественный компонент, тем труднее потребителям сопоставить между собой услуги разных фирм, также оказывает немалое влияние на установление цены на услуги.
Необходимо заметить, что при рассмотрении рыночных механизмов согласования спроса и предложения, рынок не всегда способен обеспечить социально необходимый уровень предоставления бытовых услуг. Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, который признан минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления и минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственного и бытового характера, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре - все это входит в минимальную «потребительскую корзину».
При определении стоимости «потребительской корзины» принципиальным является выбор цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен прожиточного минимума, являясь величиной относительной, характеризует изменение стоимости минимальной «потребительской корзины» и показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения [29, с. 89].
В результате становится необходимой корректировка цен на социально значимые бытовые услуги, разработка механизмов обеспечения социальных групп, чей доход не достигает необходимого уровня. Так, сфера бытовых услуг выступает в важнейшем социальном качестве наряду с предметами первой необходимости, и это следует учитывать при разработке целей и задач управления данной сферой с позиций государства как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.
2.2 Структура отечественного рынка услуг и динамика его развития
На современном этапе развития цивилизации сфера услуг становится одним из наиболее обширных секторов развития рыночных отношений, вовлечения населения в экономическую деятельность. Тесно связанная с другими областями общественной жизни, она является одним из важных источников мобилизации потенциала национального роста, повышения качества и уровня жизни. Со сменой приоритетов возросла роль услуг в удовлетворении как материальных, так и духовных потребностей людей, в рациональном использовании свободного времени, а также самоутверждении личности как важнейшей социальной ценности.
В настоящее время, после проведения экономических реформ в России, изменилось место и усилилась роль сферы платных услуг в жизнедеятельности населения. Как отмечает Л.Г. Гурова: «…на сегодняшний день этот сектор экономики, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различных форм собственности и предлагающий широкий спектр услуг, призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости» [8, с. 59].
Отмечается интенсивный процесс роста объема основных фондов в домашнем хозяйстве наряду с повышением технической его оснащенности. Характерно быстрое моральное старение оборудования и техники домашнего назначения, появляются новые товары длительного пользования в домашнем хозяйстве. Характерной чертой развитых стран является компьютеризация домашнего хозяйства и создание новых возможностей в осуществлении торговых, страховых, банковских, рекламных операций на дому. Возросла потребность домашнего хозяйства в услугах по ремонту и техническому содержанию сложного бытового оборудования и бытовой техники.
На развитие сферы услуг оказывают влияние такие общехозяйственные факторы, как рост уровня потребления, увеличение свободного времени, экологические составляющие качества жизни, процессы развития различных социальных групп.
С ростом общественной производительности труда в результате научно-технического прогресса (как следствие, повышение материального благосостояния населения и улучшение качества их жизни) происходит и расширение сферы услуг. Так, чем выше благосостояние людей и уровень их доходов, тем больше расходов потребителя приходится на продовольственные товары высшего качества и на услуги, связанные с развитием человека. Общеизвестно, что высокому уровню благосостояния и, соответственно, высокому качеству жизни населения приходится в семейном бюджете низкая доля расходов на питание и высокая доля расходов на услуги. Принято относить страны к бедным, где население половину своего семейного бюджета тратит на питание, в странах с развитой экономикой доля расходов на питание в семейном бюджете составляет 18-20 %, а доля услуг 35-40 %.
В результате роста общественного разделения труда изменилось соотношение рабочего и свободного времени, трудовой и досуговой деятельности. В настоящий момент закономерностью развития современной цивилизации является увеличение свободного времени работающих и, как следствие, расширение спроса на различные услуги. С увеличением свободного располагаемого дохода у работающего населения появляется свобода выбора досуговой деятельности и формы ее выбора.
С повышением качества жизни людей вырастают и требования к охране окружающей среды, что обусловливает увеличение объема услуг по благоустройству городов, озеленению территории, уборке мусора и появлению новых видов услуг, связанных с утилизацией отходов и улучшением окружающей среды.
Рост услуг системы социального обеспечения и здравоохранения вызван усложняющимися социально-демографическими процессами современного общества, в частности процессом постарения общества. Отмечается активное участие женщин в общественном производстве, и социально-экономическая эмансипация женщин вызывает рост спроса на услуги, ранее выполняемые в домашних условиях, такие как приготовление пищи, стирка, уборка квартир и пр. Таким образом, возникает потребность в фирмах, ориентированных на домашнее хозяйство, оказывающих внедомашние услуги. Как правильно замечают Г.В. Мирошник, В.П. Федько: «более сложной стала диалектика взаимодействия двух противоречивых тенденций развития современного общества - индивидуализации и социальной интеграции людей. С одной стороны, идут процессы индивидуализации условий жизни людей…. С другой стороны, возросшая сложность социальной интеграции членов общества расширила спрос на деловые услуги…» [29].
Рост доли сферы услуг в общественном производстве можно охарактеризовать двояко. С одной стороны, это прогрессивные сдвиги в национальном хозяйстве, никак не означающие деиндустриализацию страны, а предполагающие развитие сферы услуг, основанное на качественно новой индустриальной основе. С другой стороны, в условиях всеобщих катаклизмов и на фоне широкомасштабного сворачивания индустрии наблюдается расширение сферы услуг, такая тенденция характерна для колониальной экономики.
Так, ситуация, сложившаяся в России в 1992-1995 гг., в результате проведенного шокового варианта экономической реформы и переход 50%-ного рубежа занятости в сфере услуг не означает прогрессивность структурных сдвигов в экономике. Это было вызвано сокращением и падением промышленного производства. Безусловно, базовым фактором развития сферы услуг является высокий уровень развития индустрии, однако исследования третичного сектора экономики и его влияние на развитие экономики различных стран мира проводятся с принципиально различных позиций: и как признак формирования типа экономики, характерного для этапа постиндустриального развития, и как негативный фактор, определяющий в перспективе снижение их общего экономического потенциала.
Структура и динамика развития отечественного рынка услуг определяется сложившейся социально-экономической ситуацией в стране и в отдельных ее регионах, уровнем доходов населения, платежеспособностью, объемом и характером предложения услуг на рынке, притоком инвестиций в сферу услуг и рядом других факторов. Это можно объяснить как воздействием конкуренции со стороны товаров-заменителей, так и изменением в уровне и стиле жизни людей. Главными ограничениями рыночного спроса на услуги, на наш взгляд, являются низкие доходы значительной части населения, ограниченность ассортимента услуг и низкое их качество, преобладание «самообслуживания» населения, как следствие, отсутствие у большей части россиян традиций получения услуг, таких как уход за автотранспортом, уборка квартир, доставка товаров на дом через сеть Интернет.
Резюмируя все вышеизложенное, представим следующие тенденции развития рынка услуг:
1. Исходя из зависимости между уровнем доходов и долей расходов населения на услуги наблюдается их постепенный рост. В настоящее время рынок услуг находится на начальном этапе развития. так, при повышении потребительских цен, опережающем темп роста доходов, население отдает предпочтение приобретению товаров.
2. Относительно высокая доля малого бизнеса в сфере услуг. Это объясняется высокой степенью индивидуализированности ряда услуг, а также повышением потребительского спроса и наличием высокой социальной дифференциации покупателей, тем самым определяя ряд особенностей сферы услуг, а именно: высокая доля семейного и индивидуального бизнеса.
3. Создание новых компаний и преобразование предприятий, занятых в сфере материального производства, в предприятия сферы услуг. Как известно, ранее процесс формирования сектора услуг в большей степени зависел от процессов, протекающих в сфере материального производства. Как отмечают И.В. Зиновьева и К.В. Кутуков, считалось, что развитие сферы услуг являлось следствием экономии в промышленности и сельском хозяйстве. Но в таком случае «следует предположить, что объемы производства (и иные экономические параметры - производительность труда, уровень рентабельности, цены и т.д.) в этих отраслях должны быть выше, чем в отраслях сферы услуг. На практике все оказалось иначе. В секторе услуг каждый вложенный рубль давал большую, чем в производственных отраслях, прибыль. Иначе говоря, речь идет об отдаче на капитал. Капитал услуг оказался намного рентабельнее, чем капитал других отраслей национальной экономики. Такой уровень отдачи обеспечил приток ресурсов - рабочей силы, инвестиций, технологий и других составляющих современного производства, а также формирование взаимозависимости технологических процессов в различных сферах национальной экономики» [14, с. 12].
4. Вследствие процесса концентрации и централизации капитала, а также в связи с тем, что крупный капитал стал расширять свои позиции в целом ряде отраслей услуг, где традиционно преобладали мелкие формы предпринимательства, наблюдается постепенное укрупнение бизнеса в сфере услуг.
5. Повышается роль сферы услуг в формировании национального экономического потенциала как основы перспективного экономического развития. Разрушаются традиционные и создаются новые взаимоотношения между отраслями и видами деятельности как в материальном, так и нематериальном производстве, стихийно формируются специфические межотраслевые кластеры, в центре которых - отрасли сферы услуг.
6. Рынок услуг постепенно превращается в сферу высокоприбыльного приложения капитала, тем самым приводя к концентрации производства и высокой степени монополизации в данном секторе экономики. Так, начинается активная монополизация сферы общественного питания, гостиничного хозяйства и, тем более, банковской сферы. Активизации процесса концентрации производства и капитала в сфере услуг способствовали два явления. Первое - раздробленность данного сектора экономики. Второе - приток капитала из других отраслей, прежде всего из промышленности. Последнее есть следствие диверсификации в расчете на прибыльные и циклические более устойчивые рынки [14, с. 13].
7. Укрепление связи предприятий сферы услуг со смежными производствами, усиление ориентации на конечный потребительский спрос, обеспечивая динамику развития рынка посредством включения данных предприятий в состав крупных хозяйственных объединений, формируя и внедряя модели вертикальной интеграции.
Реформирование отечественной экономики вызвано ускоренным развитием сервисного сектора, оказывающего непосредственное влияние на рост материального производства, социального и духовного прогресса общества в целом.
Так, в условиях общей трансформации потребительских стандартов акцент обеспеченности жизненными благами переносится с удовлетворения потребностей в питании, жилье, одежде на услуги здравоохранения, образования, системы бытового обслуживания. Возросшие за последнее время роль и значение бытового обслуживания в значительной степени отражают тенденции развития сферы услуг в мировой и отечественной экономике.
В настоящее время методологическая база экономического анализа сферы услуг характеризуется определенной ограниченностью для проведения соответствующих исследований в данной сфере. Помимо проблем, связанных с использованием различных и часто несогласованных стандартов и подходов к анализу сферы услуг, что не позволяет осуществлять прямое сопоставление, существуют проблемы и на уровне общей методологии изучения сферы услуг. Вышеизложенное, на наш взгляд, обусловливает необходимость детального изучения различных областей сферы услуг, в частности сферы бытового обслуживания, в значительной степени отражающей тенденции развития третичного сектора, определяя сервисное направление реформирования экономики как в мировой, так и в отечественной практике.
Процесс развития сферы бытового обслуживания в отечественной экономике неравномерен и выделяется в три этапа, с характерными на каждом из них проблемами и трудностями: доприватизационный, приватизационный и послеприватизационный [44, с. 14].
Доприватизационный период, или доперестроечный, (1917-1991 гг.) характеризуется государственной политикой в сфере бытового обслуживания, главной целью которой явилось замещение индивидуальных форм потребления общественно организованными и, как следствие, вело к сокращению затрат на домашний труд и его облегчению. Сфера бытового обслуживания на данный период являлась полностью государственной, и в силу того, что она приравнивалась к материальному производству, возник ряд негативных последствий. Во-первых, широкое развитие крупных специализированных предприятий, работающих с сетью приемных пунктов по принципу кооперирования или функциональной специализации, привело к ухудшению структуры размещения предприятий и их доступности для населения. Во-вторых, использование принципов и хозяйственных механизмов, характерных для промышленности, привело к ухудшению качества выполняемых услуг, а также обслуживания населения и увеличению сроков выполнения заказов [6, с. 12].
Приватизационный период (1992-1995 гг.) характеризуется массовой приватизацией предприятий бытового обслуживания, наряду с торговлей и общественным питанием, основной задумкой которой было приведение сферы бытового обслуживания к освобождению от оков управленческих структур и стремительному ее развитию. Предприятия сферы бытового обслуживания в силу небольших своих размеров, технологической замкнутости и повсеместного их распространения лучше всего объективно были подготовлены к разгосударствлению и приватизации. Именно здесь и началась массовая малая приватизации. Процесс приватизации проходил форсированно и не соотносился с решением проблемы платежеспособности широких масс населения. Как отмечала Н. Платонова: «Методы проведения приватизации отрицательно сказываются на специализации предприятий и себестоимости продукции, становятся одной из причин разрушения уже устоявшихся хозяйственных связей и распыления инвестиций» [32, с. 55].
Большая часть руководителей, не имея навыков планирования в условиях рынка, испытывала значительные трудности в управленческой деятельности. Не были разработаны методические рекомендации по проведению предплановых маркетинговых исследований, а сам процесс планирования затруднялся из-за непредсказуемости влияния инфляции на производственные затраты и спрос. В 1995 году было приватизировано 76 % всех предприятий бытового обслуживания населения. они перешли на принципы самофинансирования и стали работать в условиях рыночных спросовых ограничений, однако отсутствие массовой покупательной способности широких слоев населения не дало ожидаемого результата эффекта от расширения частного сектора в сфере бытового обслуживания [29, с. 32].
Между тем в ходе приватизации и разгосударствления в России государство, являясь, по сути, основным инвестором и содержателем большого числа малорентабельных, а порой и убыточных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики, поскольку при сохранении монопольного положения одного собственника (в данном случае государства) невозможно полноценное развитие рыночных отношений. Э.А. Ярных пишет: «Это является следствием проведения приватизации, еще раз показывающим всю необходимость таких процессов для благоприятного развития российской экономики. В условиях рынка стали реально выполнимы его функции, способные решить широкий круг жизненно важных задач в общественном производстве, обмене и распределении» [51, с. 81].
Послеприватизационный период (1996-… гг.) характеризуется происходящим сокращением и перепрофилированием многих обычных предприятий бытового обслуживания, ориентированных на спрос низкодоходных слоев населения, так как с обнищанием населения сужается предложение услуг обычного уровня качества, а производство таких услуг становится малорентабельным или совсем нерентабельным. Наряду с этим Ю.П. Свириденко сформулировал основные проблемы приватизации предприятий бытового обслуживания в России:
- «индивидуализация моделей приватизации отдельных регионов;
- сохранение профиля предприятия и уровня производства (с учетом имеющегося спроса) в послеприватизационный период;
- упорядочение механизма приватизации предприятий, работающих на аренде с правом выкупа;
- упорядочение приватизации предприятий, которые располагаются в помещениях федеральной собственности;
- разработка положений по закреплению помещений за отдельными предприятиями бытового обслуживания, располагающимися в общем здании (Дома быта);
- разработка мер по поддержке приватизированных предприятий бытового обслуживания в период их самостоятельной работы;
- изменение порядка продажи арендуемых предприятиями помещений с целью сохранения их профиля в сфере услуг;
- закрепление в законодательном порядке за администрациями районов, городов права создания (или сохранения) в случае необходимости муниципальных предприятий бытового обслуживания» [44, с. 25].
В отечественной практике, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, в сфере бытового обслуживания получило широкое распространение не малое частное предпринимательство, не малый бизнес, а коллективные кооперативные формы хозяйствования. Владельцами предприятий сферы быта стали: трудовые коллективы - 63 %, юридические лица - 23 %, физические лица - 13 % [29, с. 32].
Трудность предпринимательской деятельности в данной сфере состоит в том, что в нашей стране необходимость выживаемости предприятий заставляет их идти на более сильную, чем на Западе, диверсификацию, когда наряду с основной профильной деятельностью широко развиваются иные виды деятельности, приносящие дополнительный доход. Но диверсификация, переходящая пределы и критическую черту, приводит к перепрофилированию предприятий.
Действующее в настоящее время в области приватизации законодательство предоставляет предприятиям большую свободу выбора деятельности и обязывает только в течение первых 2-3 лет оказывать услуги по профилю приватизированного предприятия. Но пока значительная часть населения нашей страны будет малообеспеченной, без сильной государственной поддержки предприятий обычного типа невозможен подъем сферы бытового обслуживания России. Так, в структуре расходов населения на оплату услуг сохранилось снижение удельного веса бытовых услуг при росте доли расходов населения на оплату социально необходимых услуг.
В последние годы в нашей стране, в связи с сохраняющимся подоходным и поимущественным расслоением населения, в сфере обслуживания появились две противоречивые тенденции. Одна из них заключается в создании высококлассных предприятий бытового обслуживания, как правило, с участием иностранного капитала и развития дорогостоящих видов услуг, в частности, услуг по ремонту и техническому обслуживанию техники сложных товаров длительного пользования, по изготовлению высококачественных предметов потребления по индивидуальным заказам.
В данном случае такая тенденция обеспечивает высокую рентабельность производства услуг, при этом давая большой простор для конкуренции и предпринимательской деятельности. В то же время предприятия сферы бытового обслуживания из-за низкой платежеспособности населения должны ориентироваться на оказание наиболее примитивных и массовых услуг. Таким образом, нами представляется выравнивание факторов развития сферы бытовых услуг как важный элемент адаптации данной сферы экономики к условиям рынка.
Бытовое обслуживание населения несет довольно большую социальную нагрузку, при этом являясь сферой наиболее приоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест в условиях сокращения персонала крупных промышленных предприятий. Оно одно из первых было подвержено реформированию при переходе к рынку и в настоящее время находится в кризисном состоянии. Это происходит в результате того, что многие предприятия этой сферы не выдерживают жестких условий рынка при низком платежеспособном спросе населения. Большая часть предприятий прекратила или значительно снизила бытовые услуги, меняя профиль работы. Довольно сложным является восстановление разрушенной инфраструктуры отрасли на федеральном, региональном и местном уровнях. Особенно остро стоит эта проблема в сельских районах.
Проведенная приватизация и коммерциализация объектов сферы бытового обслуживания лишила значительную часть населения нашей страны возможности удовлетворять свои бытовые нужды в общественном секторе. Из-за нерентабельности данного вида деятельности многие предприятия вынуждены либо закрываться, либо перепрофилироваться на другие виды деятельности. В настоящий момент важной проблемой является дифференциация предприятий даже одного вида услуг, различающихся по ориентации на потребителей с разным уровнем дохода. Стихийно формирующиеся рыночные отношения не могут создать дифференцированную сферу бытового обслуживания, в силу этого становится необходимым управление этим процессом на всех уровнях - государственном, местном и на уровне самих предприятий [29, с. 30].
Основными трудностями, с которыми сталкиваются в настоящее время предприятия сферы бытового обслуживания, являются:
- низкий уровень платежеспособного спроса населения;
- недостаточность собственного оборотного капитала;
- недостаток высококвалифицированных кадров;
- социальная незащищенность работников;
- отсутствие соответствующей законодательной и нормативной базы и механизмов регулирования взаимоотношений между исполнителями, потребителями и органами местного самоуправления.
Результатом резкой коммерциализации услуг, без обеспечения соответствующей системой доходов, явился отказ большей части населения от качественного уровня обслуживания. Недостаточное финансирование сектора бытовых услуг оказало отрицательное влияние на состояние всей социальной сферы. В результате этого стареет и не обновляется материальная база этой сферы; растет удельный вес платных социальных услуг, тем самым ограничивая их доступность для большей части населения.
В развитых странах, где центральное место уделяется потребителю, как представителю платежеспособной социальной группы, потребительская корзина включает определенный стандарт потребления услуг, в том числе бытовых, и воспроизводится за счет собственных, заработанных доходов. Так, при высоких доходах основных групп населения с помощью рынка обеспечивается равновесие между спросом на массовые услуги и их предложением со стороны предпринимательских структур. При высокой платежеспособности населения и развитом частном секторе услуг возможно обеспечить им широкий доступ к бытовому обслуживанию и без участия государства. В случае низкого уровня доходов потребителей рыночный механизм и частное предпринимательство не способны решить проблему широкой доступности массовых видов бытовых услуг. Низкий жизненный уровень людей вынуждает отказываться от потребления услуг в пользу потребления товаров первой необходимости и переходить к самообслуживанию. Такая ситуация стала характерной для России в результате проведения шокового варианта экономической реформы, когда резко упал жизненный уровень населения страны.
Значительным колебаниям в рассматриваемый период подвергался удельный вес расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах. Уровень цен на платные услуги, которые растут опережающими темпами по сравнению с денежными доходами и потреблением платных услуг, привел к падению реального уровня потребления услуг. Так, с 1985 года и вплоть до 1990 года произошло снижение в потребительских расходах доли расходов на оплату услуг: с 14,4 % [36, с. 226] в 1985 г. до 7,4 % [8, с. 59] в 1993 г., что явилось следствием либерализации цен. С 1995 г. этот показатель начинает увеличиваться, и его стабильный рост продолжался до конца 1996 г., составив 16,0 %. В результате финансового кризиса 1998 г. доля расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах опять стала снижаться и за 2000 г. составила 13,8 %. Позитивная тенденция роста потребления населением платных услуг наблюдается с 2001 г. (14,8 %), на конец 2004 г. доля расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах составила 21,2 % [36, с. 226].
Ввиду того что бытовое обслуживание относится к сфере социально значимого производства, на ее долю приходится весомая часть объема платных услуг. Объем платных услуг населению по различным видам отличается динамикой. В структуре платных услуг преобладают виды, носящие обязательный характер: жилищно-коммунальные, бытовые, транспортные, связи, при этом наблюдается тенденция роста жилищно-комму-нальных услуг (выросли с 18,8 до 22,0 % за 2001-2005 гг.), услуг связи (выросли с 12,1 до 19,3 % за тот же период). В силу различных причин объекты бытового обслуживания расположены крайне неравномерно. Доля транспортных и бытовых услуг в общем объеме их потребления за 2001-2005 гг. сократилась соответственно с 26,6 до 19,6 % и с 12,2 до 9,0 %. Доля услуг, связанных с содержанием и активным проведением отдыха (услуги учреждений культуры, физической культуры и спорта), незначительна, за 2001-2005 гг. выросла с 2,3 до 3,3 %. Также небольшой удельный вес имеют туристские услуги, но из-за низкой платежеспособности населения их доля сократилась с 1,5 до 1,0 % за этот же период [40, с. 557].
Общая динамика сферы услуг отражена и в показателях отраслей бытового обслуживания. По данным Госкомстата, на 01.01.2006 г. коммунальные, социальные и персональные услуги осуществляют 346 600 предприятий, из них только 9,4 % составляют государственные и муниципальные организации [40, с. 146].
Удельный вес бытовых услуг в объеме платных в 2005 году составил 9 %. В структуре бытовых услуг населению за период с 2001 г. возрос спрос на ремонт и изготовление металлоизделий, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования. Также увеличивается спрос на социально значимые виды услуг: ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, услуги бань и душевых, ритуальные услуги. В этот же период отмечается снижение спроса на услуги прачечных, ремонт и пошив швейных, трикотажных изделий, услуги по ремонту и строительству жилья. Наибольший удельный вес в структуре бытовых услуг в 2005 году занимают услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования [40, с. 662].
Бытовые услуги по-прежнему играют большую роль в расходах населения. Причем это наблюдается во всех субъектах Федерации. Южный федеральный округ занимает 3-е место по потреблению этого вида услуг населением. Основной их объем приходится на Ростовскую область.
В 2005 году в городах и районах Ростовской области функционировало 9030 структурных подразделений предприятий (юридических и физических лиц), оказывающих бытовые услуги населению, что составляет 114,4 % в сравнении с 2004 годом.
В структуре платных услуг Ростовской области, включающих 15 различных видов, удельный вес бытовых услуг составляет 19,1 % - 2-е место после услуг жилищно-коммунального хозяйства (29,5 %).
По всем каналам реализации объем бытовых услуг, оказанных населению области в первую половину 2005 года, составил 5041,3 млн рублей и в среднем на одного жителя составил 1163 рубля. По данному показателю Ростовская область на протяжении последних семи лет входит в первую десятку лучших регионов России. В сопоставимых ценах объем бытовых услуг вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,3 %.
Доля индивидуального предпринимательства составила 84 % в целом по области. Субъектами малого предпринимательства было реализовано 92 % бытовых услуг, крупными и средними - 8 % [16, с. 15].
В настоящее время видовая структура объема бытовых услуг на три четверти формируется за счет услуг, приобретаемых в основном высокодоходными слоями населения. К ним относятся услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, пошиву одежды и вязке трикотажных изделий, ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств.
По материалам Управления потребительского рынка товаров и услуг Администрации Ростовской области, наибольший рост объемов отмечался по предприятиям, оказывающим услуги химической чистки и крашению (26,4 % за полугодие), услуги парикмахерских - 10,1 %, по ремонту и строительству жилья и других построек - 2,5 %.
Бытовые услуги, большинство видов которых находится под влиянием свободного ценообразования, подорожали в среднем на 1,19 %. Причиной этому, в основном, был рост цен и тарифов на услуги парикмахерских - 2,2 %, по ремонту и строительству жилья и других построек - 2,1 %.
За текущий год в области было открыто 267 предприятий бытового обслуживания, а в районах - 40.
В сфере сервиса в ростовской области, по данным органов местного самоуправления, занято 31 733 работающих, что на 1,8 % больше в сравнении с 2004 годом. В среднем на каждую тысячу человек, проживающих в городах и районах области, приходится по 7 специалистов, оказывающих услуги бытового характера, в том числе по городам - 8, по районам - 6. наиболее низкая обеспеченность специалистами бытового обслуживания в целом по области характерна для таких видов услуг, как: изготовление и ремонт трикотажных изделий; химчистка, прачечные, бани и душевые.
На наш взгляд, в большей степени такое положение можно объяснить тем, что развитие бытового обслуживания происходит под влиянием состояния спроса населения. На данный момент на развитие сферы услуг в целом влияют в первую очередь платежеспособный спрос на различные виды услуг и такие факторы, как наличие объектов массового посещения, радиус обслуживаемой территории, демографический состав населения, живущего и работающего на территории муниципального образования и ряд других.
Сдерживающим фактором развития потребительского рынка является дефицит нежилых помещений. Торговля активно вытесняет предприятия бытового обслуживания. Но использование комплексного подхода к учету потребительского спроса населения позволяет пока немногим предприятиям успешно функционировать на рынке. Так, известно, что централизованная сеть ателье проката практически распалась, и как самостоятельный вид бизнеса прокат не представляет интереса для предпринимателей в силу своей низкой доходности, особенно в сельских районах.
Примерами решения данного вида проблемы являются открытые в ряде районных центров магазины «Кодак», предоставляющие фотоаппараты напрокат, салоны для новобрачных, в которых наряду с продажей свадебных платьев, аксессуаров организовано их изготовление на заказ, а также прокат. В обувных магазинах все чаще появляются мастерские по ремонту, такое же соседство магазинов по продаже одежды и мастерских по ремонту швейных изделий. Продажа теле- и радиоаппаратуры сочетается с гарантийным ремонтом и гарантийным обслуживанием [16, с. 20]. Тем не менее, для жителей отдаленных сельских населенных пунктов остается неудовлетворенным спрос в различного вида ремонтных услугах (одежды, мебели, радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники и пр.), что связано с отсутствием выездной формы обслуживания.
На наш взгляд, выявляется, что практически во всех регионах во всех доходных группах при отказе от потребления таких услуг, как ремонт и строительство жилья, ремонт обуви, парикмахерские услуги, наибольшую значимость имеет высокий уровень цен либо их несоответствие на услуги по качеству их исполнения. Негативное влияние на уровень потребления услуг бань, душевых, ремонта мебели, услуг проката оказывает территориальная недоступность предприятий. Также снижает частоту потребления таких услуг, как ремонт и изготовление металлоизделий, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, услуг бань и душей, неудобный режим времени работы предприятий. Низкое качество услуг заставляет потребителя отказываться от них и переходить на самообслуживание.
Таким образом, с учетом вышеизложенного тормозят развитие сферы бытового обслуживания ряд причин, которые мы сводим к таким, как:
- высокий уровень цен;
- территориальная недоступность;
- неудобный режим работы;
- низкое качество оказываемых услуг;
- низкий уровень обслуживания.
Принципиальным моментом в оценке тенденций потребления отдельных видов услуг является необходимость дифференцированного подхода к различным видам услуг и сложившимся тенденциям реализуемого спроса на них, в том числе в силу имеющихся диспропорций в доходах имеющихся слоев населения. присущие данному сектору экономики многообразие видов услуг, ориентация на конкретного потребителя, высокая социальная значимость определяют ряд особенностей ведения бизнеса. Для того чтобы удовлетворять растущие потребности населения, бытовое обслуживание должно быть более гибким и мобильным, что можно достигнуть, сделав главным критерием качество оказания услуг, а ориентиром - запросы потребителя.
Подытоживая вышеизложенное, необходимо заметить, что социальная значимость и общественная необходимость бытовых услуг обусловливают необходимость государственной поддержки, заинтересованность в функционировании организаций, оказывающих услуги населению, со стороны органов государственной власти. В сложившейся ситуации возникает острая необходимость участия государства и местных органов управления в дальнейшем развитии данного сектора платных услуг населению.
2.3 Методы государственного регулирования сферы услуг
Сфера услуг является составной частью удовлетворения материальных и духовных потребностей населения. предприятия этой сферы в силу своей отраслевой специфики могут трансформироваться намного динамичнее, нежели другие структуры материального производства. При этом государственное регулирование данного сектора экономики необходимо, и его роль всегда была и остается велика. Наиболее развитый механизм государственного регулирования сложился в некоторых странах Западной Европы, в Японии, а также в ряде стран Азии и Латинской Америки. Слабо развито - в США, Канаде и Австралии, но, тем не менее, оно и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции [11, с. 82].
С целью уяснения механизма государственного регулирования уточним некоторые его элементы.
Объектом государственного регулирования являются сферы, отрасли, регионы, ситуации и условия социально-культурной жизни страны, где возникают или могут возникнуть трудности, не решаемые автоматически, а снятие этих проблем необходимо для нормального функционирования экономики, а также поддержания социальной стабильности в настоящий момент. Так, в нашем случае объектом государственного регулирования является сфера услуг, основная цель регулирующей политики состоит в решении проблем, останавливающих ее развитие в области расширения видов и качества оказываемых населению услуг.
На наш взгляд, необходимость государственного регулирования сферы услуг определена следующими причинами. Во-первых, в сфере платных услуг населению существуют низкорентабельные и нерентабельные производства, при этом необходимые для населения и предприятий региона. Во-вторых, развитие рынка платных услуг способствует решению многих экономических проблем региона. В-третьих, рынок платных услуг населению, в частности рынок бытовых услуг, имеет большую социальную значимость, поскольку эти услуги повышают качество жизни населения.
В условиях сервисного реформирования российской экономики система государственного регулирования сферы услуг на региональном уровне представляет собой конкретную локальную форму реализации экономических функций государства, которые в общем виде должны быть нацелены на решение следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач. Первая задача заключается в создании условий функционирования рынка, то есть обеспечении его правовой базы, создании единых «правил игры» для всех хозяйствующих субъектов, стимулировании конкуренции. Вторая - состоит в дополнении и корректировке рыночных регуляторов, то есть в участии государства в распределении и перераспределении ресурсов и доходов, его активных действиях, направленных на достижение общих целей экономической политики - обеспечении сбалансированного экономического роста, финансовой стабилизации и стабилизации цен, повышении уровня и качества жизни, а также социальной защите населения, экономической, экологической и военно-политической безопасности.
Вышеназванные функции дополняются задачами, непосредственно связанными с проведением рыночных преобразований - приватизацией объектов государственной собственности, созданием инфраструктуры рынка, либерализацией цен и внешнеэкономических связей.
В нашей стране остается нерешенным ряд вопросов, связанных с тем, что объекты социально-бытовой инфраструктуры, куда относятся и предприятия, оказывающие платные услуги, переданы в основном в ведение местных органов власти. Поэтому огромное значение в целях дальнейшего совершенствования и развития обслуживания населения имеет четкое разграничение и уточнение функций управления на всех его уровнях: федеральном, субъектов федерации, областном, муниципальном, перестройка между ними финансовых отношений, разработка социальных стандартов в сфере услуг, создание нормативной и экономической базы для их развития. В таком направлении проводится работа на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном и региональном уровнях государственное регулирование предполагает использование административных методов управления, а также бюджетного финансирования. При этом такие методы применяются полностью или частично по отношению к предприятиям и организациям, имеющим большое значение, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной государственной поддержке.
Наряду с объектами военно-промышленного комплекса и естественными монополиями к их числу можно отнести некоторые структурные образования, относящиеся к сфере услуг и, в частности, к тем ее сегментам, которые участвуют в формировании человеческого капитала и в то же вре-мя являются и/или могут быть участниками регионального рынка услуг - музеи, заповедники, некоторые учреждения науки, образования и культуры, природные парки и др.
Говоря об экономических функциях государства, в том числе региональных органов управления, относится управление государственными долями или пакетами акций хозяйственных обществ и так называемыми «золотыми акциями». Основными же экономическими рычагами государственного регулирования сферы услуг являются бюджетное и денежно-кредитное регулирование. В случае ограничения возможности влияния регионов на кредитно-денежную политику, валютный курс и денежную эмиссию налоговая политика формируется и реализуется региональными органами управления.
В исключительной компетенции региональных органов управления проявляется использование таких методов регулирования рынка услуг, как сертификация, лицензирование, контроль качества, государственный (муниципальный) заказ, кредитование и частичное финансирование отдельных организаций, дифференциация условий сдачи в аренду производственных и непроизводственных объектов. Беря во внимание тот факт, что основную массу услуг оказывают малые предприятия, неотъемлемой частью системы государственного регулирования регионального рынка является вся система институциональной поддержки малого бизнеса.
Распределение функций в области регулирования рынка услуг между федеральными и региональными органами управления, можно представить следующим образом.
На федеральном уровне:
- разработка принципов и правил регулирования рынка услуг;
- разработка программ развития рынка;
- разработка системы показателей сферы услуг и социальных нормативов их потребления;
- формирование фондов поддержки предпринимательства в сфере услуг;
- прогнозирование развития рынка услуг;
- инфраструктурное обеспечение;
- предоставление налоговых льгот;
- регулирование ценовой политики в области управления естественными монополиями федерального уровня;
- селективное субсидирование регионов для поддержки коммерческих структур, оказывающих социально значимые услуги.
На региональном уровне:
- разработка региональных программ развития рынка услуг;
- создание региональных фондов поддержки развития рынка услуг;
- предоставление региональных налоговых льгот;
- прогнозирование развития региональной сферы;
- регулирование цен на социально значимые услуги и услуги региональных естественных монополий;
- селективное дотирование и кредитование отдельных предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- продажа помещений и утверждение ставок на их аренду;
- сертификация, лицензирование и контроль качества;
- региональный и муниципальный мониторинг платных услуг.
На наш взгляд, представляется необходимым разработать ряд законодательных и нормативных актов, непосредственно связанных с регулированием рынка услуг, в которых должны быть закреплены границы оптимального сочетания государственного управления и саморегулирования хозяйствующих субъектов, занятых в сфере услуг, а также четко разделены функции и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области регулирования рынка платных услуг:
1. Установить источники финансирования сферы услуг, порядок предоставления налоговых льгот и льгот по арендной плате, отчислениям в фонд амортизации и фонд занятости, детально раскрыть границы вмешательства региональных органов управления в деятельность хозяйствующих субъектов.
2. Наметить основные направления работы по созданию инфраструктуры регионального рынка услуг и, в частности, в области подготовки кадров работников этой сферы.
3. Уточнить формы бытового обслуживания: по месту выполнения заказов или месту жительства заказчика, при этом отметим, что определение перечней видов и форм услуг, оказываемых населению, входит в компетенцию органов власти городов и районов. Перечень должен включать в себя все виды социально приоритетных услуг.
4. Сформулировать требования к государственным стандартам обслуживания населения и обеспечить их соблюдение.
5. Установить порядок сертификации бытовых услуг. Поскольку основную массу платных услуг населения оказывают предприятия, относящиеся к сфере малого бизнеса, то меры государственного регулирования регионального рынка услуг не могут дать ожидаемых результатов, в случае несочетания с созданием и успешным функционированием системы институциональной поддержки малого предпринимательства.
В настоящий период далеко не все возможности регулирования отечественного рынка услуг используются достаточно полно. До сих пор не созданы условия для повышения привлекательности инвестиций в сферу услуг, требуют пересмотра условия аренды и использования помещений приватизированных предприятий и перепрофилирования организаций бытового обслуживания. Не учитывает конкретных условий и механизм управления организациями сферы услуг в сельской местности. На рынке услуг широко распространено нелегальное предпринимательство, сфера услуг остро нуждается в квалифицированных специалистах.
Важным инструментом государственного регулирования рынка услуг являются показатели, характеризующие уровень и динамику развития и структуру рынка услуг, изменения цен, спроса и предложения на услуги, затраты, результаты и эффективность функционирования предприятий всех отраслей этой сферы. Поэтому возникает необходимость разработки системы показателей регионального рынка услуг, которые позволили бы осуществлять региональное прогнозирование рынка услуг.
К одним из важных направлений дальнейшего развития системы регулирования регионального рынка услуг относится использование механизма регионального маркетинга.
Так, маркетинговая деятельность и, тем более, создание специализированной службы маркетинга представляют собой исключительную прерогативу и функцию коммерческих, в первую очередь, корпоративных структур. Переход к рыночным отношениям порождает необходимость осуществления отдельных видов маркетинговой деятельности некоторыми региональными и муниципальными органами управления. В связи с этим целесообразность наделения этих властных структур такими функциями обусловлена следующими причинами.
Первая заключается в том, что подавляющее большинство малых государственных и муниципальных предприятий сферы услуг - унитарные, и они могут самостоятельно осуществлять маркетинг и, в частности, проводить серьезные маркетинговые исследования и коммуникационную политику.
Вторая причина - маркетинговая деятельность (как региональных, так и муниципальных органов управления) может обеспечить выработку научно обоснованных рекомендаций, а в некоторых случаях индикативных, «ориентирующих» показателей для негосударственных коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей - участников рынка услуг.
Третья - осуществление маркетинговых исследований может явиться основой для принятия обоснованных решений по вопросу о профиле, структуре, функциях и задачах вновь создаваемых объектов инфраструктуры регионального рынка услуг. Нам представляется целесообразным создание специальных маркетинговых служб, которые будут оказывать методическую помощь работникам городских и районных администраций, осуществляющих маркетинговые исследования в сфере услуг.
Ряд важных задач стоит перед органами управления в области регулирования цен на платные услуги. Несмотря на то, что на рынке платных услуг используются все применяемые в рыночной экономике методы ценообразования - на основе текущих цен, по алгоритму «издержки плюс прибыль», по результатам анализа порога безубыточности с учетом целевой прибыли, на основе ощущаемой ценности товара, однако специфика отрасли накладывает свой отпечаток на методику установления цен. Так, в сфере платных, особенно социально значимых услуг особенно остро проявляются противоречия, возникающие в процессе формирования равновесной цены.
В отечественной практике используются известные экономические методы регулирования цен через систему налогообложения и предоставления льгот. Также применяются и нерыночные инструменты: установление предельного или фиксированного уровня цен, предельных уровней рентабельности, декларирования тарифов на социально-экономические виды услуг. Тем не менее, органы управления далеко не полностью используют возможности косвенного воздействия на цены через основной ценообразующий фактор - соотношение спроса и предложения. Необходимо рассмотреть границы и экономическую целесообразность дотирования предприятий, оказывающих социально значимые услуги наименее обеспеченным группам населения.
Нужно разработать методику определения размера дотаций, которая учитывала бы минимальные издержки предприятий и минимальный уровень рентабельности услуг, а также сложившийся и прогнозируемый уровень заработной платы. В последующем механизм дотирования предприятий рекомендуется заменить системой адресного дотирования наименее обеспеченных и социально незащищенных потребителей отдельных видов услуг. Такая проблема, в свою очередь, относится к сложному вопросу о социальных нормативах потребления услуг.
Важным моментом являются подходы к разработке и реализации региональных комплексных программ развития сферы услуг или отдельных ее отраслей, а также к формированию источников их финансирования, одним их которых могут служить региональные фонды развития сферы услуг.
Основными задачами программы развития сферы услуг и, в частности, бытового обслуживания являются:
- создание правовых, экономических и организационных условий для развития сферы бытового обслуживания населения;
- создание цивилизованных рыночных механизмов и благоприятных условий для работы предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;
- увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг;
- развитие бытового обслуживания в сельской местности;
- более полное использование трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения.
Реализация мероприятий программы позволит:
- закрепить и развить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющиеся недостатки в развитии сферы бытовых услуг населению области;
- обеспечить продолжение работы по формированию системы управления процессом организации бытового обслуживания населения;
- усилить защиту прав потребителей бытовых услуг, повысить уровень безопасности и качество обслуживания населения;
- расширить сеть предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности;
- произвести реконструкцию и техническое перевооружение предприятий бытового обслуживания населения;
- модернизировать имеющиеся и создать новые рабочие места в сфере бытовых услуг;
- обеспечить подготовку и переподготовку кадров;
- повысить эффективность работы субъектов рынка бытовых услуг населения за счет действенных мер по их финансовой поддержке;
- обеспечить развитие конкуренции на рынке сферы услуг.
Одновременно развитие бытовых услуг населению приведет к расширению налогооблагаемой базы, что в конечном итоге повысит доходную часть бюджетов всех уровней. Наряду с решением вышеизложенных крупномасштабных проблем, можно предложить ряд мер, которые позволят более эффективно функционировать сфере услуг:
1. Возможно инициировать процедуру банкротства бесперспективных предприятий с передачей оказания отдельных видов услуг индивидуальным предпринимателям.
2. В целях привлечения инвестиционных ресурсов продолжить приватизацию отдельных неэффективно работающих предприятий.
3. Ограничить возможности необоснованного перепрофилирования существующих предприятий и передачи их площадей другим организациям, для этого внести изменения в соответствующие законодательные акты.
4. Разработать механизм обязательного приобретения патента или регистрации лиц, обучающихся через службы занятости профессиям сферы услуг, в случае отсутствия работы на предприятиях службы быта.
5. Для выявления случаев нелегального предпринимательства и наложения административных взысканий объединить усилия налоговых органов и органов внутренних дел.
6. Создать систему статистического наблюдения за ценами и тарифами на услуги, оказываемые индивидуальными предпринимателями.
7. Ввести ежегодную отчетность по объемам платных услуг населению, которая должна предоставляться всеми юридическими и физическими лицами, а также об унификации статистического и налогового учета платных услуг.
8. И, конечно же, расширить и активизировать подготовку специалистов. Реализация данных рекомендаций позволит обеспечить дальнейшее успешное сервисное направление реформирования отечественной экономики.
Выводы и рекомендации
Социально-экономические особенности современного состояния народного хозяйства и условия развития производительных сил обусловлены сложившейся структурой общественного производства. Она позволяет проследить внутренние закономерности хозяйственного развития, не зависящие от социальной и политической системы той или иной страны.
В настоящее время фактом радикального изменения структуры общественного производства в целом в ряде стран послужили: стремительная динамика высокоинтеллектуальных отраслей сферы услуг (образование, здравоохранение, финансы, страхование, исследовательские разработки и прочие), а также выделение этих отраслей в «четвертичный» и «пятеричный» сектора. Неотъемлемым в изменении структуры общественного производства стало формирование отраслей, которые специфическим образом сочетают в себе признаки материального производства и услуги на базе высоких технологий (телекоммуникационные услуги, производство программных продуктов и прочие). Так, с учетом изменяющейся роли и места сферы услуг меняется и «каркас несущей конструкции национальной экономики».
На настоящем этапе развития экономики стоит вопрос не столько о теоретическом изучении сектора услуг, сколько о необходимости наладить эффективное управление формированием рынка услуг. Первоочередной задачей на этом этапе является исследование закономерностей и тенденций развития этого рынка в экономических системах переходного периода в контексте совмещения хозяйственных и социальных функций отраслей сферы услуг, формирования активного воспроизводственного кластера. Это позволяет выявить роль сферы услуг в воспроизводственном процессе, а также проследить ее активную интеграцию в экономическую и социальную структуры общества, определить долгосрочную траекторию ее развития.
В результате роста общественного разделения труда изменилось соотношение рабочего и свободного времени, трудовой и досуговой деятельности. В настоящий момент закономерностью развития современной цивилизации является увеличение свободного времени работающих и, как следствие, расширение спроса на различные услуги. С увеличением свободного располагаемого дохода у работающего населения появляется свобода выбора досуговой деятельности и формы ее выбора.
Анализ полученных результатов показал, что структура и динамика развития отечественного рынка услуг определяется сложившейся социально-экономической ситуацией в стране и в отдельных ее регионах, уровнем доходов населения, платежеспособностью, объемом и характером предложения услуг на рынке, притоком инвестиций в сферу услуг и рядом других факторов. Это можно объяснить как воздействием конкуренции со стороны товаров-заменителей, так и изменением в уровне и стиле жизни людей. Главными ограничениями рыночного спроса на услуги, на мой взгляд, являются низкие доходы значительной части населения, ограниченность ассортимента услуг и низкое их качество, преобладание «самообслуживания» населения, как следствие отсутствия у большей части россиян традиций получения услуг, таких как уход за автотранспортом, уборка квартир, доставка товаров на дом через сеть Интернет.
В настоящее время методологическая база экономического анализа сферы услуг характеризуется определенной ограниченностью для проведения соответствующих исследований в данной сфере. Помимо проблем, связанных с использованием в различных и часто несогласованных стандартов и подходов к анализу сферы услуг, что не позволяет осуществлять прямое сопоставление, существуют проблемы и на уровне общей методологии изучения сферы услуг. Вышеизложенное, на мой взгляд, обусловливает необходимость детального изучения различных областей сферы услуг и, в частности, сферы бытового обслуживания, в значительной степени отражающей тенденции развития третичного сектора как в мировой, так и в отечественной практике.
В последние годы в нашей стране, в связи с сохраняющимся подоходным и поимущественным расслоением населения, в сфере обслуживания появились две противоречивые тенденции. Одна из них заключается в создании высококлассных предприятий бытового обслуживания, как правило, с участием иностранного капитала и развития дорогостоящих видов услуг, в частности услуг по ремонту и техническому обслуживанию техники сложных товаров длительного пользования, по изготовлению высококачественных предметов потребления по индивидуальным заказам. В данном случае такая тенденция обеспечивает высокую рентабельность производства услуг, при этом давая большой простор для конкуренции и предпринимательской деятельности. В то же время предприятия сферы бытового обслуживания из-за низкой платежеспособности населения должны ориентироваться на оказание наиболее примитивных и массовых услуг. Таким образом, нами представляется выравнивание факторов развития сферы бытовых услуг как важный элемент адаптации данной сферы экономики к условиям рынка.
Правильный выбор субъектов и механизмов эффективного управления является важнейшим условием формирования рынка услуг, оказывающих прямое воздействие на сервисное направление реформирования российской экономики.
Без сомнения, в основе функционирования сферы услуг должен лежать адаптационный рыночный механизм, то есть использоваться в тех сегментах рынка услуг, которые имеют условия для внедрения подобных технологий. Поэтому необходимо предварительно произвести дифференциацию потребностей населения в услугах, в соответствии с которой исходный рынок должен быть сегментирован с учетом спроса и уровня доходов потребителей. Далее для каждого сегмента нужно попытаться смоделировать соответствующую систему управления, принимая во внимание различия в потребительских предпочтениях, спросе и предложении услуг.
Бытовое обслуживание населения несет довольно большую социальную нагрузку, при этом являясь сферой наиболее приоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест в условиях сокращения персонала крупных промышленных предприятий. Оно одно из первых было подвержено реформированию при переходе к рынку и в настоящее время находится в кризисном состоянии. Это происходит в результате того, что многие предприятия этой сферы не выдерживают жестких условий рынка при низком платежеспособном спросе населения. Большая часть предприятий прекратила или значительно снизила бытовые услуги, меняя профиль работы. Довольно сложным является восстановление разрушенной инфраструктуры отрасли на федеральном, региональном и местном уровнях. Особенно остро стоит эта проблема в сельских районах.
Подытоживая вышеизложенное, необходимо заметить, что социальная значимость и общественная необходимость бытовых услуг обусловливают необходимость государственной поддержки, заинтересованность в функционировании организаций, оказывающих услуги населению, со стороны органов государственной власти. В сложившейся ситуации возникает острая необходимость участия государства и местных органов управления в дальнейшем развитии данного сектора платных услуг населению.
Стратегическим направлением развития рынка бытовых услуг есть и остается повышение их комплексности, максимальное приближение к потребителям, достижение высоких качественных показателей и повышение уровня обслуживания населения. Выполнение этих задач под силу высококлассным предприятиям, которые будут и в дальнейшем определять уровень обслуживания населения, станут верными помощниками населению в решении бытовых проблем, тем самым обеспечивая эффективное развитие сферы услуг, а значит, и экономики страны в целом.
Библиографический список
1. Агабабьян, Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме [Текст] / Э.М. Агабабьян. - М.: Наука, 2008.
2. Амирханян, А.С. Бытовое обслуживание в Армянской ССР [Текст]: автореф. дисс. … канд. экон. наук: 08.00.05 / А.С. Амирханян. - Ереван, 2009.
3. Бабаев, А.П. Непроизводственная сфера: характер и тенденции развития экономических отношений [Текст]: спец. 08.00.01 - полит. экономия: автореф. дисс. … д-ра экон. наук / А.П. Бабаев. - М., 2009.
4. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования [Текст] / Д. Белл; пер. с англ. - М.: Academia, 2009.
5. Гладкова, В.Е. Бытовое обслуживание: период полураспада [Текст] / В.Е. Гладкова, Н.А. Платонова // ЭКО: Экономика и орг. пром. пр-ва. - 2007. - № 3.
6. Вальтер, Г.М. Социально-экономические проблемы перехода сферы бытовых услуг к рынку (на примере Республики Узбекистан) [Текст]. 08.00.01. - политическая экономия: автореф. дисс. … канд. экон. наук / Г.М. Вальтер. - М., 2008.
7. Василевский, Э.К. Структурные сдвиги, динамика и эффективность рос-та экономики США до 2020 г. [Текст] / Э.К. Василевский // МЭиМО. - 2007. - № 9.
8. Гурова, Л.Г. О роли малого предпринимательства в сфере услуг [Текст] / Л.Г. Гурова // Вопросы статистики. - 2009. - № 12.
9. Демидова, Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике [Текст] / Л. Демидова // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 2.
10. Дмитриев, В.И. Основы изучения и прогнозирования спроса на бытовые услуги [Текст] / В.И. Дмитриев. - М.: Экономика, 2008.
11. Дробышев, Г.Н. Институциональный механизм регулирования рынка бытовых услуг как экономической системы [Текст]: монография / Г.Н. Дробышев, В.В. Герасимова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008.
12. Жильцов, Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма сферы услуг [Текст] / Е.Н. Жильцов. - М.: Изд-во МГУ, 2009.
13. Жуков, В.С. Развивающиеся страны: сфера услуг и экономический рост [Текст] / В.С. Жуков. - М.: Наука; Главная редакция восточной литературы, 2009.
14. Зиновьева, И.В. Рынок услуг и управление им в условиях становления [Текст] / И.В. Зиновьева, К.В. Кутуков // Маркетинг услуг. - 2008. - № 1.
15. Казаков, Ю.Н. Развитие социальной инфраструктуры экономических районов [Текст] / Ю.Н. Казаков, Б.С. Мовчан; отв. ред. В.С. Кулибанов. - М.: Наука, 2007.
16. Какие услуги наиболее востребованы? [Текст] // БОН-партнер. - 2008. - № 4.
17. Козак, В.Е. Непроизводственная сфера: вопросы теории [Текст] / В.Е. Козак. - Киев: Наукова думка, 2009.
18. Котилко, В.В. Стратегия развития сферы услуг [Текст] / В.В. Котилко, И.И. Санин. - М.: Сатурн-С, 2009.
19. Котлер, Ф. основы маркетинга [Текст] / пер. с англ.; общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пенковой. - Новосибирск: Наука, 2007.
20. Корягина, Т.М. Межотраслевые связи сферы бытового обслуживания [Текст] / Т.М. Корягина. - М., 2008.
21. Кряжев, В.Н. Сфера обслуживания при социализме [Текст] / В.Н. Кряжев. - М., 2009.
22. Кудров, В. К современной научной оценке экономической теории Маркса-Энгельса-Ленина (десять пунктов для размышления) [Текст] / В. Кудров // Вопросы экономики. - 2007. - № 12.
23. Любимов, Л.Л. Основы экономических знаний [Текст] / Л.Л. Любимов, Н.А. Раннева. - М.: Вита-пресс, 2007.
24. Макконнелл, К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика [Текст]. В 2-х т. Т. 2. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю; пер. с англ. - 2009. - 400 с.
25. Медведев, В.А. Общественное воспроизводство и сфера услуг [Текст] / В.А. Медведев. - М.: Экономика, 2008.
26. Мирошник, Г.В. Инфраструктура рынка бытовых услуг: проблемы, противоречия, методология построения и оценки (на примере рынка бытовых услуг Ростовской области) [Текст] / Г.В. Мирошник, В.П. Федько. - Ростов н/Д.: Изд-во «Фолиант», 2008.
27. Москаев, Ш.А. Дилерство - инновационный рыночный институт современной российской экономики [Текст] / Ш.А. Москаев. - Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2009.
28. Павленок, П.Д. Концепции взаимосвязи сервиса, социального обслуживания и социальной работы [Текст] / П.Д. Павленок // Теоретические и прикладные проблемы сервиса. - 2007. - № 1.
29. Платонова, Н. Бытовое обслуживание как фактор благосостояния населения [Текст] / Н. Платонова // Экономист. - 2009. - № 12.
