Эффективность информационного производства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Принципы и критерии эффективной организации производства

1.2 Типы производства и методы организации производства

1.3 Библиотечная технология: сущность, значение и структура

1.4 Совершенствование библиотечно-библиографических циклов и процессов

2. УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

2.1 Государственная информационная политика: общие положения

2.2 Принципы управления информацией

2.3 Управление информационным производством в библиотеке

3.ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

3.1 Труд как важнейший производственный фактор

3.2 Сущность труда и его признаки

3.3 Социальные характеристики труда

3.4 Организация труда в информационном производстве

3.5 Производительность труда в информационном производстве

3.6 Трудовые процессы в информационном производстве

3.7 Оптимальные режимы труда

3.8 Научная организация труда в библиотеке

3.9 Нормирование библиотечных процессов. Использование норм в работе библиотек

3.10 Организация рабочих мест и улучшение условий труда

3.11Организация работы в библиотеке в соответствии с НОТ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы «Эффективность информационного производства».

Цель работы - рассмотреть основные понятия эффективности информационного производства, его управление и организацию труда.

Минувшее столетие и, конечно же, вторая его половина, стало знаменательной вехой в эволюции информационной отрасли многих государств мира, втом числе России. В нашей стране были созданы ГСНТИ и ее подсистемы, разработаны основы информационной деятельности, появилась новая научная дисциплина -- информатика.

Разработка концепции развития информационного общества способствовала увеличению социальной значимости информации, возрастанию потребностей в ее оперативном получении с помощью новейших технических средств коммуникации и нетрадиционных носителей информации. Можно констатировать, что к концу XX в. общество достигло уровня, обеспечивающего условия для формирования полноценной информационной среды, в которой стало возможным компактно хранить и перерабатывать с использованием компьютеров большие массивы данных и почти мгновенно доводить информацию до потребителя.

По мере усиления зависимости общественной и личной практики от информационной деятельности информация становилась особым самостоятельным фактором процесса производства, особой сферой общественного разделения труда (инфосфера), особым видом экономического ресурса (информационный ресурс).

В глобальном постиндустриальном мире одни страны занимаются разработкой инновационных технологий, другие -- производством на их основе материальных благ, потребляемых повсеместно. За счет интеллектуального труда творческой части населения расширяется ин-формационно-знаниевое поле. Информационные ресурсы становятся движущей силой социально-экономического, политического, культурного развития государства, важнейшим фактором обеспечения его безопасности. В связи с этим неслучайно появление в современном рыночном хозяйстве наряду с рынками труда, денег, ценных бумаг, средств производства и потребительских благ рынка информационных продуктов и услуг.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Принципы и критерии эффективной организации производства

Эффективность использования всех элементов производственного процесса зависит от многих факторов, прежде всего организации самого производства. Под организацией производства понимается совокупность методов наиболее эффективного сочетания основных элементов производственного процесса во времени и пространстве. Такая организация может быть обеспечена за счет разделения труда между отдельными структурными подразделениями на основе их специализации, целесообразного размещения, наиболее полной загрузки оборудования, правильной расстановки работников, тщательного оперативного планирования, что позволяет осуществлять планомерное и систематическое совершенствование производства и повышать его эффективность.

Эффективная организация производства дает возможность наиболее рационально использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, уменьшить издержки и потери, снизить себестоимость продукта, улучшить его качество, увеличить рентабельность производства в целом. Эффективность есть важная предпосылка производительности труда и роста объемов выпускаемой продукции за счет углубления специализации и создания бесперебойного обслуживания рабочих мест, снижения потерь рабочего времени.

Эффективная организация информационного производства позволяет уменьшить длительность производственного цикла путем сокращения технологических маршрутов и, как следствие, межоперационных перерывов. Она означает обязательное соблюдение принципов специализации, пропорциональности, непрерывности и ритмичности производства.

Пропорциональность производственного процесса характеризуется относительно равной производительностью всех подразделений основного и вспомогательного производств, то есть относительно равным выпуском продукции или объемом выполняемых работ в единицу времени. Пропорциональность обеспечивается не только соотношением основного и вспомогательного производств, но и балансом производственных процессов внутри каждого из них. Это позволяет подразделениям основного производства изготовлять продукцию в ассортименте и в сроки, обеспечивающие ее комплектный выпуск, а также ритмичность процесса. Пропорциональность достигается путем проведения организационно-технических мероприятий и совершенствования оперативно-производственного планирования, полного использования наличного оборудования, площадей и внедрения передовых методов организации труда.

Непрерывность характеризуется минимальным временем нахождения предмета труда без движения в процессе обработки. Степень непрерывности -- это отношение длительности технологической части производственного цикла к его полной продолжительности. При этом первостепенное значение приобретает согласованность различных стадий продвижения предметов труда с полной загрузкой оборудования и использованием времени.

Ритмичность предполагает изготовление на каждом рабочем месте одинакового или постепенно возрастающего количества продукции через равные промежутки времени и обеспечивается за счет полного использования оборудования и рабочего времени, ликвидации простоев, исключения нарушений технологической дисциплины, равномерного расходования ресурсов, соблюдения плановых заданий и др.

1.2 Типы производства и методы организации производства

Под организационным типом производства понимается совокупность таких признаков, как количество выпускаемых продуктов, устойчивость их номенклатуры, повторяемость, уровень специализации рабочих мест. В зависимости от сочетания указанных признаков различают массовый, серийный и единичный типы производства.

Массовое производство характеризуется специализацией предприятий на выпуске узкой, но относительно устойчивой номенклатуры продуктов в больших количествах. Это позволяет осуществлять специализацию на отдельных участках и рабочих местах. За каждым рабочим местом закрепляются специальные приспособления и оборудование для выполнения определенной операции.

Серийный тип предполагает специализацию предприятия на выпуске более широкой номенклатуры продуктов постоянного, но не массового спроса. В течение планового периода продукция выпускается относительно равномерными сериями.

В зависимости от масштабов производства, номенклатуры продуктов, уровня специализации рабочих мест серийное производство подразделяется на мелкосерийное, среднесерийное и крупносерийное.

Мелкосерийное производство специализируется на выпуске продукции, которая требуется в небольших количествах, крупносерийное -- на выпуске сравнительно узкой номенклатуры изделий в больших, но недостаточных для массового производства количествах, в среднесерийном сочетаются особенности мелкосерийного и крупносерийного типов.

Единичный тип производства рассчитан на выпуск широкой и непостоянной номенклатуры продуктов, потребность в которых исчисляется единицами.

От типа производства в значительной степени зависит выбор методов его организации. Различают два основных метода организации производства: поточный и единичный. Наиболее эффективным из них и отвечающим современным требованиям является поточный метод. Он предполагает строгую согласованность выполнения всех элементов технологического процесса во времени и перемещении предметов труда по рабочим местам в соответствии с установленным порядком выпуска продукции. Поточный метод характеризуется следующими признаками: специализацией каждого рабочего места на определенной операции с постоянным закреплением одного или ограниченного числа наименований продукции, технологически сходных между собой; расположением рабочих мест по ходу технологического процесса; однонаправленностью движения предметов труда от одного рабочего места к другому; параллельным выполнением операций на всех или нескольких рабочих местах.

Единичному методу организации производства присущи следующие особенности: широкая неповторяющаяся номенклатура изготовляемой продукции, разнообразие работ, выполняемых на каждом рабочем месте, большая трудоемкость и длительность цикла изготовляемой продукции, отсутствие типизированных технологических процессов.

Важнейшим условием внедрения прогрессивных методов организации информационного производства является его рациональное построение во времени, что позволяет обеспечить непрерывность движения предметов труда, сократить перерывы в процессе изготовления продукции и тем самым ускорить выпуск продуктов, а значит, и более полно удовлетворить спрос на них.

В настоящее время основным критерием оценки результатов деятельности предприятий и организаций информационной индустрии является полное выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами. Это в значительной мере зависит от организации ритмичного труда и равномерного выпуска продукции.

Различают ритмичный труд и равномерный выпуск продукции.

Ритмичный труд характеризуется выполнением одинакового или равномерно увеличивающегося объема работ на рабочем месте, предприятии за равные промежутки времени. Равномерный выпуск продукции -- систематическое выполнение плана выпуска продукции заданного ассортимента и качества в установленные сроки при полном использовании оборудования и материальных ресурсов.

Таким образом, ритмичное производство -- это выполнение одинакового объема работ и выпуск одинакового количества продукции за равные промежутки времени. Ритмичной работе способствует производственная программа, учитывающая нужды потребителей, состав имеющегося оборудования и кадры предприятия. Обоснованный расчет производственной мощности и возможности ее использования предполагают достижение пропорциональности всех звеньев производства. Большое значение для ритмичной работы приобретают техническая подготовка производства, направленная на достижение необходимого качества продуктов, и создание условий для их производства.

Ритмичную работу обеспечивает применение современных прогрессивных методов организации производства.

1.3 Библиотечная технология: сущность, значение и структура

Библиотечная технология -- это совокупность процессов и операций, обеспечивающих нормальное функционирование библиотеки. Библиотечная технология характеризуется многообразием приемов, методов и средств, что обусловлено многофункциональностью библиотечной деятельности и соответственно многообразием технологических подходов к реализации ее задач.

Многофункциональность деятельности библиотеки позволяет выделить в ее работе технологические циклы, каждый из которых объединяет совокупность процессов и операций, связанных с осуществлением одного из направлений библиотечной деятельности: обслуживанием читателей; формированием и организацией библиотечных фондов, созданием информационно-поисковых систем, проведением библиографической, информационной, методической, научно-исследовательской работы и т. д. Каждый цикл включает в себя совокупность технологических процессов, под которыми понимаются операции, необходимые для выполнения определенного вида библиотечных работ. Библиотечные процессы состоят из операций, каждая из которых завершает определенную стадию технологического процесса. Для анализа библиотечных операций важным является выделение из основной технологии тех элементов, которые предшествуют выполнению операций и завершают ее.

Управление библиотечными технологиями нацелено на наиболее качественное выполнение библиотечных процессов и операций, сбережение библиотечных ресурсов (труда библиотекарей, затрат рабочего времени, финансовых и материально-технических средств и т. п.), поиск инноваций и приемов их внедрения. Оно основывается на теории, методике и практике научной организации труда (НОТ). Под НОТ понимается комплекс организационных, технико-экономических, гигиенических и социально-психологических мероприятий, обеспечивающих рациональное выполнение библиотечных технологических процессов и операций. НОТ позволяет наилучшим образом использовать библиотечные ресурсы для совершенствования деятельности библиотеки, повышения производительности и качества библиотечного труда, сохранения здоровья сотрудников и укрепления престижа библиотечной профессии.

1.4 Совершенствование библиотечно-библиографических циклов и процессов

Управление библиотечными технологиями нацелено на поиск наиболее оптимальных вариантов качественного выполнения библиотечных процессов и операций, на повышение эффективности использования библиотечных ресурсов. Библиотечная технология должна отвечать требованиям оптимальности, прямоточности, ритмичности и уплотненности.

Оптимальность библиотечного цикла -- это наиболее целесообразный в данных условиях набор процессов и операций, обеспечивающий качественное выполнение работы и рациональное использование рабочего времени.

Прямоточность означает такую последовательность выполнения процессов, когда каждая операция логически вытекает из предыдущей, является следующим шагом в осуществлении технологического процесса. Продуманная последовательность операций ускоряет ход процесса и снижает его трудоемкость.

Ритмичность -- это равномерное, с одинаковой нагрузкой, выполнение библиотечных работ. Однако поскольку в условиях библиотеки обеспечить такую ритмичность практически невозможно (читатели посещают библиотеку неравномерно, также неритмично поступает новая литература и т. д.), то задача заключается в том, чтобы свести к минимуму негативные последствия неритмичности библиотечных процессов. Одним из таких способов является составление гибких графиков работы, когда в часы наибольшего наплыва читателей их обслуживает и большее число библиотекарей.

Уплотненность цикла означает выполнение работ в более сжатые сроки. Это может быть достигнуто, во-первых, путем отказа от ненужных операций или их отдельных элементов (решение о необходимости этой меры принимается при анализе технологического процесса), во-вторых, за счет совмещения операций, то есть их не последовательного, а одновременного выполнения (например, совмещением операций по регистрации выдачи литературы и статистическому учету), и, в третьих, за счет использования средств оргтехники, механизации и автоматизации, ускоряющих проведение технологических операций.

При выборе того или иного варианта библиотечной технологии руководствуются критериями оперативности, надежности и окупаемости. Под оперативностью понимается выбор такого варианта библиотечного процесса, который протекает с меньшими затратами времени как библиотекаря, так и читателей. Надежность означает, что выбранная технология библиотечного процесса или операции обеспечивает качественное их выполнение. Показатель окупаемости устанавливается при анализе затрат на определенный технологический процесс.

Совершенствование библиотечных циклов и процессов осуществляется по трем основным направлениям:

-- упорядочение существующей библиотечной технологии;

-- поиск инновационных технологических решений;

-- автоматизация библиотечной технологии, которая существенно меняет содержание и последовательность циклов и процессов.

Совершенствование библиотечной технологии связано с детальным анализом всего технологического процесса, всех его операций и элементов. Оно предполагает разработку или пересмотр всей регламентирующей технологической документации (положений, инструкций, методических рекомендаций и т. п.). Важное значение для оптимизации технологических процессов имеет разработка технологических карт и блок-схем технологических циклов.

Технологическая карта цикла или процесса библиотечной работы является основным документом в управлении библиотечными технологиями. Именно в ней содержится перечень технологических процессов и операций с указанием затрат времени на их выполнение.

Наряду с технологическими картами в библиотечной практике используются графические методы анализа технологического процесса -- блок-схемы, которые отражают последовательность отдельных операций и их связи между собой. Блок-схема является частью технологической карты, ее приложением. Непременным условием эффективного использования технологических карт является комплексный, системный подход к их разработке и внедрению. Существование карт -- фрагментов технологического цикла недостаточно для общей оптимизации технологии. Кроме того, положительные результаты, достигнутые благодаря совершенствованию работы на отдельных участках, не дают эффекта из-за недочетов, сохраняющихся в технологическом процессе в целом. Именно поэтому оптимизация библиотечной деятельности должна охватывать все направления работы библиотеки, все библиотечные циклы и процессы.

Разработка и внедрение технологических карт позволяет объединить фиксированные методические решения, технологию выполнения нормы. Наличие карт обеспечивает взаимозаменяемость сотрудников, а также облегчает процесс ознакомления нового сотрудника с новой технологией.

Что представляет собой технологическая подготовка библиографических продуктов и услуг и какова методика разработки технологического обеспечения библиографических процессов?

Конечный библиотечный продукт складывается из множества промежуточных продуктов, которые выступают то в качестве конечного продукта на определенном этапе или участке технологического процесса, то в качестве промежуточного по отношению к конечному продукту. Как промежуточный продукт может быть рассмотрено библиографическое описание по отношению к библиографической записи, библиографическому пособию, однако само библиографическое описание служит конечным результатом технологического процесса библиотечной обработки. Последовательное составление аннотаций, проставление классификационных индексов и т. д. являются промежуточными результатами, обеспечивающими последующие технологические процессы, вплоть до расстановки карточки с полной библиографической записью в каталог, то есть создания библиотечного продукта -- карточного каталога. Фонд как продукт библиотеки может рассматриваться в качестве конечного продукта и одновременно сырья для производства услуг.

Технологическое обеспечение производства библиографических продуктов и услуг представляет собой относительно самостоятельную исследовательскую и практическую задачу. Это обусловлено исторически утвердившимся в сфере библиотечного сервиса расчленением единой технологии на библиотечную и библиографическую. Если основные библиотечные циклы -- «путь книги», «путь читательского требования» -- имеют определенные традиции в плане технологического обеспечения, то библиографическая технология находится в стадии становления. Осмыслению этой проблемы способствовало создание автоматизированных информационных систем, ориентированных на выполнение библиографических функций.

Библиографическое производство не носит массового характера, отличается нестабильностью номенклатуры, малыми объемами продукции и услуг, требует постоянного перераспределения функциональных обязанностей между исполнителями. С технологической точки зрения имеет смысл рассматривать «библиографический продукт» как результат библиографической деятельности в документально фиксированной форме, допускающей его многократное использование в процессе удовлетворения информационных потребностей, а «библиографическую услугу» _ Как результат подготовки и доведения до потребителей библиографической информации в соответствии с поступившим запросом или выявленной потребностью.

В связи с этим к продуктам библиографической деятельности можно отнести оригинальные библиографические пособия, в частности указатели, списки, письменные тематические справки и обзоры, бюллетени новых поступлений, тематические подборки, библиографические картотеки и т. п. Специфическая особенность данной услуги состоит в преимущественном использовании в процессе ее реализации ранее созданной или централизованно подготовленной библиографической продукции. Создание новых, оригинальных продуктов имеет подчиненное, вспомогательное значение. На этом основании к разряду библиографических услуг могут быть отнесены адресные и уточняющие библиографические справки и консультации, устные библиографические справки и консультации, устные библиографические обзоры, дни библиографии.

Весьма условное выделение «чистых» продуктов и «чистых» услуг имеет принципиальное значение с точки зрения библиографической технологии, рассматриваемой на уровне производства (состав операций, подбор технологического оснащения), оценки качества (дифференцированная система показателей), подбора исполнителей (профессиональная квалификация), организации технологического контроля.

Разработка технологического процесса производства конкретного продукта или услуги осуществляется поэтапно и включает в себя анализ исходных данных, выбор типового или разработку единичного технологического процесса, оценку ресурсной базы библиографической деятельности, составление технологического маршрута, разработку технологических операций, нормирование, расчет экономической эффективности, оформление результатов.

Так, анализ исходных данных для разработки библиографического процесса предполагает предварительное изучение качественных требований к производимому продукту или услуге, а именно: характеристику потенциальных потребителей, моделирование ситуаций обслуживания, обоснование принципов отбора документов в процессе библиографического поиска, выбор оптимальных форм представления сведений, сроков обслуживания, порядка реализации прямой и обратной связи и т. п. Источником получения исходных сведений служит комплект регламентирующей документации: организационно-распорядительной (государственные и отраслевые стандарты, должностные инструкции, номенклатуры услуг, прейскуранты), научно-методической (методические рекомендации, методические указания, материалы передового опыта, методики технико-экономической оценки), нормативной (нормы и нормативы времени, выработки, численности, обслуживания), технологической (классификаторы процессов и операций, разрядов работ, блок-схемы, оперограммы технологических инструкций, технические условия, технологические карты). Недостатки нормативного обеспечения библиографической деятельности, описательный характер значительной части методических материалов, отсутствие стандартов технологического назначения и унифицированных требований к различным видам библиографической продукции создают высокую степень неопределенности на начальном этапе разработки библиографического процесса. Обращение к дополнительной специальной литературе позволяет отчасти исправить это положение. Завершается этап параметрическим описанием продукта (услуги) и оформлением технического задания на разработку процесса.

Квалифицированный выбор ресурсной (прежде всего документальной) базы реализации библиографического процесса во многом определяет его эффективность. Хотя библиографическая практика выработала богатый арсенал методов аналитико-синтетической обработки документов, самым информативным элементом в структуре библиографической записи продолжает оставаться заглавие. Именно оно, а не классификационный индекс, предметная рубрика, аннотация или реферат в абсолютном большинстве случаев служит основанием для включения документа в библиографическую справку, тематическую подборку, список литературы, сигнальную карту. Кроме того, иногда нужно обеспечить доступ потребителя к документальным ресурсам региона, страны и т. д. В этой ситуации разработчик должен оценить имеющиеся библиографические ресурсы с точки зрения полноты и многоаспектности отражения документов, надежности библиографических характеристик, возможности оперативного получения информации, вероятности отказа и отобрать источники, соответствующие характеру и назначению продукта (услуги). Все принятые решения требуют обязательной фиксации в технологической документации.

Составление технологического маршрута предполагает определение последовательности технологических операций, выбор средств технологического оснащения. Маршрут может быть представлен графически в виде оперограммы, технологической или блок-схемы. Технологическая схема позволяет проследить не только последовательность выполнения операций, но и чередование промежуточных результатов деятельности: например, процедура выявления абонентов обслуживания завершается формированием картотеки абонентов, операция семантического анализа запросов -- оформлением рубрикатора, библиографический поиск документов -- организацией рабочей картотеки. Обозначение в технологической схеме промежуточных и конечных результатов библиографического труда устанавливает четкие требования к ним (в плане наполнения, структуры, формы представления) и обеспечивает возможность эффективного контроля за ходом библиографического процесса.

Оформление технологического маршрута в виде оперограммы позволяет закрепить отдельные операции за конкретными исполнителями. Это имеет особое значение для библиографических процессов, рассредоточенных по различным подразделениям библиотеки, при подготовке комплексных мероприятий. Последовательная реализация принципа функциональной специализации участников производственного процесса является признаком сформировавшейся технологии, признаком высокого уровня организации труда.

Разработка технологических операций предполагает детализацию и уточнение содержания работ, выполняемых на конкретном участке, выбор вспомогательных технических средств. На основе отобранного для эксперимента массива технологической документации устанавливается, что все библиографические продукты и услуги создаются с помощью определенного набора операций. Они повторяются в различных сочетаниях, являются «сквозными», типовыми для библиографического производства в целом. Для практических работников владение этим оптимальным минимумом дает реальную возможность «конструировать» на технологическом уровне различные продукты и услуги и определять их себестоимость. В процессе библиографического обучения и повышения квалификации детальное описание операций позволит избежать дублирования в освоении одних и тех же процессов обслуживания.

Нормирование технологических процессов включает в себя выбор исходных данных для оценки затрат на производство конечного продукта (услуги), расчет и нормирование времени, затрат труда и расхода материалов, определение разряда работ и уровня квалификации исполнителей. Процедура нормирования библиографических процессов осложнена отсутствием типового нормативного обеспечения, трудоемкостью разработки норм времени и выработки. Что касается классификации библиографических операций по степени сложности с дальнейшим закреплением их за конкретными исполнителями, то это положение заслуживает отражения не только в технологической документации, но и в классификационных характеристиках библиографа и разрабатываемых на их основе должностных инструкциях.

Расчет экономической эффективности в настоящее время осуществляется преимущественно в рамках технико-экономического обоснования автоматизации библиографических процессов либо при реализации их на базе современных технических средств. Подобное ограничение не может быть признано целесообразным. Такие показатели экономической эффективности, как трудоемкость и себестоимость, служат исходной информацией при формировании ассортиментного перечня библиографических продуктов и услуг, выборе оптимального (в том числе традиционного, без применения технических средств) варианта технологического процесса, а также для принятия других управленческих решений, в частности связанных с внедрением в библиографическую рактику элементов хозрасчетных отношений, договорных цен на услуги.

Завершается процедура разработки технологического процесса формлением технологической документации, которая, как уже отме-алось, представляет собой комплекс регламентов различного назначения. Основные характеристики процесса, а именно его детальное, последовательное и рациональное описание с указанием закрепленных за операциями работников, указание сроков начала и окончания работ и процедур контроля, могут быть сведены в технологической карте. Согласованная со всеми заинтересованными службами и утвержденная технологическая карта рассматривается как стандарт предприятия.

Разработка технологической документации -- одно из направлений библиотечно-библиографической деятельности, где сотрудничество исследователей и практиков представляется наиболее продуктивным.

2. УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

2.1 Государственная информационная политика: общие положения

Основными направлениями государственной информационной политики России являются:

-- разработка нормативно-правовых положений, регулирующих поведение участников рынка и возможность государства ориентировать рынок на первоочередное удовлетворение потребностей общества и государства;

-- выработка и проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к отечественным производителям информационных продуктов и услуг, информационных технологий, технических и технологических средств;

-- повышение конкурентоспособности отечественной информационной продукции путем проведения открытых конкурсов на выполнение государственных заказов, сертификации продукции и лицензирования отечественных производителей;

-- продвижение отечественных конкурентоспособных продуктов и услуг на мировой информационный рынок.

Активное развитие информационного рынка требует создания соответствующего государственного механизма регулирования информационной деятельности, призванного обеспечить рациональное использование в ней ресурсов бюджета, привлечение инвестиций из негосударственного сектора экономики для развития этой сферы воспроизводства.

Как известно, коммерческие и государственные информационные организации, действующие на информационном рынке, с разных позиций подходят к формированию цен на свои продукты и услуги.

Коммерческие информационные службы считают приоритетным извлечение прибыли из вложенных ими средств и используют для этого все рыночные инструменты: инвестиции и займы, страхование, выпуск облигаций, кредиты под залог имущества и т. п. Государственные информационные организации, или организации, использующие средства государственного бюджета, не имеют права включать в себестоимость своих информационных продуктов и услуг затраты, профинансированные государством.

И. С. Мелюхин дает следующее определение государственной информационной политики: «Под государственной информационной политикой следует иметь в виду регулирующую деятельность государственных органов, направленную на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только средства массовой информации, но и телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, -- всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах -- деловой, развлекательной, научно-образовательной и т. п.». В работе И. И. Родионова государственная информационная политика трактуется как совокупность целей, отражающих национальные интересы страны в информационной сфере, стратегических направлений их достижения, систему мер по их реализации. Государство должно взять на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора действий разных субъектов процесса информатизации, сформировать такую нормативную и правовую базы, которые способны оказать благоприятное воздействие на процессы распространения информации в обществе, в том числе научно-информационную деятельность. Проведения сильной информационной политики требует от государства сама специфика информационных ресурсов, их роль в организации и сохранении жизни общества.

На современном этапе основная задача государственного регулирования состоит в разработке правовой и нормативной базы, обеспечивающей взаимодействие государственных и коммерческих структур в национальной информационной системе и процессах ее глобализации. В связи с этим информационная политика государства направлена на:

-- активизацию интеграционных процессов в информационной сфере;

-- содействие созданию глобального информационного пространства стран в интересах каждого государства и каждого пользователя;

-- разработку методологических, технико-технологических и организационных принципов и методов эффективного производства и распространения информационных продуктов и услуг, необходимых для обеспечения совместимости всех частей глобальной информационной сферы.

Однако решение таких задач требует не только нормативно-правового, организационно-технологического и технико-экономического регулирования отношений на информационном рынке. Важную роль здесь играет учет человеческого фактора. В государстве должно быть достаточное количество профессионально подготовленных специалистов, способных обеспечивать освоение, внедрение и эффективную эксплуатацию современных информационных и коммуникационных технологий, сетей, систем и технических устройств. Кроме того, все граждане должны быть достаточно подготовлены для того, чтобы стать их массовыми индивидуальными пользователями как в своей профессиональной деятельности, так и в быту. При этом и специалисты-профессионалы, и массовые пользователи обязаны знать и четко соблюдать правовые нормы деятельности в информационной сфере.

Таким образом, системный подход к решению комплексных задач государственного управления информационной сферой заключается в обеспечении целостности информационного пространства страны, его интеграции в мировое информационное пространство, а также в обеспечении информационной безопасности государства путем формирования единой общегосударственной информационной структуры, составными элементами которой являются:

-- система информационного законодательства;

-- система информационных ресурсов;

-- информационно-коммуникационная инфраструктура;

-- научно-технический и производственный потенциал информационной индустрии;

-- рынок информационной продукции и услуг;

-- система массового информационного образования и просвещения, подготовки и переподготовки профессиональных кадров для сферы информации.

2.2 Принципы управления информацией

В развитых демократических странах еще до начала формирования информационного общества была осознана необходимость управления информацией в производстве по аналогии с управлением кадрами, финансами и материальными ресурсами. Под термином «управление информацией» следует понимать управление информационным производством любой организации.

В информационном производстве должен создаваться общедоступный для его участников массив информации (база данных) о всех предложенных информационных продуктах. Важно фиксировать все решения, предлагаемые разработчиками, как положительные, так и отрицательные, и дополнять соответствующими замечаниями. Без этого невозможно добиться эффективного согласования предлагаемых решений.

Мировая практика имеет уникальный пример создания и эффективного использования общедоступной базы данных о рассмотренных информационных продуктах, далекой от сферы разработок. Имеется в виду отправление правосудия в Великобритании, которое, как известно, основывается на прецедентах. Поэтому для краткости такие базы данных будем называть базами прецедентов.

На изучении прецедентов строится древнее и вечное информационное производство -- воспитание, образование и обучение людей. Прецеденты являются основой информационного производства, в котором участвуют наиболее интеллектуально развитые люди. На прецедентах развивается искусство -- информационное производство, в котором заняты творчески одаренные люди.

Момент согласования с прецедентами нового информационного продукта, предлагаемого одним из участников информационного производства, является решающим моментом в управлении всем информационным производством. Его эффективность, безусловно, зависит от качества предлагаемых новых информационных продуктов, но оценить это качество без достаточно полной базы прецедентов невозможно.

Применительно к сфере конструкторских разработок можно утверждать, что при наличии базы прецедентов в технологию действий разработчика должны включаться стадия поиска прецедентов предлагаемых решений или, говоря языком специалистов в области информационного обеспечения, стадия поиска и интерпретации аналогов предлагаемых решений. В результате разработчик может сам оценить варианты предлагаемых им решений, выбрать лучшее, с его точки зрения, провести необходимое, по его мнению, согласование со смежниками и представить свое решение на утверждение в соответствии с регламентом общей технологии собственного информационного производства.

Процедура согласования предлагаемых решений со смежниками присутствует во всяком производстве нового информационного продукта, а не только в разработках каких-либо изделий. Чрезвычайно ответственна эта процедура в производстве законодательных и/или нормативных актов в органах государственного управления. Поэтому важный интерес представляет процедура выявления особенностей взаимодействия субъектов в момент согласования предлагаемого информационного продукта с прецедентами. При формулировании этих особенностей нужно исходить из того, что любой субъект информационного производства стремится получить максимальную выгоду от своего продукта -- будь то произведение искусства, научное открытие, новое техническое решение или декларация о доходах. Поэтому в своем продукте он старается сделать максимально заметными положительные стороны своей деятельности и скрыть отрицательные. При этом все субъекты информационного производства, представляющие на согласование с прецедентами (и таким образом обобществляющие) свой информационный продукт, не заинтересованы в полном раскрытии своих возможностей. Из этого следует, что управление сложным информационным производством предполагает введение жесткой технологической дисциплины, обеспечивающей необходимую полноту информации о представляемых на согласование решениях или полноту информации, отчуждаемой в общественное пользование от субъекта информационного производства.

Необходимую полноту отчуждения невозможно обеспечить без общественного принуждения -- отсюда следует первый принцип управления информацией: «Полнота отчуждения общественно необходимой информации от субъектов информационного производства достигается только средствами принуждения». Этот принцип распространяется не только на производимую информацию, но и на информацию, являющуюся для этого производства сырьем, подлежащим обработке, ибо в рамках всего общественного информационного производства каждая производимая информация является сырьем или предметом труда для каких-либо других производителей информации.

Если первый принцип управления информацией нацелен на принудительное преодоление субъектами информационных производств нежелания отдавать информацию, то второй принцип -- на принудительное преодоление субъектами информационного производства нежелания использовать все прецеденты при согласовании своего продукта. Как известно, при согласовании предлагаемого решения у его автора далеко не всегда возникает желание представить свой продукт на фоне имеющихся подобной информации и прецедентов. Это явление характерно как для разработчиков новых изделий, так и для представителей науки, торговли (реклама), государственных учреждений (местничество и лоббирование), шоу-бизнеса и многих других информационных производств. Такие продукты информационного производства, как плагиаты, слухи, дезинформация, клевета, мошенничество, коррупция и другие, являются следствием неполноты или даже искажения состава прецедентов, на фоне которых демонстрируется предлагаемый информационный продукт.

Подобное обстоятельство доставляет не меньше забот, чем трудность отчуждения информации, еще и потому, что с ростом объемов общественного производства обеспечить полное и достоверное согласование информационных продуктов с прецедентами нелегко из-за значительного объема баз прецедентов. В связи с этим обвинить разработчика какого-либо решения в неполном и/или некорректном согласовании с прецедентами по злому умыслу нередко практически невозможно. Отсюда следует второй принцип управления информацией: «Качество согласования предлагаемого информационного продукта обеспечивается полнотой базы прецедентов, доступной производителю этого продукта, и эффективностью принуждения производителя проводить согласование с достаточной полнотой и достоверностью».

На рубеже 1930-х годов, когда коррупция государственных чиновников в США достигла неслыханных размеров и фактически каждый деловой человек стремился урвать свой кусок криминальными или близкими к ним способами, президент Ф. Рузвельт взял курс на государственное управление общественным информационным производством. Вскоре после прихода в Белый дом им были приняты билли «О честной конкуренции» и «Честном чиновнике», которые и определили дальнейшую политику государства в управлении информацией. Эти билли устанавливали презумпцию открытости информации о результатах деятельности всех субъектов общества, и прежде всего государственных учреждений, обязанность всех отчуждать обществу необходимую для его нормального развития информацию, строгую ответственность каждого за несоблюдение этой обязанности. При реализации этих биллей Рузвельт и последующие президенты США руководствовались демократическими принципами разделения власти и функций хозяйствующих субъектов.

Известный принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную закреплен в Конституции России и постелено завоевывает и расширяет свои позиции.

Принцип разделения функций хозяйствующих субъектов требует максимальной независимости субъектов, которые осуществляют в каком-либо проекте функции финансирующего проект заказчика, подрядчика, который выполняет предусмотренные проектом работы, а также аудитора, который проверяет ход работ по проекту. Очевидно, нарушение этого принципа позволяет скрывать информацию о возможном сговоре участников проекта, что, в свою очередь, приводит к обману государства и/или участников, задействованных в проекте или заинтересованных в реализации этого проекта. Принцип разделения функций хозяйствующих субъектов в демократических странах не обсуждается, но любое замеченное нарушение этого принципа вызывает бурную реакцию общества. Заметить такое нарушение можно только при наличии достаточно полной и доступной информации о всех действиях хозяйствующих субъектов общества. Конечно, наличие подобной информации само по себе не искоренит коррупцию и другие антиобщественные явления в области экономики. Большие объемы массивов информации, отражающей хозяйственную деятельность, а также сложность взаимодействия между хозяйствующими субъектами всегда оставляют лазейки для различного рода криминальных сделок, однако по мере развития информационных технологий сама процедура сговора усложняется и, кроме того, возрастают возможности для его обнаружения.

В настоящее время в России принцип разделения функций хозяйствующих субъектов не защищен законодательно и нарушается повсеместно, прежде всего там, где на проекты расходуются государственные средства или средства простых граждан. Поэтому одной из важнейших мер сейчас является незамедлительное законодательное закрепление в экономике в целом и в материальном и информационном общественных производствах в частности принципа разделения функций, согласно которому «в каждом общественном проекте функции заказчика, подрядчика и аудитора должны выполняться тремя различными, максимально независимыми друг от друга субъектами».

Реализация этого принципа в информационном производстве потребует от каждой организации максимального разделения функций заказчика информационного продукта, его производителя и субъекта, осуществляющего контроль за полнотой согласования продукта с прецедентами и степенью отчуждения этого продукта.

В информационном производстве должен действовать еще один важный принцип, устанавливающий степень отчуждения информации с целью ее обобществления, а также правила пользования этой обобществленной информацией. Человек, хотя и является продуктом общества, в своих действиях не может быть абсолютно открытым. Развитие демократического общества позволило выработать нормы, направленные на максимальную защиту личной тайны при использовании отчужденной от человека информации. В общественном информационном производстве должны вводиться ограничения на использование отчуждаемой информации, то есть информации, представляющей собой коммерческую, служебную и государственную тайну.

Процессы обобществления информации и сохранения тайны ее производителя противоречивы по своей природе. Чем больше информации отчуждается, тем меньше становится уверенность в сохранении тайны, и чем меньше информации отчуждается из-за боязни нарушить тайну ее производителя, тем проблематичней становится решение проблемы сохранения и развития демократического общества. Такое противоречие может быть устранено только в условиях максимальной независимости государственных учреждений, отвечающих за порядок отчуждения и использования информации и обеспечивающих необходимую полноту согласования новых информационных продуктов в обществе, от государственных учреждений, отвечающих за сохранение тайны производителей информационных продуктов. Из этого следует третий принцип управления информацией -- обеспечение баланса между доступностью и тайной: «В информационном общественном производстве в целом и в отдельных его частях функции обеспечения необходимой полноты отчуждения информации и доступа к обобществленной информации, функции установления порядка сохранения тайны производителя информации и функции определения равновесия между полнотой отчуждения и мерами защиты тайны должны выполняться тремя различными максимально независимыми друг от друга субъектами».

Сформулированные принципы управления информационным производством могут эффективно действовать только в условиях жесткой технологической дисциплины, вынуждающей всех субъектов производства придерживаться этих принципов. Это возможно только тогда, когда функцию управления информацией осуществляет первое лицо организации, для обеспечения деятельности которой развивается соответствующее информационного производство.

В развитых демократических странах три вида производственных ресурсов -- кадровые, финансовые и материальные -- составляли неразделимую триаду, определявшую эффективность деятельности любой организации, любого производства. В последние десятилетия к ним добавился еще один ресурс -- информационный, поскольку сложность управления ресурсной триадой потребовала существенного развития информационного производства, обеспечивающего их взаимодействие. В конечном счете от качества управления информацией, информационным ресурсом, информационным производством зависит и эффективность использования остальных ресурсов.

На практике каждый грамотный руководитель организации (от семьи до государства) стремится быть максимально информированным о действиях субъектов своей организации. Но только в наше время появилась реальная возможность вооружить его информационными технологиями, помогающими эффективно решать сложнейшие проблемы управления. Значимость проблемы управления информацией не позволяет руководителю организации перепоручить ее решение другому лицу (под руководителем понимается исключительно первое лицо в руководстве организации). Таким образом, четвертый принцип управления информацией заключается в следующем: «Управление информационным производством в организации должно быть функцией первого лица в ее руководстве».

2.3 Управление информационным производством в библиотеке

Вхождение российских библиотек в мировое информационное пространство, без-альтернативность процессов информатизации, переход к информационному обществу -- все это обусловило принципиальные изменения в требованиях пользователей, предъявляемых к библиотекам. Необходимость реализации одного из важнейших принципов информационного общества -- «обучение в течение всей жизни» -- сформировала потребность производства в библиотеке качественно новых информационных продуктов и услуг. Современного пользователя уже не устраивает режим работы библиотеки как хранилища документов, выдаваемых по запросам. Потребности такого пользователя связаны с необходимостью переработки огромных объемов информации в интересах получения информационных продуктов и услуг высокой степени избирательности, аналитичности. Таким образом, традиционно выполняемые библиотеками информационная и образовательная функции приобретают качественно новое звучание. Взаимодополняя друг друга, они значительно расширяют спектр предоставляемых библиотекой продуктов и услуг. Например, «Классификатор информационных продуктов и услуг», созданный на кафедре технологии документальных коммуникаций Кемеровской государственной академии культуры и искусств, включает 611 наименований.

Разработка и вывод на рынок наукоемкой информационной продукции и услуг требуют существенных финансовых и временных затрат, в связи с чем резко возрастает актуальность решения проблем управления информационной деятельностью в условиях рынка. Прежде всего встает вопрос о переходе от информационного обслуживания к управлению информационной деятельностью, что вызывает необходимость создания механизмов эффективного управления информационной деятельностью библиотек, особенно механизмов и технологий разработки эффективных стратегий их функционирования в условиях глобализации информационного рынка.

Управляемость библиотек может быть достигнута только при условии использования в этих целях экономических методов. Формирующаяся модель управления библиотекой должна соответствовать следующим требованиям:

-- гарантировать постоянное обновление качественных параметров библиотечного продукта (в том числе услуг) при одновременном снижении производственных издержек. Только в этом случае библиотека приобретает конкурентоустойчивость, а ее продукция -- конкурентоспособность на отечественном и мировом информационном рынке;

-- обеспечивать увеличение объема производимого библиотечного продукта при одновременном снижении потребления ресурсов: трудовых, материальных, финансовых. При этом условии деятельность библиотеки станет эффективной, а ее продукт конкурентоспособным;

-- предусматривать решение как технологических, так и социальных задач. Другими словами, реализация любого хозяйственного проекта должна непременно сопровождаться усилением значимости социального аспекта: предоставлением более широких возможностей для самореализации работников библиотеки, их включением в процессы управления, совершенствованием условий их труда и быта, развитием квалификационных навыков и повышением культуры, планированием карьеры и профессиональным ростом;

-- обеспечивать функционирование гибких, адаптивных, ответственных производственных структур, способных чутко реагировать на научные достижения и быстро перестраиваться в соответствии с меняющимися общественными потребностями.

Эффективное управление библиотекой в условиях рыночной экономики призвано обеспечить возможности для расширения номенклатуры продукции и услуг и их дифференциации; постоянного роста их качества; снижения производственных издержек; динамичной работы структур производства, повышения ответственности исполнителей и создания благоприятных условий для реализации их личностного потенциала; наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей; привлечения рядовых работников к процессам управления; повышения квалификации библиотекарей, их служебного роста; развития микросоциальных (неформальных) отношений и увеличения их значимости в функционировании библиотеки; формирования идеологии (идей, целей, установок), обеспечивающей консолидацию библиотечного коллектива на основе убежденности в необходимости постоянного развития.

Всякая управленческая модель реализуется с помощью того или иного хозяйственного механизма или является его составной частью. Хозяйственный механизм -- это система организации производства библиотечного продукта, основными элементами которого являются хозяйствующие субъекты и отношения между ними, то есть хозяйственные отношения.

В качестве хозяйствующих субъектов могут выступать как отдельные библиотечные работники, так и целые производственные структуры (сек-тора и отделы) библиотеки. В этом смысле библиотека представляет собой систему взаимодействующих между собой субъектов. Материальной основой образования и функционирования этих хозяйствующих субъектов (единиц) служит реальный процесс труда -- от производства библиотечных продуктов (возможно, промежуточных) до их выхода в сферу взаимодействия хозяйственных агентов, а материальной основой данного взаимодействия -- кооперация труда, соединение отдельных производств в общий библиотечный производственный процесс.

В настоящее время функционирование библиотек характеризуется сочетанием программно-целевого управления со стороны вышестоящих органов с инициативной предпринимательской деятельностью, осуществляющейся в условиях все большего сосредоточения на промышленном производстве новых информационных продуктов и услуг и обеспечении их доходности, все более активного вовлечения библиотек во внешнеэкономическую деятельность при широком внедрении компьютерных технологий, глобализации информационного рынка и развития сети Интернет. Поэтому управление информационной деятельностью библиотек в области производства и реализации информационных продуктов и услуг требует использования таких рыночных методов и подходов, как:

-- ориентация на запросы потребителей информации и производство таких продуктов и услуг, которые обладают высоким спросом;

-- анализ состояния рынка и постоянная адаптация производственной и сбытовой политики к текущей рыночной ситуации;

-- свобода принятия решений лицами, несущими ответственность за конечные результаты деятельности библиотеки или ее подразделений;

-- использование современных технологий, моделей и методов для принятия обоснованных (или оптимальных) управленческих решений.

Крупные современные библиотеки являются сложными социально-экономическими и производственно-техническими системами, функционирующими в непрерывно меняющейся внешней среде. С тем чтобы адаптироваться к этой ситуации и расширять свои позиции в условиях рынка, библиотеке необходимо иметь глобальную стратегию деятельности и конкретные планы развития по всем аспектам производства информационных продуктов и услуг.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

3.1 Труд как важнейший производственный фактор

Для любой экономики труд был и остается важнейшим производственным фактором. В условиях рыночных отношений конкурентная борьба между предприятиями, организациями и фирмами усиливается, победителем в ней оказывается тот, кто обеспечивает наибольшую эффективность производства. В свою очередь, рост эффективности производства возможен только при повышении эффективности и качества труда. Это делает актуальными исследования проблем трудовой деятельности человека в современных условиях.

Труд имел важное значение в развитии человеческого общества. Благодаря труду общество развивалось в культурном, техническом, экономическом и других отношениях. И хотя научно-технический прогресс связан с внедрением новейших техники и технологий, роль человека это не умаляет, поскольку его интеллект создает их.

Труд с экономической точки зрения -- это процесс сознательной, целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют вещество и силы природы, приспосабливая их для удовлетворения своих потребностей.

Деятельность -- это внутренняя (психическая) и внешняя (физическая) активность человека, регулируемая сознаваемой целью.

Труд -- это деятельность, направленная на производство определенных общественно полезных (или по крайней мере потребляемых обществом) продуктов -- материальных или идеальных. Трудовая деятельность -- ведущая, главная деятельность человека. Целями трудовой деятельности может быть создание потребительских товаров и услуг или средств, необходимых для их производства. Этими целями могут быть также производство энергии, средств информации, идеологических продуктов, а также действия управленческих и организационных технологий. При этом не важно, нужен ли производимый продукт человеку для удовлетворения его собственных потребностей.

Цели трудовой деятельности задаются человеку обществом, поэтому трудовая деятельность людей является по своей природе общественной. Потребности общества ее формируют, определяют, направляют и регулируют.

Общественной является эта деятельность и по характеру. Благодаря разделению труда ни один человек не только не производит всего того, что ему требуется, но почти никогда не участвует в производстве хотя бы одного продукта с начала до конца. Все, что ему нужно для жизни, человек получает от общества в обмен на свой труд. Потребности личности, таким образом, удовлетворяются не ее собственным трудом, а обществом. Поэтому производство любого продукта в обществе одновременно создает определенные отношения людей в процессе труда, распределения, обмена и потребления его продуктов. Тем самым действия, которые выполняет человек в труде, определяются не биологической потребностью, а поставленной целью и его отношениями с другими людьми в процессе осуществления этой цели.

Так как труд является процессом общественным, ему свойственна определенная общественная организация. Эта общественная организация может иметь существенные недостатки, которые влекут за собой замедление, приостановку или снижение темпов экономического роста, ухудшение социальных показателей жизнедеятельности общества, организаций. К таким недостаткам можно отнести неблагоприятные или даже вредные условия труда на предприятиях, просчеты или принципиальные недостатки в системе материальной заинтересованности, медицинском обслуживании населения и т. д.

Если труд правильно организован, то он служит важнейшей формой самовыражения, самореализации человека. Он является главным источником роста благосостояния людей, поскольку большую часть доходов населения в любой стране составляет именно трудовой доход. Таким образом, труд -- это непременное условие жизнедеятельности как для отдельного индивида, так и для общества в целом, конкретной организации, предприятия.

В России переход к рыночным отношениям многое изменил в общественной организации труда. Как и в странах с развитой рыночной экономикой, перемены затронули интересы и стимулы к труду. В доры-ночные времена главным приоритетом считались народно-хозяйственные, общенародные интересы, второе место было отдано коллективным интересам. Личные интересы отдельных работников практически не принимались во внимание.

Рыночные отношения, напротив, предполагают иную иерархию приоритетов: сначала личные интересы и уже потом, если они будут реализованы, интересы коллективов. Признание важности личных интересов делает актуальным изучение проблем мотивации трудовой деятельности, стимулирования труда, а также необходимости повышения статуса работника в системе социально-трудовых отношений. Этим во многом обусловливается рост интереса к изучению психологических и физиологических процессов трудовой деятельности человека, взаимоотношений в трудовых коллективах и т. д.

Труд -- явление социальное. В процессе труда формируется определенная система социально-трудовых отношений, которые являются стрежнем общественных отношений на любом уровне (народное хозяйство, регион, фирма, отдельные индивиды). Это социальная характеристика труда.

Но в основе труда лежат психические и физиологические процессы, поэтому важную роль в решении задач повышения его эффективности играет изучение деятельности и функций человека. В связи с этим понятие «труд» можно трактовать и так: труд -- это процесс расходования нервной (психической) и мускульной (физической) энергии человека, в результате которого создаются необходимые для жизни и развития общества потребительные стоимости.

Эта психофизиологическая характеристика труда тесно связана с его производительностью. Уменьшение затрат энергии на выполнение единицы объема работ идентично росту производительности и наоборот, причем расход энергии зависит от различных производственных и личностных факторов.

3.2 Сущность труда и его признаки

Труд есть система, состоящая из трех компонентов: предметы труда, средства труда и люди как субъекты труда, преобразующие в процессе труда предметы и продукты с помощью средств труда.

Средства труда -- это вещь или совокупность вещей, которые человек помещает между собой и предметом труда и которые служат для него в качестве проводника воздействия на этот предмет в целях получения необходимых материальных благ.

К средствам труда относят орудия труда и рабочее место. На эффективность труда оказывает воздействие совокупность свойств и параметров средств труда, должным образом приспособленных к человеку или коллективу как субъекту труда. В случае отсутствия соответствия между психофизиологическими характеристиками человека и параметрами средств труда нарушается безопасный режим работы, повышается утомляемость работника и т. д. Параметры орудий труда зависят от достижений научно-технического прогресса, финансовых возможностей предприятия по приобретению новой техники и оборудования, от инвестиционной активности предприятия.

Под условиями труда понимается совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, здоровье, все стороны его развития, и прежде всего на отношение к труду и его эффективность. Условия труда формируются в процессе производства и определяются типом и уровнем техники, технологии и организации производства.

Условия труда в широком смысле слова -- это уровень технической оснащенности производства, характер технологических процессов, действующий режим труда и отдыха, социально-психологический климат в трудовом коллективе, эстетическая обстановка на производстве, а также условия труда в традиционном их понимании, то есть особенности и общее состояние производственных помещений, санитарно-гигиеническая обстановка, профессиональная опасность труда, наличие работ, выполняемых в неблагоприятных условиях.

Различают социально-экономические и производственные условия труда. Социально-экономические условия труда включают все факторы, влияющие на уровень подготовки работника к участию в труде, на восстановление рабочей силы (уровень образования и возможность его получения, возможность полноценного отдыха, условия быта и т. д.).

Производственные условия труда -- это все элементы производственной среды, которые воздействуют на работника в процессе труда, на его здоровье и работоспособность, на отношение к работе.

В соответствии с классификацией НИИ труда все элементы, составляющие понятие условий труда, объединяются в четыре группы:

-- санитарно-гигиенические, в том числе микроклимат, природно-климатические условия, освещение и т. д. Они тесно связаны с особенностями применяемой техники и технологии, с организацией труда;

-- психофизиологические, зависящие от особенностей трудового процесса и определяющиеся величиной затрат нервной и мускульной энергии человека;

-- эстетические, формирующие у работника отношение к условиям труда, к производственной обстановке и влияющие на энергозатраты в процессе труда;

-- социально-психологические, в частности социально-психологический климат в коллективе, состояние дисциплины труда, стиль руководства, особенности стимулирования труда.

Предмет труда -- это вещество природы, вещь или комплекс вещей, на которые человек воздействует в процессе труда с помощью средств труда в целях приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей. Если они образуют материальную основу продукта, то называются основными материалами, а если способствуют самому процессу труда или придают основному материалу новые свойства, то -- вспомогательными материалами. К предметам труда в широком смысле относится все то, что изыскивается, добывается, обрабатывается, формируется, а именно: материальные ресурсы, научные знания, человеческое общество и т. д.

Субъектом труда может быть отдельный работник или коллектив. Поскольку средства труда и предметы труда создает человек, он является основным компонентом труда как системы.

Огромная роль принадлежит социальным и индивидуально-психологическим особенностям трудового коллектива и его членов. К числу социальных особенностей относятся потребности, мотивы, ценностные ориентации, цели и ожидания, межличностные отношения (в том числе формальные и неформальные), социально-психологический климат в коллективе и т. д.

Индивидуально-психологические особенности отдельных работников -- это личные потребности, личные мотивы, уровень индивидуальной квалификации, конкретные профессиональные знания и умения, навыки, психологические и физиологические личностные качества.

Произошедшая в результате научно-технического прогресса автоматизация производства не подчинила человека технике, не лишила его ведущей роли в современном производстве. Стоимость работника в прямом и переносном смысле растет быстрее, чем стоимость техники. Это объясняется тем, что по темпам смена поколений техники сейчас опережает смену поколений работников. Оборудование морально устаревает и заменяется новым, человек же остается, но ему необходимо приобретать качества, нужные для освоения нового поколения оборудования. Поэтому затраты на подготовку работника, в том числе на его образование, не только соизмеримы, но и на процветающих фирмах западных стран превышают стоимость производственных фондов. Человек труда является общественным богатством не только в социальном, но и в экономическом смысле. При этом возрастает необходимость адаптации человека и средств производства.

Субъект деятельности, или работник, есть система, имеющая сложные внутренние (психические) свойства. К таким свойствам относятся эмоциональная настроенность на работу, общее сознание защищенности в обществе, уверенности в завтрашнем дне, особенности темперамента, а также способность организовать будущий результат деятельности, просчитать варианты достижения этого результата. Важнейшим психическим условием деятельности является образ цели, которая не всегда может быть четко задана и нормативные параметры которой не всегда соответствуют представлениям о ней работника или группы работников, из-за чего субъект труда иногда преследует не ту цель, которую перед ним поставили. Конфликт целей может быть вызван недостаточным уровнем профессионального сознания, неумением руководителей четко сформулировать цель, недостаточным уровнем образования и квалификации работника. Психологи выделяют три разновидности целей профессиональной деятельности: распознать (разобраться, оценить и т. д.), преобразовать, изыскать. Проще задаются цели практического преобразования вещественных объектов по четко определенной технологии. Но люди создают не только материальные продукты, но и внутренний мир других людей, услуги, информацию, художественные образы, упорядочивают общественные процессы -- все это области труда в широком смысле слова. Психологическими признаками труда являются:

-- мысленное предвосхищение ценного результата;

-- сознание обязательности его достижения;

-- владение внешними и внутренними средствами деятельности;

-- ориентирование в межлюдских производственных отношениях.

Эти признаки труда можно использовать в качестве программы экспертной оценки уровня сформированное™ человека как субъекта труда, что позволит выявить его сильные и слабые стороны, степень пригодности для работы в той или иной должности, по той или иной профессии.

3.3 Социальные характеристики труда

Социальными характеристиками труда являются его содержание и характер.

Содержание труда -- это функциональные особенности конкретного вида трудовой деятельности, обусловленные предметом труда, средствами труда и формой организации производственного процесса. Эти особенности охватывают степень ответственности и сложности труда, уровень творческих возможностей, соотношение исполнительских функций, уровень технической оснащенности, степень разнообразия трудовых функций, монотонности, самостоятельности и т. д. Содержание труда предъявляет определенные требования к образованию, квалификации, способностям индивида. Это ключевой фактор, характеризующий возможности развития и самореализации личности в процессе труда. Он влияет на отношение к труду и удовлетворенность трудом, на степень интереса к труду, на текучесть кадров и уровень производительности труда. Содержание труда выражает распределение функций на рабочем месте, определяется совокупностью выполняемых операций, показывает уровень развития производительных сил.

Предмет и содержание труда обусловливают требования к способностям, специальной подготовке, культуре работника, обеспечивают уровень комфортности и условий труда, престижность профессии, возможности для самоутверждения работника. Средства же труда являются проводником воздействий человека на предмет труда.

Под характером труда понимается социально-экономическая сторона труда, выражающая тип его общественной организации и отношение к нему работников. Характер труда определяется системой производственных отношений и зависит от степени развития материально-технической базы данного способа производства. Характер труда отражает степень развитости производственных отношений и характеризует процесс взаимодействия человека с обществом.

Содержание труда определяет степень его содержательности, под которой понимают степень насыщенности труда умственной деятельностью, когда работник использует информацию при решении производственных задач. В зависимости от содержания труд делится на ручной, механизированный и автоматизированный. Ручной труд, в свою очередь, может быть простым и сложным. Простой труд, то есть труд, в котором физические затраты энергии превалируют над умственными, почти изжил себя. Сложный труд -- это такой труд, где затраты умственной энергии значительно выше физических и для его выполнения требуются специальные знания, мастерство работника, длительная профессиональная подготовка. Этот вид труда не теряет своего значения и в настоящее время. Механизированный труд -- это труд, в котором отдельные операции выполняет машина.

Автоматизация производства означает процесс производства без непосредственного участия человека, но под его контролем. Чем более совершенна техника, тем более сложные, в том числе логические, функции человека передаются машине.

Важнейшим признаком характера труда выступает отношение к труду, которое выражает связь между работником и трудом в процессе производства и распределения материальных и духовных благ.

Отношение к труду -- это сложное социальное явление, которое определяется различными факторами, в том числе оплатой труда, условиями труда, его организацией, содержанием, взаимоотношениями в трудовом коллективе, стилем руководства, а также воздействием средств массовой информации, системой воспитания и т. д. От того, каким образом руководители влияют на производственные факторы в целях изменения отношения к труду, зависит трудовая активность работника, в частности такие объективные показатели, как ответственность и добросовестность в работе, качество выполнения заданий, дисциплинированность. Кроме того, немаловажное значение в успехе предприятия имеет анализ субъективных показателей отношения к труду -- общей удовлетворенности работой, размером заработка, взаимоотношениями с коллективом, руководителем и т. д. Такой анализ возможен с помощью социологических исследований.

В условиях рыночной экономики изучение роли социальных факторов в сфере труда и их воздействия на его динамику особенно необходимо для успешной деятельности предприятия, предупреждения социальных катаклизмов, способных подорвать его финансовую стабильность. Социальные резервы производства, таким образом, являются не менее значимыми, чем экономические.

3.4 Организация труда в информационном производстве

Информационное производство есть общественно полезная деятельность, оно включает такие компоненты, как цель, субъект, объект, средства и результаты труда.

Интенсификация общественного производства ведет, с одной стороны, к ускорению научно-технического прогресса, сокращению периодов обновления продукции и производственной технологии, а с другой -- к быстрому старению производимых видов продукции, технологии, проектов и конструкций изделий. Главной мерой прогресса становится время освоения научных знаний, продолжительность периода их воплощения в технологических процессах и продуктах. Или, говоря языком информатики, целью информационного производства является своевременное удовлетворение потребностей народного хозяйства в оперативной информации на основе применения новейшей вычислительной техники, средств связи, программных разработок, информационных технологий, новых форм и методов организации производства.

К субъектам информационного производства относятся организации, учреждения, предприятия (юридические лица), которые обладают определенным обособленным имуществом (средства связи и вычислительная техника), наделены определенными правами и обязанностями, несут гражданскую ответственность и вправе выступать в качестве истцов и ответчиков в суде, арбитраже или третейском суде.

Под объектом информационного производства понимается совокупность национальных и мировых информационных ресурсов, непосредственный продукт интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной части трудоспособного населения страны.

Средства информационного производства включают технические средства хранения, поиска, переработки информации, доступа к ней, передачи данных, а также программное обеспечение и базы данных.

Результатами информационного производства является совокупность информационных услуг и продуктов, удовлетворяющих потребительский спрос на информацию для решения задач оптимального управления предприятиями, разработки целевых долгосрочных программ, выработки рыночной стратегии, выбора перспективных направлений производственной и коммерческой деятельности и т. п. Процесс производства и процесс потребления информационных услуг могут происходить одновременно, при этом существует обособленный от услуг информационный продукт труда, который имеет свойство накапливаться.

Информационное производство использует информационные ресурсы как сырье, подвергающееся переработке в целях превращения в конечную информационную продукцию. Поставщики информационной продукции или посредники используют ее далее в процессе производства и потребления информационных услуг для удовлетворения спроса пользователей. Традиционно выбор сырья влияет на выбор технологии его обработки. В данном случае технологический процесс определяется исключительно новейшими достижениями в области информационной технологии и не зависит от информационного сырья. Таким образом, выбор информационного сырья есть экономическая задача, то есть чтобы предоставить требуемую информационную услугу, необходимо для каждого конкретного запроса определить экономически эффективное информационное сырье. Конечную информационную продукцию и информационные услуги потребитель получает за определенную плату, по установленным ценам и тарифам (в настоящее время значительная часть этих результатов передается либо бесплатно, либо с возмещением издержек на их достижение). Информационные продукты (услуги) относятся к воспроизводимым видам деятельности, следовательно, они имеют общественную меру в оценке целесообразности их осуществления и стоимость, то есть на них должна быть установлена цена (тариф).

В современных условиях институты и центры научно-технической информации, а также научные библиотеки становятся продавцами созданных ими информационных продуктов и услуг и заняты выпуском важной для народного хозяйства информационной продукции. Основой формирования планов поставщиков информации являются заказы посредников или договора между поставщиками и пользователями. Цены на информационные услуги устанавливаются исходя из общественной потребительной стоимости, полезности конечной услуги. Информационное производство должно ориентироваться на последние достижения в области информационных технологий, то есть на мировой рынок информационной продукции.

Из этого следует, что процесс управления информационным производством нацелен на эффективное использование информационных ресурсов.

ЭВМ стали технической базой всех видов информационной деятельности -- выработки, передачи, использования информации. Они обеспечили регулярность производственного (технологического) процесса, что, в свою очередь, позволило разбить его на такие подпроцессы, как добывание сведений, кодирование, прием, устранение информационного шума («отходов» производства) и т. д. В результате информационные процессы стало возможным учитывать, проектировать, планировать, диспетчировать, концентрировать в особых цехах предприятий (информационно-вычислительных центрах), технически оснащая пункты добывания и потребления информации. Словом, возникает массовое концентрированное производство с теми же организационными процессами календарного планирования, учета, управления, что и в традиционных видах производства.

Машинизация информационной деятельности позволила подвести научный базис под построение организационно-управленческих процессов, формирование их технологии. Говоря о рождении многих отраслей индустрии в эпоху первого промышленного переворота, К. Маркс отмечал: «Принцип машинного производства -- разлагать процесс производства на его составные фазы и разрешать возникающие таким образом задачи посредством применения естественных наук -- повсюду становится определяющим». Эти слова можно отнести и к информационному производству.

Для информационного производства характерны технологическое единство (однородность продукта) и специфика, обусловливающие его самостоятельность в хозяйственной системе страны. К. Маркс указывал, что виды производства могут переплетаться как фазы деятельности в пределах одной отрасли. Но общественное разделение труда до такой степени должно изолировать их, чтобы каждое производство изготовляло самостоятельный продукт. Этому требованию отвечает информационное производство, не только изготавливающее особый продукт и снабжающее им другие производства, но и вступающее в производственную кооперацию с другими видами производства.

Безусловно, информационное производство -- необычная сфера народного хозяйства, имеющая особую специфику. Понимание самой природы этой отрасли, ее технологии, функционального назначения, а следовательно, организационных основ связано в конечном счете с пониманием природы информации как кибернетического феномена. Информация сама по себе нематериальна, она -- отражение материи, точнее, специфический вид отражения, присущий кибернетическим системам различной природы. Непосредственно информационные связи выступают как связи системы, альтернативные ее вещественно-экономическим связям. Но все дело в том, что информационные связи, не будучи сами по себе вещественно-энергетическими, в то же время не могут осуществляться (существовать) вне физического, физиологического или другого материального процесса. Иными словами, информация и весь процесс ее движения (переработки и передачи) неотделимы от материальных (вещественно-энергетических) носителей.

Нельзя не заметить «двойственного» характера информационно-производственного процесса. С одной стороны, на входах и выходах данного производства мы видим информацию, то есть нечто нематериальное, неосязаемое. Информационное производство принимает информационное сырье и превращает его в информационный продукт. Разница между первым и вторым такая же, как между нерешенной и решенной задачами. Этот процесс на всех этапах осуществляется только в материальной среде, с участием вещественно-энергетических агентов информационного производства, то есть в рамках функционирования предметно-осязаемых вычислительных систем и сетей связи.

Технологическая специфика информационной отрасли вытекает из особенностей ее продукта. Эта отрасль обеспечивает хозяйство страны информационными ресурсами, ее продукт -- не просто данные или вычисления, а информация в кибернетическом понимании, то есть ресурс настройки управляемого объекта на лучшие режимы функционирования, снятия неопределенности в жизнедеятельности хозяйства страны и его звеньев. Выработка, передача, прием данных -- все это подпроцессы, стадии производственного цикла. Технологически, а следовательно, и организационно их нельзя разрывать, хотя во времени они могут расчленяться (например, между выработкой и передачей данных может быть значительный временной разрыв).

Значит, информационное производство должно иметь комплекс технологических элементов для организации полного информационно-производственного цикла. Речь идет о наличии определенной структуры собственно вычислительных мощностей, средств передачи данных, сети терминалов, диспетчерских пунктов, программного обеспечения, соответствующего контингента специалистов.

Структурное построение процесса технологической обработки информации имеет приоритетное значение для эффективного и качественного производства информационных продуктов и услуг. В отрасли информационной деятельности существует предметный принцип функционирования процессов, которые характеризуются высоким уровнем специализации обработки информации, а также выпуском однородных видов информационных продуктов и услуг (в основном в крупных информационно-вычислительных центрах или организациях, осуществляющих обработку информационных продуктов и услуг).

Среди информационной индустрии используются так называемые технологические карты по производству отдельных видов информационных продуктов и услуг. Применительно к отдельным специализированным видам разрабатываются определенные нормативы информоем-кости и трудоемкости при выполнении отдельных операций. По этим операциям устанавливаются нормативы затрат и коэффициенты заработной платы, служащие нормативной базой выполнения тех или иных специализированных работ. Эти операции и являются экономическим отражением всех затрат и показателем экономической эффективности. Для расчета фактических затрат времени при производстве информационных продуктов и услуг базой используются прогрессивные нормативы затрат, а также определенные расценки величины затрат рабочего времени на каждую конкретную операцию. Все эти нормы времени зависят от уровня и качества используемой техники, то есть основных фондов. Чем лучше техника, тем ниже нормы затрат и, следовательно, выше производительность труда.

Для повышения производительности труда в сфере информационного производства применяются информационно-поисковые системы (ИПС), то есть технические средства, использующие математическую логику для организации информационных массивов, и техника, позволяющая повысить эффективность хранения, поиска и выдачи информации. В соответствии с типами используемых технических средств подбираются носители информации.

Применение средств труда в информационном производстве отличается своей спецификой. Одной из особенностей материально-технического обеспечения этой отрасли является обязательное участие в обработке информации различных типов технических средств. Для автоматизации процессов сбора, хранения, поиска и выдачи научно-технической информации применяются преимущественно вычислительные средства, в оформительском и издательском деле -- полиграфическая, репрографическая и фотографическая техника.

Участие вычислительной техники в информационном производстве имеет не только экономическое (экономия живого труда), но и большое социальное значение (снижение затрат труда исследователей на выполнение нетворческих операций). В результате предоставляются широкие возможности занятия более привлекательной творческой деятельностью.

Характерной чертой информационного производства являются высокие требования к точности, своевременности и достоверности вырабатываемой информации. Несвоевременная выдача информации в определенные моменты исключает полезный эффект, ее результатом становится невозможность оперативного воздействия на ход производства. Еще более жесткие требования предъявляются к точности информации.

Получение данных, не выдерживающих заданной точности, может дезорганизовать производственный процесс. Должен быть высоким и уровень достоверности информации, в противном случае она принесет не пользу, а вред. Поэтому вся экономическая работа на предприятиях информационного производства должна быть направлена на исключение указанных негативных явлений, так как снижение качества продукции фактически означает ее уничтожение.

Информационное производство отличается и тем, что оно не производит вещественного продукта. Невещественный характер продукции оказывает влияние на структуру себестоимости продукции отрасли. По сравнению с продукцией промышленности, где значительную долю затрат в себестоимости составляют сырье и материалы, в себестоимости продукции информационного производства они практически отсутствуют. Основную долю затрат в себестоимости продукции составляют затраты на заработную плату, амортизацию, плату за электроэнергию. Таким образом, данная отрасль очень трудоемка.

Сопутствующим признаком информационного производства является производительный характер труда его работников. Процессу обработки информации подчинена вся деятельность людей, занятых в сфере материального производства, а в некоторых случаях он даже изменяет характер труда работников. В связи с этим труд работников, занятых информационно-вычислительным обслуживанием, становится составным элементом производительного труда, а конкретные результаты труда работников информационной индустрии приобретают товарный характер, поскольку имеют потребительную стоимость и оплачиваются заказчиками.

Своеобразие информационного производства проявляется и в специфике предмета его труда, использования рабочей силы, средств производства. Предметом труда здесь выступают данные, процесс переработки которых создает необходимую информацию. В этой отрасли используется высококвалифицированный труд, а основные фонды представлены, как правило, в виде дорогостоящего оборудования. Особенности информационного производства должны отражаться во всей системе его планирования как отрасли, в методах расчета производственной мощности, оптимального размера предприятий и сроков службы основных фондов, в планировании и калькуляции себестоимости продукции, в системе ценообразования, в методах определения экономической эффективности производства. Специфика информационного производства заключается также в том, что оно не имеет дела с сырьем в вещественной форме. Его сырьем являются исходные данные, в результате преобразования которых потребители получают необходимую информацию.

В то же время выделение информационного производства в особую сферу деятельности наделяет его признаками хозяйственной отрасли. Как отрасль хозяйства, информационное производство состоит из различных структурных элементов, которые характеризуют производственный и экономический аспекты деятельности отрасли. К производственному аспекту можно отнести непосредственно процесс переработки информации.

3.5 Производительность труда в информационном производстве

Одной из ключевых задач социально-экономического развития производства является повышение производительности труда. Производительность труда выражается в степени плодотворности, эффективности, результативности и целесообразности деятельности людей в сфере информационного производства в течение определенного промежутка времени.

Научно-технический прогресс, увеличивающееся накопление прошлого труда в виде машин, механизмов, новых видов материалов и энергии делают все более важной задачу их эффективного использования. Экономия прошлого труда -- составная часть процесса повышения его производительности. В связи с этим возникает необходимость разграничения двух понятий производительности: индивидуального и общественного труда.

Под производительностью индивидуального труда понимается эффективность затрат живого труда на рабочих местах в конкретных условиях. Она измеряется количеством продукции, произведенной работником в единицу времени (выработка), или затратами времени на единицу продукции (трудоемкость).

Производительность общественного труда означает совокупную экономию живого и овеществленного труда. Она определяется путем деления национального дохода на среднегодовую численность работников, занятых в информационном производстве. Этот показатель применяется для оценки уровня производительности труда в народном хозяйстве в целом.

Экономически рост производительности труда выражается в увеличении объема продукции, выработанной в единицу времени, или в уменьшении трудовых затрат на единицу произведенной продукции.

Среди основных технико-экономических показателей информационного производства главным является повышение производительности труда. Он обусловливает объемы информационного производства, численность работающих, пути экономии рабочего времени, установление оптимальных темпов роста заработной платы, снижение себестоимости продукции.

Факторы роста производительности труда -- это совокупность объективных и субъективных причин, оказывающих влияние на уровень производительности. Указанные факторы можно объединить в три группы: материально-технические, зависящие от качества, уровня развития и степени использования средств производства, в первую очередь орудий труда; организационные, связанные с совершенствованием организации труда, производства и управления; социально-экономические, определяемые составом кадров, их классификацией, характером и уровнем организации труда, отношением работников к труду.

При планировании роста производительности труда учитываются следующие факторы.

1. Структурные сдвиги в производстве (изменение удельного веса отдельных видов продукции или производства в общем объеме продукции).

2. Повышение технического уровня производства (комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, внедрение передовой технологии; модернизация действующего оборудования; повышение качества продукции; разработка новых, более эффективных видов продукции).

3. Совершенствование управления, организации производства и труда (совершенствование управления информационным производством; увеличение норм и зон обслуживания; сокращение потерь рабочего времени; уменьшение числа работников, не выполняющих нормы выработки).

4. Изменение объема производства продукции (изменение удельного веса отдельных видов продукции и производств).

Такие социально-экономические факторы, как повышение культурно-технического уровня работников, укрепление трудовой дисциплины и др., влияют на рост производительности труда опосредованно, через перечисленные выше факторы.

Неиспользованные реальные возможности совершенствования техники, технологии, методов организации производства и труда являются резервами роста производительности труда.

3.6 Трудовые процессы в информационном производстве

Большая часть информационных работ -- регулярно повторяющиеся операции, поддающиеся нормированию. К ним относятся поиск и выдача информации, библиографирование, индексирование, комплектация справочно-информационных фондов, копирование и т. д.

В общем перечне информационных услуг наряду с регулярно повторяющимися можно выделить операции, включающие элементы творчества, требующие высокой квалификации, специальной профессиональной подготовленности и широкой научной эрудиции исполнителей. В сфере справочно-информационной деятельности к таким видам работ относятся переводы, реферирование, подготовка аналитических справок и обзоров, в области редакционной деятельности -- литературное и научное редактирование рукописей. Подобную работу трудно нормировать, поскольку по уровню сложности она сравнима с творческими видами деятельности.

В последние годы осуществляется работа по унификации и стандартизации информационных процессов. В частности, утверждены ГОСТы в области библиографирования и библиотечно-издательского дела, а также технология основных видов информационной деятельности, проведены проверки ряда федеральных, отраслевых и региональных органов информации в целях оценки результатов их хозяйственной деятельности. По ее итогам установлено, что многие информационные производства планируют номенклатуру предоставляемых ими информационных услуг, объем работ в сметной стоимости, фонд заработной платы, численность персонала, себестоимость продукции и т. д. На основе запланированного объема работ рассчитывается численность персонала, фонд заработной платы и общая сметная стоимость. Крупные и низовые информационные органы составляют план по труду, смету затрат, план изданий и т. д. Планирование завершается составлением сводного годового плана и оперативно-календарного графика работ.

3.7 Оптимальные режимы труда

Трудовую деятельность изучают многие дисциплины, в том числе экономика труда, психология и физиология труда, научная организация труда, социология труда, нормирование труда, санитария и гигиена труда, охрана труда, инженерная психология, производственная эстетика. Чем выше уровень и сложность производственных и социально-трудовых отношений, тем больше знаний о трудовой деятельности и о работнике должно быть у менеджера. Для этого необходимы новые научные знания, даже новые научные дисциплины, такие, как биомеханика, социальная психология и др.

Биомеханика исследует свойства двигательного аппарата, что позволяет вырабатывать рекомендации по рационализации приемов и методов труда на основе анализа движений человека и его органов в процессе труда. Инженерная психология изучает взаимодействие человека с техническими устройствами, вырабатывает рекомендации по приспособлению систем управления машинами к психологическим характеристикам человека, исследует психические возможности человека по переработке информации.

Таким образом, трудовая деятельность человека должна рассматриваться комплексно. Такой подход к предмету обеспечивает наука эргономика.

Эргономика -- это наука, которая изучает проблемы, возникающие в системе «человек-техника-среда», в целях оптимизации трудовой деятельности оператора, создания для него комфортных и безопасных условий труда, повышения за счет этого его производительности, сохранения здоровья и работоспособности.

Из этого определения видно, что предметом эргономики является трудовая деятельность человека, а объектом исследования -- система «человек-техника--среда».

Становление эргономики как науки связано с началом внедрения в производство новой техники и технологий, а также необходимостью комплексного решения новых производственных проблем на основе объединения усилий многих специалистов в области психологии, физиологии, гигиены труда, организации труда и дизайна.

Первая цель эргономики -- повышение эффективности работы системы «человек-техника-среда», под которой следует понимать способность системы достигать поставленной цели в заданных условиях и с определенным качеством. Например, использование ЭВМ и робототехники может значительно увеличить эффективность трудовой деятельности, но вместе с тем и резко повысить психофизические затраты работника в случае пренебрежения эргономическим анализом и проектированием рабочего места оператора, параметров дисплея.

Вторая цель эргономики -- безопасность труда. В систему техники безопасности входят службы техники безопасности и производственной санитарии во всех отраслях. Надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы.

Третья цель эргономики -- обеспечение условий для развития личности человека в процессе труда.

Основные понятия эргономики содержатся в ГОСТ 26387-84 «Система «человек-машина». Термины и определения». Например, система «человек--машина», согласно этому стандарту, есть система, состоящая из человека-оператора (группы операторов) и машины, посредством которой он осуществляет (они осуществляют) трудовую деятельность. Оператор -- это человек, осуществляющей трудовую деятельность, основу которой составляет взаимодействие с предметом труда, машиной и внешней средой посредством информационной модели и органов управления. Машиной в системе «человек--машина» называют совокупность технических средств, используемых человеком-оператором в процессе деятельности. Деятельность человека-оператора -- это процесс достижения поставленных в системе целей, состоящий из упорядоченной совокупности действий человека и т. д.

Рыночные отношения предполагают представление максимума самостоятельности предприятию в организации своей внутренней структуры, в формировании социально-трудовых отношений на уровне предприятия. Но государство не может и не должно самоустраняться от регламентации некоторых положений в социально-трудовых отношениях между собственником и наемными работниками для достижения сбалансированности, бесконфликтности в этих отношениях. Прежде всего это обеспечение минимума социальных гарантий работникам в качестве социальной защиты, регламентация отношений в области трудовых споров, забастовок, в области права работодателя на увольнение работника и т. д. Поэтому степень развитости рыночных отношений и уровень демократии в стране во многом определяются трудовым правом, которое регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования рынка труда. Огромна роль и механизма реализации на практике правовых актов.

В процессе трудовой деятельности, при совершении полезной работы, активно используются возможности мозга, мускулов, органов чувств, нервной системы человека. Таким образом, всякий труд имеет биологическую основу (физиологическую и психологическую). В основе труда лежат психические и физиологические процессы, поэтому в решении задач повышения его эффективности существенную роль играют такие дисциплины, как физиология труда и психология труда. Эти науки не только исследуют особенности физиологических и психологических процессов и их закономерностей в общественно полезной деятельности человека, но и позволяют в условиях конкретных производств разработать и реализовать практические мероприятия, повышающие работоспособность человека, снижающие его утомляемость, что в конечном итоге приводит к улучшению экономических показателей.

Содержание физиологии и психологии труда -- законы и категории, определяющие труд как форму жизнедеятельности человека. Физиология труда изучает трудовую деятельность и функции человека как организма. Последние под влиянием трудовых нагрузок, условий и организации труда подвержены соответствующим изменениям, которые могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными для организма. Предметом физиологии труда является жизнедеятельность организма человека в процессе труда, а главной задачей -- обоснование мероприятий по повышению работоспособности человека и созданию условий его оптимальной жизнедеятельности в целях увеличения производительности и качества труда.

Психология труда изучает закономерности психической деятельности людей в процессе труда с учетом общественно-исторических и конкретно-производственных условий, а также индивидуальных особенностей личности работника. Главной задачей психологии труда является создание оптимальной организации деятельности в целях более полной реализации творческого потенциала человека.

Огромное значение имеет определение профессионально важных признаков, которые могут совершенствоваться в процессе обучения данной деятельности. Для этого требуется тщательный психологический анализ трудового процесса. Указанные признаки связаны с особенностями сенсорной, мыслительной, моторной деятельности человека, поэтому важное внимание уделяется изучению внимания, памяти, эмоционально-волевым личностным характеристикам работника.

Особая роль принадлежит профессионально важным эмоциям, которые возникают в процессе взаимоотношений людей в коллективе. Под их воздействием формируются социально-психологический климат, взаимопонимание, слаженность в работе. Наличие положительных эмоций зависит от взаимоотношений в коллективе, поэтому серьезное внимание необходимо уделять правильному подбору кадров, в том числе руководителей. Поскольку субъектами отношений являются личности, то их психофизиологические особенности, а также социальные качества (воспитание, образование, прежняя деятельность, способность к общению) должны в первую очередь учитываться при подборе кадров. Немаловажную роль играют врожденные качества человека, прежде всего тип его нервной системы. При подборе кадров в мировой практике используются тесты, собеседования, исследование психофизиологических характеристик с помощью приборов, анализ «сценария трудовой жизни» и т. д.

Эффективность трудовой деятельности человека и коллектива зависит от уровня их работоспособности. Последний фактор влияет и на уровень производительности труда. В свою очередь, рост производительности труда в значительной степени обусловливается его научной организацией, которая позволяет найти наиболее верные пути повышения работоспособности.

В современных условиях повышение уровня работоспособности достигается за счет проведения целого комплекса мероприятий, а именно:

-- психофизиологического обоснования норм труда;

-- внедрения наиболее рациональных приемов и методов организации труда;

-- обоснования нормативов времени на отдых с учетом психофизиологических процессов, происходящих в организме человека в различные периоды трудовой деятельности.

Работоспособность -- это способность человека поддерживать требуемый уровень работы в течение более или менее продолжительного времени при высоких качественных показателях труда. В течение рабочего дня под воздействием вышеназванных факторов уровень работоспособности колеблется. Снижение работоспособности происходит вследствие утомления человека.

Утомление -- это психофизиологическое явление, субъективно воспринимаемое человеком как усталость. Иногда чувство усталости наступает очень рано, что является следствием неудовлетворенности теми или иными сторонами производственной среды. Чувство усталости в таких случаях невозможно подтвердить объективными показателями, то есть признака утомления еще нет. Но если работа не нравится, если человек не удовлетворен организацией труда, взаимоотношениями с людьми в коллективе, то наступает утомление, а иногда и переутомление.

Утомление можно снять, организовав рациональные режимы труда и отдыха. Это создает условия для восстановления трудоспособности, в результате чего можно достичь оптимальной производительности труда.

Рациональные режимы труда и отдыха предусматривают оптимизацию количества и длительности перерывов на отдых в течение смены, их содержание и чередование с периодами работы. Нормальная продолжительность рабочей смены -- 8 часов (40-часовая рабочая неделя), однако в зависимости от условий труда она может сокращаться до 6, а в некоторых случаях -- до 4 часов. К внутрисменным перерывам на отдых относятся микропаузы, регламентированные перерывы, обеденный перерыв. Микропаузы -- самопроизвольно возникающие короткие, продолжительностью насколько секунд, перерывы между операциями, работами, вызванные необходимостью перестройки нервной системы при переходе от одного действия к другому. Регламентированные перерывы на отдых предназначены для предупреждения быстрого снижения работоспособности. Они включаются в рабочее время, при расчете норм труда их продолжительность входит в состав нормы времени. Обеденный перерыв продолжительностью от 30 минут до одного часа не входит во временную норму смены и предназначен для приема пищи и отдыха.

Недельный режим труда и отдыха предусматривает порядок предоставления выходных дней. Основной вид рабочей недели -- 5-дневная с двумя выходными днями. Имеется годовой режим труда и отдыха, который включает праздничные дни и отпуска. Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с законодательством составляет не менее 24 рабочих дней в расчете на 6-дневную неделю.

Эффективность отдыха существенно зависит от его организации. Различают активный и пассивный отдых. Активный предполагает либо смену деятельности, либо отдых с физическими нагрузками, в частности туризм, занятия спортом и т. п. Активный отдых рекомендуется прежде всего лицам, занятым на работах преимущественно с умственными нагрузками, высоким нервным напряжением. При умственном труде особенно интенсивно работают нервные клетки коры головного мозга, не имеющие большого запаса питательных веществ, но потребляющие кислород в десятки раз больше клеток других органов. Поэтому очень важно насыщение организма кислородом. К активному отдыху относится и производственная гимнастика.

Физиологи и психологи на производстве анализируют психофизиологическое состояние человека в сочетании с анализом динамики экономических показателей, при этом физиологи особое значение уделяют исследованию функционального состояния центральной нервной системы, изучению рабочих движений, дыхания и газообмена, анализу функций сердечно-сосудистой системы. Психологи же акцентируют внимание на психологических аспектах, в частности исследуют многообразные проявления психики в трудовой деятельности, влияние труда на психику, изучают проблемы соответствия организации процессов труда психическим и психофизиологическим особенностям человека, роль других личностных психологических факторов в труде.

Изучение психофизиологических факторов необходимо для решения большого круга задач по совершенствованию организации труда, построению рационального режима труда и отдыха, улучшению условий труда, организации профессионального отбора и профессиональной ориентации, ускорению адаптации работающих на производстве, совершенствованию стимулирования труда и повышению трудовой активности работающих на этой основе, улучшению социально-психологического климата в коллективе. В свою очередь решение этих задач позволяет обеспечить конкурентоспособность организаций и финансовую стабильность.

Главным методологическим принципом физиологии труда является принцип единства организма и внешней среды, согласно которому внешний мир -- это непосредственный источник воздействия на организм. Последствия подобного воздействия могут быть различны как для работника, так и для результатов труда. В связи с этим задачами физиологии и психологии труда являются изучение влияния на организм человека всех видов трудовой деятельности, а также разработка на этой основе практических мероприятий, повышающих работоспособность человека и снижающих воздействие вредных факторов производственной среды.

Другим важным принципом физиологии является принцип уравновешивания, в соответствии с которым организм стремится устанавливать определенные отношения с внешней средой для удовлетворения своих потребностей. Учет этого принципа обязателен для изучения вопросов влияния производственной среды на организм человека. При этом необходимо осуществлять комплексный подход к исследованию этой проблемы, прежде всего таких ее аспектов, как предметы и средства труда, включая условия труда, которые создают эмоциональный настрой коллектива, социально-психологический климат в нем.

Организм человека нормально функционирует лишь при наличии определенных условий, нарушение которых служит причиной утомления, а иногда и расстройства функций организма. Следовательно, уровень производительности труда определяется различными факторами, в том числе степенью соответствия средств труда физиологическим и психическим особенностям человека.

Таким образом, труд есть процесс приложения физических и интеллектуальных способностей работников в цельях создания материальных и духовных благ. Продуктивность этого процесса зависит от умения выявлять способности человека, развивать их и эффективно использовать на практике. Большую помощь в этом оказывают различные науки, прежде всего экономика труда, социология труда, физиология и психология труда.

3.7 Научная организация труда в библиотеке

Одним из способов повышения эффективности работы библиотеки является внедрение элементов научной организации труда (НОТ). Из определения понятий «технология» и «научная организация труда», которые приводятся в энциклопедическом словаре, можно видеть, что предмет деятельности в этих сферах различен. Если технология изучает изменение состояния, свойств, форм и т. д., то НОТ предполагает анализ действий для улучшения организации форм использования живого труда.

К сфере технологии относится фиксация изменений, происходящих с предметом труда (полностью или частично), а к НОТ -- определение усилий, затрачиваемых человеком для достижения желаемого результата. НОТ требует более углубленных методов изучения действий человека в конкретном процессе, описание которого дается в технологических документах.

Научная организация труда решает три задачи:

-- производственно-экономическую -- достижение наивысшей эффективности производства и труда; для библиотечной деятельности это конкретно выражается в повышении производительности труда;

-- социальную -- всестороннее (духовное и физическое) развитие личности;

-- психофизиологическую -- изучение влияния на производительность труда психофизиологических факторов.

Организовать труд -- значит упорядочить его, установить взаимосвязь между его элементами, то есть объединить в определенную систему, выделить операции, правильно расставить людей, устранить причины, вызывающие потери рабочего времени. Таким образом, под организацией труда следует понимать совокупность мероприятий, направленных прежде всего на максимальное повышение эффективности использования рабочего времени.

Применительно к библиотеке определение «научная организация труда» можно сформулировать так: в библиотеке считать научной такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки (главным образом в области библиотековедения, педагогики, психологии, физиологии, социологии, экономики, техники), передовом опыте российских и зарубежных библиотек и обеспечивает непрерывное повышение эффективности труда, качество обслуживания читателей, сохранение здоровья сотрудников и усиление привлекательности библиотечной профессии.

Основными направлениями НОТ в библиотечном деле являются:

-- разделение и кооперация библиотечного труда;

-- внедрение передовой технологии и прогрессивных методов труда;

-- совершенствование организации рабочих мест и улучшение условий труда;

-- нормирование и планирование библиотечного труда.

Разделение труда в библиотеке -- это разграничение функций между ее структурными подразделениями, а также распределение обязанностей между сотрудниками.

Кооперация библиотечного труда -- это форма его организации, при которой ресурсы (трудовые, материальные и др.) объединяются для решения общих задач и более эффективного выполнения смежных технологических процессов.

Разделение труда является основой его научной организации, поскольку позволяет правильно распределить объем работ и функциональные обязанности как структурных подразделений библиотеки, так и отдельных сотрудников, повышает ответственность каждого за порученный участок работы.

В основу разделения труда в библиотеке могут быть положены разные принципы. При этом должны учитываться целевая установка и направленность деятельности библиотеки, состав ее читателей и фондов, юридический статус, объем работ, условия, в которых существует библиотека и т. п. Этими факторами определяется структура конкретной библиотеки. В общедоступной библиотеке главенствующим в разделении труда является функциональный принцип, заключающийся в том, что каждое структурное подразделение библиотеки (отдел, филиал, сектор, группа) обязано выполнять определенную, строго очерченную функцию, например комплектование фондов, обслуживание читателей, справочно-библиографическое обслуживание и т. д. В зависимости от объема работ структурное подразделение может выполнять не одну, а несколько родственных функций. Так, в общедоступных библиотеках нередко объединяются отделы комплектования и обработки, хранения и использования фондов. Структура библиотеки должна быть построена таким образом, чтобы отделы, филиалы, сектора, группы в совокупности обеспечивали выполнение всех функций, возложенных на данную библиотеку.

При распределении круга обязанностей между отделами библиотеки важным условием является централизация функций, то есть возможно более полное сосредоточение определенных процессов в рамках одного отдела. Это позволяет свести к минимуму выполнение однотипных работ в различных отделах.

Функциональный принцип развития структуры является для общедоступных библиотек основным, но не единственным. Наряду с ним в практике библиотек используются и другие принципы структурного деления, в частности отраслевой. Отраслевой принцип может включать в себя разные признаки деления, в том числе:

-- по отраслям знания;

-- по типам и видам документов;

-- по составу читателей.

Выделение структурных подразделений по отраслевому принципу позволяет более углубленно работать с отраслевой литературой, дифференцированно удовлетворять запросы и потребности отдельных групп читателей. Отраслевая специализация присуща зачастую не отделам, которые чаще всего образуются по функциональному принципу, а секторам и группам в рамках отделов.

Структура библиотеки должна быть гибкой, способной к перестройке в случае производственной необходимости. В то же время она должна быть и достаточно стабильной.

Разделение труда между структурными подразделениями библиотеки имеет целью четко разграничить функциональные обязанности каждого подразделения, ликвидировать дублирование и параллелизм в выполнении технологических процессов. В реализации этой цели важную роль играет разработка регламентирующей документации, в которой определяются функции и обязанности каждого отдела библиотеки. Таким основным регламентирующим документом является положение о структурном подразделении библиотеки (филиале, отделе, секторе, группе).

В положении должны быть отражены основные задачи структурного подразделения, содержание его работы, вопросы организации и управления отделом, взаимодействия с другими структурными подразделениями библиотеки. Разработке положений предшествует анализ существующей организации труда в библиотеке, разделения труда между отделами, изучение опыта других библиотек. Положение закрепляет решение, в максимальной степени обеспечивающее качественное функционирование структурного подразделения с наименьшими затратами труда.

При определении содержания работы структурного подразделения акцент делается на тех процессах, которые являются основными, ведущими функциями структуры как самостоятельного подразделения. Вместе с тем на него могут быть возложены и дополнительные, смежные функции, которые выполняются совместно с другими подразделениями в помощь другим отделам или библиотеке в целом.

Таким образом, разработка и утверждение положений о структурных подразделениях библиотеки обеспечивают, с одной стороны, разделение труда между отделами, а с другой -- их взаимодействие, координацию и кооперирование.

Внутри структурного подразделения происходит дальнейшее разделение труда, четко определяются права и обязанности каждого сотрудника. Здесь также может осуществляться функциональное деление труда, при котором библиотекарь выполняет строго определенные процессы, что позволяет повысить производительность и качество труда. Вместе с тем используется и принцип отраслевого разделения труда, при котором библиотекарь занимается определенной областью знания, тем или иным типом и видом документов, обслуживанием определенной группы читателей.

Более дробное деление труда позволяет библиотекарю сконцентрировать усилия на одном участке работы, что способствует более четкой организации труда, ведет к снижению потерь рабочего времени, которые оказываются неизбежными, когда один человек выполняет несколько различных видов работ. Вместе с тем дробное разделение труда имеет и негативную сторону, поскольку делает монотонным выполнение ограниченного набора операций, повышает утомляемость, снижает интерес к выполняемой работе. Поэтому при разделении труда целесообразно, во-первых, не допускать чрезмерного дробления операций и, во-вторых, предусматривать возможность периодического «переключения» работника на выполнение другой работы.

Разделение труда между библиотекарями регламентируется в должностных инструкциях, определяющих функции, права, обязанности, должностные связи, ответственность и порядок работы библиотекаря, занимающего определенную должность.

Разделение труда в библиотеке нельзя ограничивать только распределением должностных обязанностей. Необходимо, кроме того, наладить взаимозаменяемость сотрудников, что требует обучения библиотекарей умениям и навыкам выполнения новых для них операций, овладения смежными профессиями. При разделении труда между сотрудниками следует учитывать уровень их образования, стаж и опыт работы в данной должности, а также, по возможности, личные качества, способности, интересы, склонности и т. п.

Разделение труда будет научно обоснованным, если при составлении должностных инструкций будет учтен не только круг обязанностей, но и объем работ, а также время, необходимое для их выполнения. Без этого невозможно равномерно распределить обязанности как в одном отделе, так и между структурными подразделениями.

Учет объемов работ, необходимых затрат времени на их выполнение (по нормам) позволяет равномерно распределить трудовую нагрузку, не перегружать поручениями отдельных библиотекарей. Все это способствует более рациональному использованию рабочего времени и ресурсов библиотеки.

Процесс разделения труда в библиотеке неразрывно связан с его централизацией и обеспечением взаимодействия структурных подразделений при выполнении общих задач. Библиотеки нередко выполняют так называемые сквозные, обязательные для всех подразделений функции, поэтому в их выполнении принимают участие отделы, которые не являются «родственными» и объединение которых было бы в принципе нецелесообразно. Примером тому может служить методическая работа, в которой должны участвовать все отделы библиотеки. При осуществлении подобных «сквозных» функций особенно велика роль кооперации отделов. В этом случае в структуре библиотеки создается отдел, который становится координатором всей работы в том или ином направлении. Так, центром координации комплектования фондов библиотеки и ее филиалов является отдел комплектования, методической работы -- методический отдел и т. д.

Централизованное выполнение библиотечных работ в центральных библиотеках ЦБС не может быть качественным без активного участия филиалов, для которых эти работы выполняются. Одной из форм такого взаимодействия является обратная связь. В ЦБС эта работа должна быть налажена так, чтобы отдел, централизованно выполняющий те или иные виды работ для филиалов, систематически и своевременно получал сведения, необходимые для качественного выполнения технологических процессов. Другой формой взаимодействия может стать организация в центральной библиотеке специальных общественных органов, которые рассматривали бы наиболее важные вопросы ее деятельности (совет по комплектованию, методический совет и т. п.).

Организационными мерами, обеспечивающими кооперацию отделов библиотеки, являются разработка документов, регламентирующих деятельность отделов по различным направлениям, и единое планирование совместно выполняемых работ. Выполнение той или иной функции в рамках исключительно одного структурного подразделения, ответственного за данное направление работы, делает работу односторонней, не учитывающей возможности и потребности других структурных подразделений.

В своей практической деятельности библиотека реализует ряд комплексных программ, к которым, в частности, относятся: формирование единого библиотечного фонда; библиотечно-библиографическое обслуживание; построение единой системы справочно-библиографи-ческого аппарата; методическое обеспечение деятельности библиотеки; повышение квалификации библиотечных кадров и др. Особенность комплексных программ заключается в том, что они реализуются совместными усилиями практически всех структурных подразделений библиотеки, подчиненных одной цели и использующих общие методы и средства для осуществления таких программ.

В то же время можно выделить структурное подразделение (отдел, сектор), для которого одно из направлений деятельности является главным и которое, следовательно, должно выступать ведущим и в разработке комплексной программы, и в ее реализации. В программе учитываются как общие, выполняемые во взаимодействии с другими отделами технологические процессы, так и функции каждого в отдельности структурного подразделения.

Разработка комплексных программ деятельности библиотеки позволяет рассматривать план работы библиотечного учреждения не как совокупность планов его структурных подразделений (как это обычно трактуется в библиотечной литературе), а как совокупность комплексных программ деятельности библиотеки. Участие структурных подразделений и отдельных исполнителей в подготовке таких программ выражается в разработке собственных проектных предложений к программе.

Централизация и кооперация позволяют повысить качество выполнения технологических процессов, эффективно использовать все библиотечные ресурсы.

3.8 Нормирование библиотечных процессов. Использование норм в работе библиотек

Для рационализации библиотечной технологии большое значение имеют разработка и применение научно обоснованных норм труда. Нормирование является одним из условий повышения производительности труда, эффективного использования библиотечных ресурсов, так как определяет научно обоснованные затраты труда на выполнение определенного технологического процесса или операции.

Нормирование помогает выявить потери и нерациональные затраты рабочего времени, определить необходимый штат для конкретного структурного подразделения в соответствии с объемом возложенных на него работ и затрат времени на их проведение; правильно решать вопросы разделения труда между сотрудниками и структурными подразделениями; составить научно обоснованный план работы библиотеки или структурного подразделения; объективно оценить работу отдельного сотрудника, отдела, филиала библиотеки.

Планирование на основе норм позволяет обоснованно рассчитывать штаты структурных подразделений в соответствии с объемом планируемых работ и необходимым временем на их реализацию; четко определять не только содержание, но и объем производственных заданий для каждого сотрудника и структурного подразделения.

В основе нормирования лежит изучение затрат рабочего времени, которое включает в себя:

-- время на подготовительную работу, затрачиваемое на подготовку рабочего места, материалов и оборудования, необходимых для выполнения основной работы;

-- время на основную работу, затрачиваемое непосредственно на осуществление технологической операции;

-- время на работы, не предусмотренные плановым заданием (случайные, непредвиденные);

-- время на заключительную работу, необходимое для приведения в порядок рабочего места, обработки данных текущего статистического учета, записей в дневнике работы;

-- время на повышение квалификации, необходимое для изучения профессиональной литературы, участия в научно-практических конференциях, семинарах, курсах;

-- время на организационно-административную работу, затрачиваемое на организацию производственных циклов и управление технологическими процессами.

В основе расчета всех затрат труда лежит норма времени, которая представляет собой регламентированную величину, показывающую, какое количество времени необходимо для выполнения конкретной технологической операции.

Норма выработки является производной от нормы времени и показывает объем работы по конкретной операции, который должен быть выполнен за единицу времени (как правило, за час).

Нормы могут быть укрупненными (суммарными), то есть на весь технологический процесс, и расчлененными, то есть на каждую технологическую операцию. Очевидно, что в тех случаях, когда весь технологический процесс осуществляется одним сотрудником, применяется укрупненная норма, а когда этот процесс разделен по операциям между несколькими сотрудниками, для определения затрат рабочего времени каждого из них применяются расчлененные нормы.

Следует также выделить типовые нормы и опытные нормы, которые разрабатываются непосредственно в библиотеке с учетом практики ее работы. Межотраслевые нормы разрабатываются централизованно на однотипные работы, выполняемые в различных библиотеках при относительно одинаковых организационно-технологических условиях, поэтому они отличаются высокой степенью обоснованности и обеспечивают определенное единство в определении меры труда для библиотекарей, работающих в разных библиотеках. В настоящее время действуют Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденные Министерством труда и социального развития РФ в 1997 году. Применение межотраслевых норм значительно упрощает нормировочную работу в библиотеках, освобождая их от необходимости самостоятельной разработки норм, что, однако, не исключает проверки выполнения единых норм в условиях конкретной библиотеки.

Руководство библиотеки и ее структурных подразделений должно регулярно сравнивать результаты затрат рабочего времени на те или иные библиотечные процессы и операции с существующими межотраслевыми нормами. Для этого каждый библиотекарь, каждое структурное подразделение должны вести ежедневный систематический учет объема выполненной работы и затраченного времени, что позволит выявить расхождения между фактическими затратами рабочего времени и предусмотренными нормами. В случае таких расхождений необходимо анализировать причины перевыполнения или невыполнения норм и принимать меры по ликвидации перекосов. Однако следует учитывать, что типовые нормы отражают усредненный уровень библиотечной работы и на практике могут как перевыполняться, так и не выполняться. Поэтому в условиях конкретной библиотеки должны применяться нормы, установленные на основе анализа выполнения типовых норм.

Перевыполнение норм достигается за счет высокого профессионализма библиотекарей, перехода на новые автоматизированные технологии, использования различных средств механизации и оргтехники ит. п., что позволяет выполнять технологические операции быстрее и качественнее.

К причинам невыполнения межотраслевых норм следует отнести:

-- низкий профессиональный уровень библиотекарей;

-- недостатки в организации технологических процессов и операций;

-- брак при выполнении отдельных процессов и операций;

-- технологические условия, отличающиеся от типовых (например, нестандартные стеллажи, что не позволяет выполнить норму при расстановке книг).

Для установления норм, а также проверки их выполнения в библиотеке используются статистический и аналитический методы.

Важную роль в управлении библиотечными технологиями играет бюджет рабочего времени, который складывается из фонда рабочего времени и его расхода (использования).

Определение фонда рабочего времени и его расхода помогает не только правильно определить объемы работы библиотеки, но и равномерно распределить ее между структурными подразделениями и отдельными сотрудниками.

Фонд рабочего времени -- это годовое число рабочих дней библиотеки, структурного подразделения, отдельного библиотекаря, исчисленное из общего числа дней в году за вычетом выходных и праздничных дней, отпусков, потерь по временной нетрудоспособности и т. п., и пересчитанное в количество годовых рабочих часов. Фонд рабочего времени в часах может быть рассчитан на квартал и месяц.

Расход рабочего времени исчисляется на основе норм библиотечного труда по каждому виду библиотечных работ, а также по библиотеке в целом, структурному подразделению, отдельному исполнителю.

Планирование расхода годового фонда рабочего времени начинается с составления перечня работ, которые будут проводиться библиотекой в течение года. По каждому виду работ определяются примерные количественные показатели, которые в дальнейшем в результате подсчета суммарных расходов времени и сопоставления с его фондом могут подвергаться корректировке.

После того как определены планируемый объем и перечень работ, с помощью норм производится подсчет количества рабочего времени, необходимого для выполнения как каждого вида, так и всего объема работ. Полученный результат сравнивается с фондом рабочего времени. При этом может обнаружиться, что количество часов, которое потребуется для выполнения намеченного объема работ, может быть больше или меньше годового фонда рабочего времени. В связи с этим планируемый объем работ следует привести в соответствие с фондом рабочего времени, для чего необходимо увеличить или уменьшить объем намеченных к выполнению работ; ввести новые процессы и операции или отказаться от первоначально запланированных; установить более прогрессивные нормы выработки; привлечь к этом работе дополнительно читательский актив ит. д.

На следующем этапе планирования проводится сопоставление фонда рабочего времени с запланированным его расходом по структурным подразделениям и принимаются соответствующие управленческие решения в целях равномерного распределения работ между отделами и филиалами. В структурном подразделении задача планирования состоит в определении расхода рабочего времени для каждого сотрудника.

Планирование по нормам в соответствии с фондом рабочего времени сделает план библиотеки реально выполнимым, улучшит организацию труда, поможет бороться с потерями рабочего времени. Научно обоснованные количественные показатели в отличие от тех, которые библиотеки обычно планируют «на глазок», без учета реальных возможностей, крайне необходимы.

Эффективное планирование не должно ограничиваться соответствием объема работ библиотеки фонду рабочего времени. Фонд рабочего времени и его расход должны не просто совпадать, нужно планировать такие работы, которые способствовали бы выполнению задач, стоящих перед библиотекой.

3.9 Организация рабочих мест и улучшение условий труда

Этот аспект управления библиотечными технологиями связан с рациональной организацией рабочих мест и созданием благоприятных условий труда.

Рабочее место библиотекаря -- это участок его трудовой деятельности, оснащенный специальным оборудованием и приспособлениями, необходимыми для выполнения определенных технологических процессов и операций.

Организация рабочего места включает:

-- оснащение необходимым оборудованием и инвентарем;

-- наиболее целесообразное размещение оборудования и материалов на рабочем месте;

-- создание безопасных и здоровых условий труда.

Организация рабочего места предполагает строгое соблюдение правил техники безопасности, противопожарных и санитарно-гигиенических норм, рациональное использование производственных площадей с учетом технологии выполняемых библиотечных процессов и операций.

Большое значение имеет оснащение рабочего места специальной мебелью и оборудованием, техническими средствами и средствами автоматизации, предметами оргтехники, средствами связи и т. д. Их рациональное размещение и использование оказывают непосредственное влияние на качество выполняемых процессов и операций.

Рабочее место библиотекаря может находиться как в служебно-про-изводственной, так и в читательской зоне. В последнем случае оно является рабочим местом не только библиотекаря, но и читателей. Таким рабочим местом может быть не только стол, за которым работает библиотекарь или читатель, но и библиотечный фонд (если к нему имеется открытый доступ), карточные каталоги, электронные поисковые системы библиотеки и т. п.

В настоящее время рабочие места библиотекарей оснащаются персональными компьютерами, таким образом, создаются автоматизированные рабочие места (АРМ). АРМ представляют собой совокупность технических и программных средств, предназначенных для выполнения определенных библиотечных технологических процессов и операций. Организация АРМ всецело зависит от выполняемых на рабочем месте технологических процессов и операций (АРМ комплектатора, каталогизатора, библиографа, методиста и т. д.).

Важно не просто оснастить рабочее место необходимыми средствами для выполнения технологических процессов и операций, но и оптимально разместить их, что позволило бы с наибольшей эффективностью выполнять эти процессы и операции исходя из возможностей рабочего места.

Планировка каждого рабочего места должна быть тщательно продумана.

3.10Организация работы в библиотеке в соответствии с НОТ

Анализ организации труда в библиотеке должен предшествовать разработке мероприятий по совершенствованию библиотечной технологии, внедрению и освоению инноваций на этом направлении библиотечной деятельности. Основная задача такого анализа заключается в том, чтобы изучить привычную для библиотеки технологию выполнения различных процессов и операций, сопоставить ее с новациями в отечественной и зарубежной библиотечной практике и затем изменить собственную технологию таким образом, чтобы она позволяла сделать работу эффективной.

В качестве объекта исследования может выступать отдельное рабочее место библиотекаря, группа рабочих мест, объединенных единой технологией. Анализ организации труда имеет целью определить состояние существующей технологии в плане ее соответствия принципам научной организации труда, конечным результатам работы, эффективному использованию библиотечных ресурсов.

При изучении организации труда и затрат рабочего времени используются следующие методы. В частности, косвенные методы исследования предполагают проведение анализа сведений и материалов, характеризующих работу структурного подразделения или конкретного исполнителя, например библиотечной статистики, должностных инструкций, технологических карт, блок-схем и других документов. При этом работа анализируется не только с точки зрения соответствия объема выполненной работы и затрат рабочего времени, важное внимание уделяется выявлению недостатков в работе и устранению их причин. На этом этапе фиксируется состояние технологии выполнения отдельных процессов и операций.

Методы визуальных наблюдений предполагают непосредственные замеры затрат рабочего времени, что позволяет наиболее полно изучить процессы и операции библиотечного труда, их последовательность и целесообразность. К таким методам относится самофотография и фотография рабочего дня, хронометраж, метод моментных наблюдений. С помощью этих методов изучается и анализируется структура рабочего времени, его рациональное использование и потери.

Самофотография рабочего дня (СФРД) -- это учет затрат рабочего времени, проводимый самим работником, который в течение дня записывает в карту СФДР все выполненные им операции в фактической последовательности, а также время, затраченное на их выполнение.

Фотография рабочего дня (ФРД) заключается в фиксации времени работы одного исполнителя на протяжении всего рабочего дня, включая потери рабочего времени. ФРД дает возможность установить соотношение времени работы и времени перерывов, что необходимо для анализа уплотненности рабочего дня и темпов работы исполнителя в течение всего дня.

Хронометраж -- это изучение на рабочем месте затрат времени на циклически повторяющиеся элементы оперативной работы. Задачами хронометража являются: определение продолжительности повторяющихся элементов операций для расчета норм, выявление и изучение передовых приемов труда, проверка установленных норм времени (выработки), выявление причин невыполнения норм отдельными работниками.

Метод моментных наблюдений (ММН) представляет собой разновидность фотографии рабочего дня. В отличие от ФРД он является выборочным по времени и сплошным по объектам. ММН заключается в проведении значительного числа периодически повторяющихся коротких наблюдений за использованием времени в течение рабочего дня. Особенность данного метода состоит в том, что время и число наблюдений для исследуемого объекта являются случайными, что не нарушает психического состояния наблюдаемых работников.

Социологические методы используются для выявления мнений и предложений библиотекарей и читателей по тем или иным вопросам организации труда посредством устного или письменного опроса.

При исследовании технологических процессов и операций используются различные методы анализа, прежде всего структурно-функциональный, сравнительный и причинно-следственный.

При структурно-функциональном анализе с помощью визуальных наблюдений, хронометража и других методов исследуется каждая составная часть процесса или операции. При этом объектом изучения являются вопросы технологии, затрат рабочего времени, его потерь и т. д.

При сравнительном анализе существующая в библиотеке технология сопоставляется с организацией аналогичных процессов и операций в других библиотеках, что позволяет выявить общее в организации труда и принципиальные различия. Сравнительный анализ широко используется при изучении технологии библиотечной работы и ее результатов до и после нововведений.

Причинно-следственный анализ предполагает сравнение между собой отдельных элементов и операций единого процесса в целях выяснения того, как один элемент (причина) влияет на другой (следствие).

Анализ существующих форм разделения труда и его кооперации проводится в интересах эффективного распределения обязанностей между библиотекарями и структурными подразделениями, их нагрузки, функций.

Анализ технологии библиотечных процессов, приемов и методов труда нацелен на изучение последовательности выполнения операций и их элементов, выявление возможностей сокращения времени выполнения технологического процесса, внедрения средств автоматизации, повышения производительности труда, снижения и устранения брака в работе, улучшения удобств читателям и библиотекарям.

Анализ рабочих мест и условий труда проводится для изучения их планировки в целях обеспечения необходимым инвентарем, средствами механизации и автоматизации.

Анализ состояния нормирования труда позволяет определить степень обоснованности действующих норм, причины их перевыполнения или невыполнения, роль нормирования в организации технологических процессов.

Управление технологическими процессами в библиотеке возлагается на руководителя библиотеки (библиотечного менеджера), а в структурных подразделениях -- на их руководителей. К анализу технологических процессов активно привлекается отдел (сектор) маркетинга или соответствующие специалисты методического отдела библиотеки.

Учитывая, что многообразие технологических процессов и операций требует специальных знаний библиотечной технологии, библиотекам рекомендуется создавать временные комиссии по НОТ, задачей которых будет разработка рекомендаций по совершенствованию библиотечной технологии на конкретных участках библиотечной работы. В ее состав должны входить наиболее подготовленные и инициативные библиотекари. Функции комиссии:

-- изучение состояния организации и условий труда;

-- разработка предложений по внедрению наиболее рациональных приемов и способов выполнения технологических процессов и операций, разделению и кооперации труда, улучшению условий труда, организации рабочих мест и т. д.;

-- проведение работы по апробации своих предложений в отдельных процессах и операциях технологического цикла;

-- оказание помощи исполнителям в освоении технологических нововведений, прошедших экспериментальную проверку и показавших свою эффективность.

Сегодня библиотеки становятся более самостоятельными в решении управленческих вопросов, определении структуры, штата, номенклатуры должностей. Реорганизуются структурные подразделения библиотек, которые используют новые формы информации, массовой работы, механизируются и автоматизируются рабочие процессы, внедряются современные технологии. Все это отражается на нормах времени, так как они по своей природе очень подвижны: достаточно небольшого изменения в технологическом процессе, внедрения новых методов и приемов труда, как норма устаревает и ее нужно пересматривать. В структуре затрат рабочего времени работников библиотек на первый план выходят такие виды работ, как организация справочно-информационного фонда, аналитико-синтетическая обработка информационных материалов, информационно-библиографическое обслуживание читателей, пропаганда новинок научно-технической литературы и т. д. Высокого уровня культуры и широкого кругозора требует и работа по непосредственному обслуживанию читателей. Настоятельная потребность в расширении сферы нормирования библиотечно-библиографических процессов вызвана тем, что большинство управленческих и хозяйственных задач, стоящих перед библиотеками, особенно в рыночных условиях, трудно решать без научно обоснованных норм труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе выполнения курсовой работы мы ознакомились с эффективностью информационного производства, выяснили принципы эффективной организации производства, ознакомились с типами и методами оргагнизации информационного производства, а самое главное ознакомились с основной специальностью информационных технологий - библиотечной технологией. Мы представляем как работает информационная технология, а как же работает библиотечная??? Мы даже не совсем это представляем и какой кропотливый труд у обычных библиотекарей. Нормирование труда, оплата труда и многое другое, которое касается библиотеки - это трудоемкий процесс и нужно правильно уметь его оценить. Следует производить реформы в работе библиотек, т.к. меняется оснащение, изменяется стиль работы, происходит замена персонала на другое современное, молодое поколение.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бурый-Шмарьян О. Е. Наука -- производство -- информация. -- Саратов, 1975. - 144 с.

2. Дудченко Н. А. Общественное производство: структура и факторы развития. -- Киев : Наук, думка, 1991. -- 212 с.

3. Казанцева К. В. Научная организация информационной деятельности. -- М. : Наука, 1985. - 154 с.

4. Котелова Ю. В. Очерки по психологии труда : учеб. пособие. -- М.,

1986. - 120 с.

5. Научная организация труда в библиотеках : практ. пособие. -- М.: Книга, 1980. - 87 с.

6. Нормативы времени на работы по научно-технической информации. -- М., 1989. - 68 с.

7. Пилипенко В. Е, Организация. Труд. Эффективность. -- Киев : Наук, думка, 1991. - 132 с.

8. Справочник библиотекаря / науч. ред. : А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. -- СПб.: Профессия, 2001. - 448 с.

9.Астаповт Е. Г. Классификация библиотечных технологических процессов // Науч. и техн. б-ки. - 1994. -- № 11. -- С. 17-42.

10.Библиотечные технологические процессы : учеб. пособие по курсу «Библ. технология» / Казан, гос. акад. культуры и искусств; сост. Л. Е. Савич. -- Казань, 1999. - 65 с.

11.Дворкииа М. Я. Библиотечная деятельность и библиотечная технология: соотношение понятий и отражаемой ими реальности // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: материалы конф. / 9-я междунар. конф. «Крым 2002». -- М.: ГПНТБ России, 2002. -- Т. 2. -- С. 765-766.

12.Пилко И. С. Анализ эффективности библиографического производства и качества библиографических продуктов и услуг : метод, основы // Повышение эффективности библиографической деятельности библиотек в условиях перестройки : Вопросы библиографоведения : сб. науч. тр. / Гос. б-ка СССР им. В. И.Ленина. - М., 1999. - С. 116-119.

13.Пилко И. С. Библиотечная технология: общий курс : учеб. пособие. -- Кемерово, 2000. - 178 с.

14.Пилко И. С. Технологическое обеспечение производства библиографических продуктов и услуг // Науч. и техн. б-ки. -- 1990. -- № 1. -- С. 11--15.

15. Технологические процессы подготовки органами научно-технической информации информационной продукции и услуг : метод, пособие / ИПКИР. -- М., 1985. - 76 с.

16. Фенелонов Е. А. Критерий и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле : науч.-практ. пособие. -- М. : Изд-во «Пашков дом», 2002. -- 105 с.

17.Артамонов Г. Т. Информатика: теория и практика (заготовки к книге) // НТИ. Сер. 1. - 1997. - № 8. - № 6. - С. 31-35.

18.Библиотечно-информационный менеджмент. -- М., 1994. -- ПО с.

19.Бэйкуэлл К. Управление библиотечными и информационными службами, ориентированными на пользователя. -- М. : РГБ, 1991. -- 118 с.

20.Информационное пространство новых независимых государств / Ю. М. Арский и др.; Всероссийск. ин-т научн. и техн. информации РАН. -- М.: ВИНИТИ, 2000. - 200 с.

21.Концепция государственной информационной политики. -- М., 1999.

22.Кузьмин Е. И. Государственная библиотечная политика в России: итоги и перспективы // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества : материалы конф. / 9-я междунар. конф. «Крым 2002». - М.: ГПНТБ России, 2002. - Т. 2. - С. 981-984.

23.Минкина В. А. От информационного обеспечения к информационному управлению деятельностью организации // НТИ. Сер. 1.-- 2002. -- № 4. -- С. 19-23.

24.Минкина В. А., Рокицкая Э. Т. Информационный менеджмент : учеб. пособие / СПбГУКИ. - СПб., 2001. - 63 с.

25.Нисневич Ю. А. Государственное управление и информационная политика // НТИ. Сер. 1. - 2000. - № 4. - С. 9-12.

26.Суслова И. М. Стратегическое управление библиотечной деятельностью. - М. : МГУК, 1998. - 53 с.

27.Фирсов В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельностью библиотек / Рос. нац. б-ка. -- СПб.: РНБ, 2000. -- 255 с.

28.Чэнь Ж. Восьмая стадия управления информацией: управление информационными ресурсами и управление знаниями, администратор информации и администратор знаний // Международный форум по информации и документации. - 1998. - № 3. - С. 15-19.

29.Шекшия С. В. Управление персоналом современной организации : учеб.-практ. пособие. -- М. : Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1996. -- 299 с.