Занятость и безработица

4

Содержание:

1. Введение

2. Занятость

3. Безработица

4. Безработица сегодня

5. Заключение

6. Список использованной литературы

Введение

Несбалансированность в сфере занятости населения является проявлением макроэкономической нестабильности. В общественном масштабе она заключается в нарушении пропорции между численностью экономически активного населения и коли-чеством необходимых для него рабочих мест. Эта диспропорция ведет или к образованию излишка рабочих мест, или к безработи-це.

Кого официально можно отнести к разряду занятых и к числу безработных? Прежде всего, надо исходить из того, что экономи-ка каждой страны обладает определенными трудовыми ресурса-ми, которые выступают совокупностью людей в трудоспособном возрасте, а также включают работающих пенсионеров и подрост-ков.

Кроме того, следует иметь в виду, что все население страны подразделяется на две части: экономически активное (которое включает занятых и безработных) и экономически неактивное (в том числе учащиеся и студенты дневных учебных заведений, пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся най-ти работу, не желающие работать).

Безработица на сегодня, по сути, совсем не напоминает классическую безработицу, так как причина безработицы связана, главным образом, с перепроизводством разных товаров и услуг, а также снижением спроса на них.

Наше государство находится в условии максимального перепроизводства большинства товаров и услуг, которые жизненно необходимы населению. И кажущиеся их изобилие является относительно низким спросом, который связан с низким уровнем жизни большей части населения и заполнением рынка зарубежными товарами. Уровни безработицы, во-первых, непосредственно отражают глубину кризисного явления в том или ином регионе, а во-вторых, оказывают определенное воздействие на усугубление социально-политического положения, а значит, требуют более ужесточенного учета при разработках государственных региональных программ. Кроме этого, необходимо принять во внимание важные отличия российского рынка труда:

-неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции;

- низкое качество рабочей силы;

- отсталая макроструктура занятости;

- отсутствие гибкости рабочей силы.

Что ведет к устойчивой сегментации рынков труда и определяет возникновение массовой безработицы.

Помимо всего этого сейчас в нашей стране происходят массовые увольнения по причине мирового финансового кризиса, что делает вопрос о безработице еще более актуальным на сегодняшний день. Уровень скрытой безработицы поднимается, хотя официально об этом никто не заявляет, и сложно вести статистику за последние месяцы 2008 года.

Занятость

Для того, чтобы производить конкретные товары и услуги, ра-ботники должны соединиться со средствами производства, всту-пить в отношения занятости. Занятость выражает обществен-ные отношения по поводу включения работника в хозяйствен-ную и иную не запрещенную законом деятельность и непосред-ственное его участие в этой деятельности. Чтобы считаться занятым, надо иметь связь с конкретным рабочим местом, быть членом трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т. д. Ста-тус занятого не зависит от того, трудится человек в данный момент или он отдыхает. В отличие от трудового процесса, протекающе-го в рамках определенной части суток (рабочего времени), отно-шения занятости непрерывны. До тех пор, пока работник продол-жает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комп-лекса, эти отношения не прекращаются. Если они прерываются, работник становится незанятым.

Отношения занятости выражают те условия, при которых про-исходит создание рабочих мест и распределение работников по рабочим местам. Эти отношения включают в себя следующие ос-новные элементы:

поиск работы и рабочей силы;

порядок найма и высвобождения работников;

условия и содержание труда;

установление уровня его оплаты и форм сопутствующих льгот;

обучение и переподготовка кадров вне производства и на рабочих местах;

Занятость по найму организуется посредством "'рынка труда". Он охватывает всех работников, претендующих на работу по най-му в рамках определенной территории, отрасли или группы про-фессий. Вне рынка труда формируется занятость таких категорий населения, как занятые в домашнем хозяйстве, благотворительной работой без оплаты труда, занятые в государственных мобилиза-ционных структурах (военнослужащие срочной службы, заключен-ные), учащиеся дневных отделений вузов, колледжей и т. п. Сле-довательно, механизм обеспечения занятости не исчерпывается лишь рынком труда. Наряду с рынком труда работники могут во-влекаться в сферу занятости через государственные программы подготовки кадров и трудоустройства, целевые кадровые програм-мы фирм и предприятий, так называемую самозанятость (индиви-дуальную трудовую деятельность и т. п.).

Занятость в современных условиях базируется на определен-ных принципах: свободном выборе занятости, полной и эффектив-ной занятости, законодательном ее регулировании.

Для наемных работников в основе занятости заложено их со-единение со средствами производства, что позволяет им получать средства к существованию. Для работодателей посредством отно-шений занятости удовлетворяются потребности в заполнении ра-бочих мест и обеспечивается получение ими дохода. Таким обра-зом, занятости присущи определенные функции: производственная (при помощи занятости соединяются факторы производства и со-здаются товары и услуги); доходная (занятость обеспечивает по-лучение доходов наемными работниками и работодателями); соци-альная (посредством занятости работник получает социальный статус занятого, обретает социальные связи с другими участника-ми труда и т. п.).

Занятость проявляется в определенных формах. Так, в зависи-мости от масштабов вовлечения в хозяйственную деятельность занятость бывает полной и неполной. Полная занятость опреде-ляется обеспеченностью всех, кто нуждается в работе и желает трудиться, рабочим местом, средствами производства, а также то-варным обеспечением оплаты труда. Полная занятость может быть достигнута при любом (а не при максимальном, как это считалось раньше) уровне вовлеченности трудоспособного населения в об-щественное производство, если он соответствует удовлетворению потребности населения в продуктивных рабочих местах.

В зависимости от степени использования занятого населения выделяют экстенсивную и интенсивную, рациональную, эффектив-ную и неэффективную занятость. Рациональная занятость предо-ставляет возможно более полное при данном уровне развития про-изводительных сил удовлетворение потребностей населения в тру-де. Эффективной можно считать занятость, которая обеспечива-ет трудоспособное население необходимой работой с наименьши-ми затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровье работников, предполагает приобретение и совершенствование спо-собностей рабочей силы и эффективное ее использование в про-изводстве на основе роста производительности труда.

Общий уровень занятости населения в стране выражает отно-шение занятых к численности трудоспособного населения.

Занятость населения, являясь одним из основных макроэконо-мических показателей социально-экономического развития обще-ства, требует тщательного изучения и анализа в целях достижения наиболее эффективного использования трудовых ресурсов страны.

С точки зрения изучения проблемы можно выделить несколь-ко теоретических подходов.

Классическая теория занятости исходит из положения о том, что рыночная система обеспечивает полное использование ресур-сов, в том числе и полную занятость, как норму рыночной эконо-мики при условии политики невмешательства государства в эко-номические процессы.

По кейнсианской теории полная занятость является частным случаем, а не закономерностью, саморегулирующейся системы экономики не существует. Согласно теории занятости Кейнса, ко-личество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общих цен или совокупных расходов. А главным стимулятором занятости яв-ляется государство, которое должно увеличивать свои расходы в целях расширения занятости, а в ряде случаев -- компенсировать недостаточное потребление и инвестирование в экономику.

В теории институционалистов отклонения от полной заня-тости объясняются профессионально-отраслевыми различиями в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. В качестве причин, обусловливающих нарушения макро-экономического равновесия в сфере занятости, признаются право-вые, социальные причины, которые порождены недостаточным развитием институтов, обеспечивающим функционирование рын-ка труда: системы социального партнерства, организационных структур рынка, правил и практики взаимодействия основных субъектов отношений занятости, правовых актов, регулирующих трудовые отношения, трудовую мобильность и

Безработица

Безработица выражает отношения между людьми, при ко-торых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятос-ти. Основными показателями безработицы выступают ее масшта-бы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величи-ну числа безработных. Уровень безработицы опреде-ляется как отношение числа безработных к численности эконо-мически активного населения страны. Согласно мировым стандартам, безработными считаются граж-дане, которые в течение определенного времени: а) не имели ра-боты; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государствен-ной службе занятости населения в целях поиска подходящей ра-боты и готовые приступить к ней. Различные экономические теории по-разному объясняют фено-мен безработицы.

Согласно взглядам классической школы, безработица возника-ет вследствие слишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желают трудиться. Безра-ботица тем самым выступает добровольным выбором самих наем-ных работников. Согласно кейнсианскому подходу, безработица носит вынужден-ный характер и обусловлена недостатком совокупного эффектив-ного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит в конечном счете к росту спроса на рабочую силу.

Развитием кейнсианского направления экономической теории явились работы

А. Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста зарплаты и инфля-ции. И наоборот, низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции. Это положение вошло в экономи-ческую теорию как кривая Филлипса.

Зависимость между ценами, заработной платой и уровнем безработных показана на рис. 1.

0 уровень безработицы

Рис. 1. Кривая Филлипса

График показывает, что общество решает жесточайшую эконо-мическую дилемму -- рост инфляции или рост безработицы. По-этому государство должно искать и поддерживать оптимальное сочетание безработицы и инфляции, которое социально неопасно.

Зависимость Филлипса оспаривается представителями монета-ристского направления экономической теории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременный рост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективе закономерность Филлипса не определяется, монета-ристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти к понятию "естественный уровень безработицы". Естественный уро-вень безработицы определяется как уровень, при котором количе-ство незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или это существующий уровень безработицы при полной занятости. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса на уровень занятости, за которым дальнейшее ее наращи-вание стимулирует инфляцию. Его величина в современных усло-виях для развитых стран признается равной 6--7%.

Различные подходы к объяснению возникновения безработицы не противоречивы, так как это явление далеко не однозначно. Сре-ди его разнообразных причин можно выделить следующие.

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономи-ческими последствиями. Прежде всего стране наносится экономи-ческий ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров те-ряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциаль-ным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник тру-дился.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема про-изведенного валового внутреннего продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безрабо-тицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также сни-жение уровня производительности и интенсивности труда работа-ющих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые по-ступления в бюджет страны, поскольку только работающие полу-чают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице мень-ше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние без-работного, он утрачивает профессиональные качества своей рабо-чей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

В этой связи одной из важных функций государства выступа-ет регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы, социальная защита населения. Государственное со-действие занятости осуществляется по следующим основным направлениям:

программы по стимулированию роста занятости и увеличе-нию числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

-- программы содействия найму рабочей силы. Безработным оказывается социальная помощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице; оказывается финансовая помощь; предоставляются бесплатные образовательные услуги переобучения и выплачивается стипендия; оказывается финансовая поддержка развитию самозанятости и т. д.

Пособия по безработице получают лица, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, имеющие опреде-ленный стаж работы и вносившие в свое время взносы в фонд по безработице. Фонд страхования по безработице формируется из разных источников -- обязательных взносов предпринимателей, взносов работников, дотаций госбюджета.

В нашей стране пособие по безработице выдается в течение одного года. Право на его получение имеют лица, которые в тече-ние года перед регистрацией в службе занятости проработали не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня. Первые три месяца безработицы они получают 75% от суммы среднего заработка за последние три месяца работы, еще три ме-сяца -- 60%, потом -- 45 %. В любом случае пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера опла-ты труда и выше средней заработной платы в данной местности. Для граждан, ищущих работу впервые, пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

После истечения срока выплаты пособия по безработице ока-зываются разные виды материальной помощи безработным и чле-нам их семей, находящимся на их иждивении: единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммуналь-ными услугами и др.

Государственные гарантии тем гражданам, которые потеряли работу, предоставляют в двух основных формах. Первой гарантией является стабильный источник дохода, определенный законом и социально-экономической необходимостью. Второй гарантией является свобода выбора способов существования на период безработицы: поиск работу или получение пособия в течение года, работать или не работать, поиск работы самостоятельно или через службу занятости, отказаться или согласиться на работу с заработной платой ниже приемлемого уровня. Государством не должны навязываться безработному формы не только его занятости, но и безработицы. Принципиально важен момент: есть ли у человека право на пособие по безработице, то есть было ли в период своей занятости формирование страхового фонда. Если накопление происходило, то размеры его пособия, продолжительности выплат не будут зависеть от чиновников. Размеры пособия также определяются продолжительностью и суммами выплаченных страховых налогов пропорционально размерам заработной платы, то есть зависят не только от величины заработка за истекшие два месяца на последней работе.

Безработица сегодня

В мире в настоящее время насчитывается более 120 млн. офи-циально зарегистрированных безработных. Уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В нашей стране официально счи-талось, что безработицы не было с конца 30-х годов. В действи-тельности же имели место различные формы безработицы. Так, излишняя численность рабочей силы на предприятиях СССР (скрытая безработица) доходила до 15% от общей численности работающих. Официальное признание безработица получила в начале 90-х годов. В 1999 году в службе занятости было зарегис-трировано более 8,5 млн. безработных, или 3,9% экономически активного населения страны.

На сегодня ситуацию на рынке труда стабилизировали, безработица уже не является острой проблемой нашей экономики, по сравнению с предыдущими годами. Новая тенденция на рынках труда говорит о том, что работодатель и кандидат более или менее адаптированы к ситуации кризиса. Для работодателя по-прежнему актуальна и перспективна замена уже старого персонала на более опытных, и в тоже время дешевых работников. Почти во всех компаниях пересматривают штатное расписание в сторону увеличения эффективности персонала, что делается путем замены одним работником нескольких. В настоящее время работодателям требуется работник, работающий за трех, а зарплата составлять будет как за одного. Работодателю больше не требуется просто работник-энтузиаст, необходимы работники-профессионалы. Из-за этого везде ужесточают требования к кандидатам, к их практическим опытам работы и профессиональному навыку, также продолжается уменьшение уровня зарплаты.
Тенденции снижения уровня зарплат, касающиеся всех специалистов без исключений, составили приблизительно 30 - 40%, способствующие развитию процессов найма персонала высокой квалификации.

В настоящее время растет число незарегистрированных безработных, которым нет необходимости обращаться в службу занятости, т.к. они имеют альтернативные источники заработка. Что свидетельствует о увеличении видов деятельности, которые не учитываются государственной статистикой, поэтому требуется усиление контроля органами управления. В настоящее время, по мнению опрошенных безработные люди могут рассчитывать

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого;

8,6% - на профсоюзы;

5,8% - на руководство предприятий;

2,0% - на местную администрацию.

Из перечисленного списка можно сделать вывод: люди отчетливо понимают, что должны самостоятельно выбираться из случившейся ситуации. Это происходит не от лучшей жизни, конечно, а в силу обстоятельств, когда помощь со стороны властей ждать не приходится.

По мнению опрошенных самые действенные способы поиска работы:

6,1% - коммерческая служба занятости;

6,1% - обращение к работодателю;

7,3% - организация собственного дела;

11,1% - объявления;

26,5% - государственная служба занятости;

42,9% - личные связи.

Большинство респондентов готово использовать личные каналы трудоустройства. Получается, что каждый четвертый готов обратиться в соответствующую службу под началом государства, каждый десятый пользуется объявлениями. Потери работ, снижение социального и материального уровней являются следствием безработицы. Попытаемся оценить уровень безработных, у которых разное образование.

Самые ущемленные в материальном достатке безработные люди, которые имеют начальное образование: причем в этой категории больше всего безработных, которым не хватает денег на пропитание, и в эту же группу попадает самое большое количество богатых безработных. Отсутствие образования создает «равные возможности» всем безработным, быть или богатыми, или нищими. Но второе в 2-3,5 раза вероятнее, чем первое.

Безработные, у которых среднее образование, имеют более равномерное распределение по группам с различными уровнями материального благополучия. В большинстве случаев их относят к бедным. Удельный вес респондентов с малым достатком очень высок, как у людей с начальным образованием.

У респондентов, которые окончили ПТУ, доходы соответствуют доходам всех респондентов в целом. Эта группа имеет среднее материальное обеспечение. У безработных, которые имеют высшее образование, самое благополучное распределение дохода, они занимают золотую середину достатка.

Проведенные исследования показывают, что с уровнями безработицы практически во всех регионах борются путем денежных выплат - у фонда занятости это единственная статья расходов, которая идет по прямому назначению. Все остальные расходы связаны с региональными приоритетами политики занятости. К примеру, в некоторых регионах, где уровень безработицы ниже 1.0%, как в Белгородской области, используют финансовую поддержку безработным, а в Оренбургской области вкладывают в ценные бумаги. Республика Ингушетия - регистрируемая безработица является самой высокой в стране 22.%, при этом большую часть фонда занятости используют в финансовой поддержке - 24.9% всех поступающих денег, переподготовка и общественные работы - тратится всего 2.1%. Ивановская и Владимирская области также являются регионами с самыми высокими уровнями безработицы. В этих регионах финансовая поддержка составляет 8% средств фонда, переподготовка и общественные работы составляет 7,9 и 7,2%. По статистике использование значительных средств фонда занятости на покупку ценных бумаг распределились по регионам так:

-Вологодская (30.3%),

-Читинская области (27.8%),

-Москва (25%),

-Республика Марий-Эл (19,4%).

Но уровень безработицы в них самый низкий и составил соответственно 2.4%, 2.2% 0.5%, 3.9%.

Получается, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник заработка.

  Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты. Они достигли к концу 1994 года 4,5 - 5 трлн.руб. “Переведя” их (через среднюю зарплату) в численность работающих, но не получающих вознаграждение за свой труд, можно определить, что этим охвачено порядка 1,5 млн. человек, которые хотя и работали, но не получили подтверждение этому выплатой зарплаты, и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.

В Воронеже подведены итоги работы областной службы занятости в первом полугодии 2008 года. Численность граждан, состоявших на учете в органах службы занятости в качестве ищущих работу, составила 77,6 тыс. человек. Среди них 63,3 тыс. человек (81,6%) -- незанятых трудовой деятельностью, в т.ч. 39,9 тыс. -- имели статус безработного, из них 36,8 тыс. человек получали пособие по безработице.

В целом по области за I полугодие нашли работу 45,1 тыс. человек -- 58,1%, состоящих на учете.

В течение I полугодия в банке данных находилась информация о наличии на предприятиях и в организациях 68,9 тыс. вакансий и свободных рабочих мест, представленных 3,5 тыс. работодателей.

На конец июня 2008 года по сравнению с соответствующей датой 2007 года произошло снижение численности незанятых трудовой деятельностью и безработных граждан соответственно на 18,1 и 18,5%. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%, что на 0,3% меньше соответствующего периода 2007 года. Число незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости и приходящихся на одну заявленную вакансию, достигло 0,8 человека и снизилось по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 20%.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безра-ботицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность эконо-мики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышлен-ность, не мог не затронуть рынок труда. До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с приня-тием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствова-ние рыночных механизмов регулирования занятости. Сегодня растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентноспособными. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой.