Управление персоналом и особенности построения организационной культуры в сфере некоммерческой деятельности общественных организаций

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социальной работы, педагогики и ювенологии

Кафедра социальных технологий

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ТЕМА: Управление персоналом и особенности построения организационной культуры в сфере некоммерческой деятельности общественных организаций (на примере Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»)

Выполнила: студентка

6 курс, очно-заочное отделение

Алешина Наталия Олеговна

Научный руководитель:

Дубровская.Т.А.

Москва, 2010

Оглавление

Введение

Глава 1. Основные факторы влияющие на менеджмент и управление персоналом НКО

1.1 Некоммерческие организации. Общи характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности

1.2 Интеллектуальные ресурсы - основной фактор конкурентоспособности НКО

Глава 2. Законодательные акты регулирующих организационно - правовое и документальное обеспечение деятельности общественных организации

2.1 Нормативно - правовое обеспечение общественных организаций

2.2 История и основные направления деятельности Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»

2.3 Устав Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»

Глава 3. Управление персоналом и особенности организационной структуры НКО

3.1 Особенности управление персоналом в организациях некоммерческого сектора

3.2 Практические модели управления персоналом

3.3 Особенности организационной структуры НКО и конкурентоспособность услуг НКО в сравнение с услугами государственных структур

3.4 Участие НКО в решении социальных проблем современного общества: мировой опыт, российские проблемы, примеры из области решения задач по трудовой занятости людей с инвалидностью

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Важнейшей целью современной России является обеспечение своей глобальной конкурентоспособности, как решающего фактора национальной безопасности и успешного развития. Социальный смысл процесса демократизации российского общества состоит в обеспечении свободы самореализации личности, ориентации граждан на социальную активность.

Некоммерческие организации (НКО) играют важную роль в развитии демократии. Они представляют интересы различных групп общества, обеспечивают им широкие возможности для участия в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Это в свою очередь способствует возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности, формированию активной жизненной позиции, самоорганизации и самоуправления. НКО занимаются защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы.

Третий сектор вносит существенный вклад в экономику страны. Принципы работы НКО имеют отличия от деятельности государственных структур и коммерческого сектора. Они не нацелены на получение прибыли и не распределяют полученный предпринимательский доход между участниками.

Актуальность изучения некоммерческих организаций (НКО) объясняется, прежде всего, их ролью в современном обществе. Как показывает опыт ведущих развитых стран, государство в условиях рынка не способно справиться с решением многих социальных проблем. Забота о малообеспеченных, социально неблагополучных гражданах, помощь и поддержка инвалидов, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, спорта - вот главные проблемы, которые решают некоммерческие организации.

НКО привлекают социально активное население к решению конкретных проблем современного общества, численность таких организаций с каждым годом растет. Некоммерческий сектор эффективно оказывает услуги населению, он отличается не только способностью оперативно реагировать на нужды различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкими административными издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.

Российский некоммерческий сектор состоит сегодня из многих тысяч организаций, различающихся как по масштабу и структуре, так и по роду деятельности. Эти организации работают над широким спектром проблем, начиная со здравоохранения и прав человека и заканчивая оказанием услуг населению и защитой окружающей среды. Сегодня этот сектор является намного более развитым, чем в начале процесса демократизации. За последние несколько лет количество официально зарегистрированных неправительственных организаций (за исключением религиозных групп, политических партий, потребительских обществ и профессиональных союзов) значительно увеличилось с нескольких тысяч до более чем 300 тысяч организаций. Сегодня характерными чертами развития третьего Сектора в России являются: большая активность, вовлеченность в жизнь общества, возрастающее признание в стране того факта, что неправительственные организации могут иметь важное положительное влияние на развитие общества в целом.

Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет важную роль в рыночной экономике. Повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение как в России, так и за рубежом.

Необходимость исследования менеджмента и управления персоналом некоммерческих организаций обусловлена возрастающей ролью российского некоммерческого сектора в экономике и социальной сфере. Некоммерческие организации, занятые в области «производства общественных благ», являются основными инициаторами и разработчиками различных видов инноваций, способствуют самоорганизации населения и развитию институтов гражданского общества.

Основными ресурсами, повышающими конкурентоспособность НКО на рынке инновационных социальных услуг и технологий, являются интеллектуальный потенциал сотрудников, знания и иные нематериальные активы, объединенные в категорию интеллектуального капитала. Поэтому процессы управления интеллектуальными активами важны для устойчивого развития российских НКО.

В последнее десятилетие увеличилось число работ, в том числе и отечественных исследователей, рассматривающих вопросы менеджмента и управления персоналом. Но практически все они посвящены процессам, происходящим в коммерческих компаниях. Характер деятельности некоммерческих организаций обуславливает существенные отличия в способах и методах управления интеллектуальными ресурсами. Разработок по менеджменту и управлению персоналом НКО практически нет, несмотря на развитие третьего сектора в России. Необходимо глубокое детальное изучение особенностей ресурсов НКО, выработка рекомендаций по управлению ими, что подтверждает актуальность выбранной темы работы.

Проблемам функционирования третьего сектора посвящены работы западных экономистов А. Бен-Нера, Б.Гуи, Б.Васйброда, российских ученых В.Э.Гордина Л.В.Хоревой, Е.Л. Шековой, В.Е.Шукшунова, Т.В.Юрьевой, В.Н.Якимца.

Инновационные процессы в экономике и социальной сфере подробно рассмотрены в научных трудах В.П. Баранчеева, Т.А. Дубровская, В.Д. Голикова, Г.Я.Гольдштейна, В.П.Горегляда, А.Ланцова, Н.И.Лапина, В.Е. Макаров, В.Г.Медынского, Л.Г.Скамай.

Тем не менее, несмотря на обширное количество публикаций по деятельности НКО, проблемы менеджмента, управления интеллектуальными ресурсами, знаниями НКО остаются малоисследованными. Причины появления некоммерческих организаций в рыночной экономике слабо изучены.

Само существование третьего сектора является проблемой современной экономической науки. НКО, не имеющие цели извлечения прибыли, строят свою экономику в рыночных условиях, в то же время, собственной деятельностью опровергая ее принципы. Еще менее изучена другая сторона названной проблемы - способы, механизмы взаимодействия НКО с субъектами коммерческой деятельности. Пониманию способов функционирования НКО в рыночной экономике помогает рассмотрение НКО с помощью концепции смешанной экономики, как ее третьего сектора, подчиненного тем же правилам взаимодействия, которыми руководствуются субъекты частного и государственного секторов. В скандинавских странах данный механизм получил наименование «переговорная экономика» (negotiated economy). Некоммерческий сектор можно интерпретировать и как один из сегментов неформальной и полуформальной экономики, в которой субъекты рассматриваются как на формальном рынке, где правила действий определены законом, так и в межсемейных обменах, домашнем производстве и других сферах, в которых правила их деятельности во многом не формализованы.

В контексте обозначенной проблемы можно предположить, что рассмотрение вопросов управления некоммерческой организацией, в том числе особенно актуальных в настоящее время аспектов менеджмента знаний, не может быть основано на принципах изучения коммерческих компаний. Оно требует изучения особенностей функционирования НКО как одного из необходимых компонентов смешанной экономики (mixed economies). Актуальность данной работы состоит в том, что мотивация персонала некоммерческого сектора - один из важнейших навыков как высшего руководства, так и менеджеров среднего звена, так и руководителей небольших отделов и предприятий.

Для данной дипломной работы было подготовлено и проведено практическое исследование в виде опроса работников некоммерческих организаций с целью выяснить основные мотивирующие факторы в их работе и подготовить рекомендации для руководства НКО по мотивации сотрудников

Цель дипломной работы заключается в выявлении особенностей менеджмента и выработке практических рекомендаций управлению интеллектуальными ресурсами (прежде всего, персоналом) некоммерческих организаций. Данная цель обуславливает постановку ряда задач:

· Выделить особенности управления персоналом в НКО

· Раскрыть роль инновационных знаний для НКО и определить методы исследования процессов управления инновационными знаниями

· Проанализировать процессы управления персоналом в НКО

· Дать оценку имеющимся методикам стимулирования и мотивации, разработать механизмы применимые для НКО

Объектом исследования являются российские некоммерческие организации как участники социальных и экономических процессов. Предметом исследования выступает многообразие процессов и отношений, связанных с менеджментом и управлением персонала некоммерческих организаций.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют выводы фундаментальных научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области управления персоналом, а также разработки, посвященные проблемам развития некоммерческого сектора. В процессе исследования применялись основные методы экономического (метод средних величин, графический, индексный ), логического, статистического анализа (группировки, балансовый метод, статистическое наблюдение), а также практические методы анкетирования, экспертных оценок, интервью. В работе использованы документы некоммерческих организаций и государственных органов, материалы научных конференций и семинаров по управлению некоммерческими организациями.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые к некоммерческим организациям обоснованы отличия принципов управления персоналом и знаниями в НКО от коммерческих компаний и государственных структур, предложены способы построения эффективной внутриорганизационной структуры и построения системы мотивации персонала в организациях третьего сектора.

Научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

- Обоснованы особенности составляющих интеллектуального капитала в НКО: человеческого, организационного и клиентского.

- Проанализированы основные отличия принципов построения внутриорганизационной структуры и корпоративной культуры НКО, от подобных процессов в коммерческих компаниях и государственных структурах: эффективная организационная структура НКО построена на малоуровневых системах управления и демократизации системы управления персоналом.

- Даны характеристики мотивации сотрудников к работе в НКО в отличие от работы в коммерческой фирме: у работников НКО отсутствуют финансовые мотивы, но велика роль властной составляющей, желания самореализации и получения социального статуса людей высоких моральных принципов.

- Выявлено, что человеческий капитал НКО представляет ценность не только для самой организации, но, и вследствие социального характера работы, имеет значимость для развития гражданского общества, т.к. НКО способствуют воспроизводству и улучшению качества человеческого капитала.

- Раскрыты особенности организационного капитала НКО - процедуры и технологии некоммерческого менеджмента и маркетинга, а также клиентского капитала - разделение потребителя и покупателя услуг, высокая вероятность перехода потребителя в категорию сотрудников или волонтеров.

- Определены принципиальные отличия процессов управления научно-техническими инновационными знаниями в некоммерческих организациях от аналогичных процессов в коммерческих компаниях. Основная особенность управления знаниями в НКО - двойная направленность потоков знаний - распространение знаний как внутри организации, так и во внешней среде, в отличие от коммерческих компаний, стремящихся не допустить «утечки» выработанного в компании знания.

Теоретическая и практическая значимость работы заключаются в возможности использования результатов исследования в составе обучающих программ для сотрудников и руководителей НКО по менеджменту и управлению персоналом. Отдельные предложения и рекомендации могут быть использованы в работе некоммерческих организаций с целью расширения спектра деятельности в области управления персоналом, как передового и высокоэффективного направления менеджмента.

Глава 1. Основные факторы, влияющие на менеджмент и управление персоналом НКО

1.1 Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности

Современное общество по экономическому признаку условно разделяется на три сектора: первый - государственный, второй -- коммерческий и третий -- некоммерческий.

К государственному сектору можно отнести все институты государства, а также государственные предприятия, учреждения и организации, финансируемые из бюджетов разных уровней.

К коммерческому сектору относят все организационно-правовые формы коммерческих организаций, т. е. организации, которые имеют право, извлекая прибыль, распределять ее между учредителями.

К некоммерческому (добровольческому, благотворительному, общественному, гражданскому, третьему) сектору относят общественные организации, движения, фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы, потребительские кооперативы, а также религиозные группы и организации. В отличие от государства организации третьего сектора не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии, не содержатся полностью на бюджетные деньги. В отличие от бизнеса создатели общественных организаций не распределяют прибыль между собой, а пускают ее (если таковая имеется) на реализацию уставных задач и миссии организации.

Все три типа субъектов взаимодействуют между собою на основе рыночного механизма, характеризующего современные экономические системы. Но при этом правила деятельности и формы организации НКО принципиально отличаются от правил и форм коммерческих организаций - частных и государственных. Эти различия служат выражением фундаментальной проблемы, которая имеет две составляющих: 1) причины возникновения в рыночной экономике нерыночных субъектов; 2) способы, механизмы взаимодействия НКО с субъектами коммерческой деятельности.

Исследование этой проблемы побуждает принять во внимание весьма широкие подходы, обсуждаемые в современной экономической литературе. Прежде всего, это концепция Карла Поланьи, обосновавшего ограниченность рыночных механизмов и историческую мотивированность раздаточной экономики, характерной и для России. Это, далее, концепция социальной рыночной экономики, ориентированной не только на решение экономических задач, но и на соответствие экономических результатов социальным целям общества; согласно Х. Ламперту, «концепция социального рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы… и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью» Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Die Wirtschafts und Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland.- М.: «Дело»,2008. с. 66;Алиев, В.Г. Философские основы социального рыночного хозяйства./ М.: Экономика, 2008.. Сюда относится также концепция смешанной экономики, в которой государственный и частный секторы не только взаимно дополняют друг друга, но «в теоретическом плане этот тип экономики превосходит по эффективности частнопредпринимательскую, поскольку в условиях смешанной экономики облегчается решение проблем естественной монополии, распределения богатства между настоящим и будущим поколениями, а также проблемы государственного перераспределения социальных благ» Freeman J.R. Democracy and markets: the politics of mixed economics./ цит. по: Смешанная экономика: социокультурные аспекты, под. ред. Лапина Н.И. (М., ИНИОН РАН, 2005.). С темой дипломной работы сопряжена и концепция неформальной экономики, в которой предприятия, домохозяйства и индивиды рассматриваются как на рынке труда, товаров и услуг, где правила действий достаточно формализованы законом, так и в межсемейных обменах, домашнем производстве и других сферах, в которых правила деятельности субъектов во многом не формализованы.

Третий сектор как сфера, где происходит компенсация негативных последствий исключительно государственной или исключительно рыночной форм организации социального воспроизводства, в некоторой степени существует всегда, в любом обществе, при любом типе государства и экономического строя. Другое дело, что в общественных системах, в которых само отношение между рынком и государством носит неравномерный характер (т. е. когда одна из сторон приобретает гипертрофированное значение), его возможности и функции более ограничены.

Кризис в экономической и политической сферах обостряет старые и способствует появлению новых социальных проблем. Россия сегодня уже отказалось от многих функций патронажа или выполняет их по-иному, хотя потребность в социозащитной деятельности сохраняется и даже расширяется. Очевидно, что система государственной социальной защиты объективно неспособна справиться с решением огромным комплексом накопившихся и постоянно возникающих новых проблем и выполнением безмерно расширяющегося объема функций, обусловленных вхождением в рынок. В этом случае вступают некоммерческие организации, которые как раз и призваны заполнить пробелы в подобных ситуациях.

В данной дипломной работе нет возможности подробно анализировать эти и иные масштабные подходы. Мы лишь отметим два аспекта, которые соответствуют двум составляющим названной выше фундаментальной проблемы. Первый из них состоит в том, что в концепциях К.Поланьи, Х.Ламперта Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Die Wirtschafts und Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland.- М.: «Дело», 2005, с. 66; см. также: Алиев, В.Г. Философские основы социального рыночного хозяйства./ М.: Экономика, 2008. и ряде других, более радикальных (прежде всего К.Маркса) убедительно показана недостаточность рыночных механизмов для удовлетворения всего комплекса потребностей человека, общества, человечества. Поэтому в данной работе мы приведем лишь дополнительные аргументы в пользу ограниченности рынка, помогающие понять необходимость некоммерческого сектора.

Современная экономика постепенно становится социальной рыночной экономикой. В процессе ее преобразования изменяется не только роль государства и содержание экономических институтов, но и возрастает роль социальной сферы. Последняя включает не просто совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, качество потребления. В ней отражаются способности людей к самоорганизации и самодеятельности. Социальные сети и отношения охватывают всё общество, включают все субъекты коммерческой и некоммерческой деятельности - частные и государственные, формализованные и неформализованные.

Начиная приблизительно с середины 90-х годов 20-го века в России стал складываться теоретический подход, в рамках которого предпринята попытка разработать комплекс проблем, связанных со спецификой сферы социального воспроизводства по сравнению со сферой материального производства, производства вещей, продукта.

Подобное положение третьего сектора позволяет ему справляться с целым комплексом таких сложнейших социальных задач, как:

· привлечение дополнительных ресурсов общества в сферу социального воспроизводства, при помощи иных, помимо налоговых, механизмов и дополнительных источников их аккумуляции;

· мобилизация имеющихся ресурсов на более адекватных с общественной точки зрения принципах и направлениях их распределения;

· воздействие на оперативное перераспределение средств, в соответствии с меняющейся социальной ситуацией и возникновением новых проблем;

· реализация новаторских социальных программ, т. е. программ, которые еще не имеют общепризнанного статуса и всеобщей поддержки. Выполнение этой задачи способствует развитию и совершенствованию самой системы и качества социального воспроизводства. При этом, зачастую, осуществление подобных программ производится без мобилизации дополнительных общественных средств, за счет собственных моральных и интеллектуальных ресурсов и использования уже имеющейся инфраструктуры.

Субъекты экономики принято разделять по формам собственности. В Гражданском кодексе Российской Федерации признаются: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. По целям деятельности юридические лица разделяют на коммерческие и некоммерческие. Согласно определению Комиссии по статистике ООН, некоммерческие организации (НКО) «представляют собой юридические лица или социальные субъекты, создаваемые с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им быть источником дохода, прибыли или другой финансовой выручки для единиц, создающих, финансирующих или контролирующих эти организации» Revised system of national accounts., UNITED NATIONS SECRETARIAT. - p. 55, 2006. . По форме собственности НКО можно разделить на государственные (и муниципальные) и негосударственные частные. Именно последние в западных странах принято называть «третьим сектором». В различных государствах третий сектор называется по-разному, например в англоязычных странах используется термин «nonprofit organizations», в Германии - ассоциированная система.

Одним из основоположников исследований третьего сектора в экономике был немецкий экономист А.Вагнер, выделявший в экономике три сектора: государственный, частный и благотворительный. Согласно его идеям, благотворительный сектор необходим, чтобы устранить недостатки государственного и частного секторов экономики. Б. Вейсброд, американский экономист, отмечает, что «В каждом обществе существуют три важнейших формы институтов - государственный, частный и некоммерческий» Weisbrod, Burton A. The nonprofit economy / Burton A. Weisbrod.- Cambridge (Mass.); London:Harvard univ. press ,2007.. Цели, преследуемые НКО, достаточно разнообразны и сосредоточены, как правило, в области удовлетворения духовных, социальных, политических потребностей населения. В экономике принята классификация деятельности организаций по отраслям и видам экономической активности. Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) «Образование», «Здравоохранение и социальные услуги», «Прочие коммунальные и персональные услуги» отражают деятельность НКО, но по ним не удается точно определить границы некоммерческого сектора и получить достоверную статистическую информацию. Классифицировать НКО можно по целям, отраженным в их уставных документах. Например, политолог, член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека А.Ю. Сунгуров предлагает классифицировать НКО «по признаку их «фокусных групп»…с учетом того, на какого рода проблемы нацелена их деятельность» Сунгуров А. Организации-посредники в структуре гражданского общества: Некоторые проблемы политической модернизации России.(Электронный ресурс) / http://www.sovetpamfilova.ru/text/1038/?parent=113.(См. табл.1)

Таблица 1 - Классификация НКО по целям деятельности

В 70-х гг. ХХ столетия НКО были включены в число объектов экономической науки. Исследование некоммерческого сектора началось с причин и предпосылок существования некоммерческих организаций в экономике. Согласно «теории производства общественных благ» в ряде важнейших для устойчивого развития государства отраслей, таких как наука, здравоохранение, образование, культура и многих других деятельность коммерческих структур неэффективна, так как это - сфера производства общественных благ. Таким образом, в теории общественных благ приведен аргумент в пользу ограниченности рынка с точки зрения необходимости общества в товарах и услугах, которые рынок не производит в силу отсутствия выгоды.

Именно к данной категории общественных благ принадлежат услуги социальной сферы. С одной стороны, они отличаются от услуг, оказываемых организациями других отраслей непроизводственной сферы, так как «создаются и предоставляются в интересах всего общества путем применения преимущественно умственного труда на основе оценки его с помощью показателей морально-этического характера» Колтынюк Б.А. Инвестиционное проектирование объектов социально-культурной сферы: Учебник./СПб.: 3-е изд-во Михайлова В.А., 2008.. Пoтpeбитeли пoлyчaют выгoды oт чиcтo oбщecтвeннoгo блaгa нeзaвиcимo oт тoгo, плaтят oни зa нeгo или нeт. Механизм производства и потребления частично общественных благ позволяет сделать вывод, что рынок, в силу присущей ему экономической природы, учитывает лишь спрос отдельных потребителей на них. Согласно данной теории, некоммерческие организации возникают в ответ на неспособность коммерческого сектора удовлетворить спрос на общественные блага.

Иная концепция - «теория провалов рынка» рассматривает в качестве предпосылок для существования НКО то, что рынок не может донести до конечного потребителя информацию об определенных видах товаров и услуг, вследствие чего не может реализовать имеющийся на них спрос. Часть общественных благ, таких как оборона, медицинское обслуживание, производит государство, но органы государственной власти также не могут учесть совокупный спрос и своевременно реагировать на его изменения. Так возникают «провалы государства». Особенности спроса и предложения видов нерыночной продукции и основные положения теории «провалов государства» обобщены и систематизированы в работе Ч. Вулфа.

Краткий анализ основных положений вышеприведенных теорий позволяет сделать ряд предположений. Существование некоммерческих организаций, их «бесприбыльной экономики» противоречит основным законам рынка, принципу всеобщности рынка, утверждающему проникновение рыночных отношений во все сферы общественной жизни. НКО нарушают основную цепь «товар/услуга-деньги-товар/услуга» различными способами. Во-первых, НКО могут предлагать услуги на условиях, отличных от товарно-денежных, т.е. безвозмездно, либо при оплате услуги третьими лицами (подробнее о разделении потребителя и покупателя услуг см. ниже). Во-вторых, имея право заниматься предпринимательской деятельностью, они не распределяют полученную прибыль, что противоречит главному мотиву хозяйственной деятельности человека - максимизации прибыли, эгоистическому экономическому интересу. Этим же мотивам противоречит существование волонтерского движения, неформализованного, основанного на безвозмездном труде во благо общественных целей (таков «официальный» мотив, но отдельный индивидуум может преследовать эгоистические нефинансовые цели - удовлетворение претензий на лидерство, ощущение собственной значимости и зависимости от него других людей и т.п.). Причины существования феномена третьего сектора в рыночной экономике не могут быть сформулированы однозначно. В этом кроется одна из глубинных проблем современной экономической науки, требующая пристального внимания и представляющая большой интерес для анализа. Обозначим некоторые возможные причины существования противоречащей рынку некоммерческой экономики.

В обществе существуют потребности, которые не в силах удовлетворить рынок, противопоставленные рыночным отношениям - духовные, культурные, потребности человека в общении, самореализации и т.п., т.е. расположенные на верхних уровнях пирамиды Маслоу. Их невозможно удовлетворить, покупая определенный товар или услугу. В обществе существуют определенные социальные слои (социально незащищенные пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, даже начинающие предприниматели), которые не могут в соответствии с рыночными принципами удовлетворить даже те собственные потребности, которые в силах обеспечить рынок (не имеют финансовой возможности приобрести необходимые им товары и услуги).

Рыночный сектор заинтересован исключительно в максимизации прибыли и, по сути, не обеспечивает иных потребностей, кроме материальных. Они могут быть необходимыми и достаточными, но остаются однотипными (удовлетворение потребностей пирамиды Маслоу низшего порядка - еда, сон, безопасность, т.е. только необходимых для человека, но недостаточных). Причем рынок готов обеспечить удовлетворение данных потребностей отдельных людей и групп лиц только в соответствии с принципами товарно-денежного обмена. Недостатки этих обстоятельств компенсирует государство, регулируя рыночные отношения, имея сформированный преимущественно из налоговых отчислений рыночных субъектов бюджет, направленный на реализацию собственных специфических функций и нивелирование общественных проблем. Таким образом, государство за счет части бюджета и правового регулирования создает необходимые условия для существования отдельных социальных слоев (выплачивает пенсии и пособия, обеспечивает льготы) и общественных институтов (дотирует образование, медицину, которые можно получить бесплатно; финансирует научные исследования и сохранение культурных объектов, оказывает материальную поддержку начинающим предпринимателям и т.п.). Но условия, созданные государством, не являются достаточными. Вышеперечисленные составные части гражданского общества стремятся к созданию достаточных условий для достижения собственных целей «снизу», будучи неудовлетворенными условиями, созданными государством и рынком. Тогда возникают некоммерческие организации, призванные создать достаточные условия для удовлетворения определенных потребностей отдельных групп лиц и общественных институтов.

Анализируя деятельность НКО, отметим, что многие услуги НКО оказывает безвозмездно, т.е. их не оплачивает потребитель. Но, учитывая то, что некоммерческие организации вынуждены функционировать, подчиняясь рыночным механизмам, мы предполагаем, что они могут оказывать услуги либо за плату, как и коммерческие организации, либо «условно бесплатно» (это и отличает их от коммерческих). Т.е. услуга является бесплатной для потребителя, но ее оплачивает третье лицо. Эту особенность третьего сектора можно назвать разделением покупателя и потребителя услуг. Рассмотрим данный вывод подробнее.

Как правило, целевой группой НКО являются малообеспеченные и социально незащищенные слои населения - инвалиды, пожилые люди, дети и т.д. Конечный потребитель часто не имеет финансовых возможностей оплатить услугу НКО. Занятость преимущественно на добровольной основе позволяет НКО снизить издержки на заработную плату, но иные затраты при производстве товаров и услуг (транспортные расходы, аренда помещений и оборудования и т.п.) должны быть оплачены. Значит, стоимость оказанной бесплатной услуги включается в цену при формировании стоимости платных услуг, оказываемых НКО, и таким образом возмещаются затраты на создание товара или услуги, переданной конечному потребителю. Понесенные издержки может возместить государственный бюджет в рамках программ помощи НКО, благотворители и т.п., то есть те, кто являются покупателями данной услуги и не являются потребителями. Это своеобразный механизм перераспределения финансовых ресурсов между собственником (индивидом, институциональным субъектом) и их потребителем. Данный механизм, реализуемый НКО, является инструментом прямого и адресного перераспределения финансовых средств и сопряжен с минимальными удельными издержками доведения ресурса до конечного потребителя. Важным является и то, что действие данного механизма обусловлено волеизъявлением донора. Разделение потребителя и покупателя - существенная особенность, присущая только некоммерческому сектору, механизм, позволяющий выполнять НКО важнейшую функцию перераспределения материальных ресурсов.

Некоммерческий сектор обеспечивает значительную долю занятости и самозанятости населения. Он более активен в вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения. Как видно из таблицы 1 в настоящее время в Российской Федерации в некоммерческом секторе трудится 382 000 человек, это является 0,6 % от общего количества занятых в экономике страны.

1. Для целей организации - человеческий капитал есть совокупность знаний, умений, мотиваций и навыков. Инвестиции, направляемые организацией в человеческий капитал, могут быть использованы в различных целях. К. Макконнелл и С. Брю выделяют следующие виды инвестиций в человеческий капитал:

· расходы на образование - включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку на рабочем месте;

· расходы на здравоохранение, складывающиеся из расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание, улучшение жилищных условий;

· расходы на мобильность, благодаря, которым работники мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью.

У НКО, в отличии от коммерческих организаций, меньше явных рычагов воздействия на повышение лояльности персонала, основу которого часто образуют добровольцы, волонтеры, то есть НКО не имеет возможности использовать всю полноту финансовой мотивации - прежде всего потому, что не распределяет прибыль. Значит, мотивация работников НКО качественно иная, чем у занятых в коммерческом секторе. Для занятых в НКО имеет значение достижение социально значимых целей, самореализация, морально-психологические «дивиденды». Рассматривая фактор мотивации, обратим внимание на структуру мотивации работников НКО - насколько совпадает мотивация сотрудника с целями организации, какую роль играет финансовая и властная составляющая. Например, ряд исследований ярославских НКО подтверждает, что члены и волонтеры организаций в основном рекрутируются из числа студентов вузов. Наиболее активными из них являются учащиеся гуманитарных факультетов, которые часто сочетают волонтерство с прохождением обязательной для студентов практики (ознакомительной, психолого-педагогической, производственной, преддипломной) или стажировки. Сочетание этих видов деятельности нередко выступает мотивацией практики волонтерства у данной категории опрошенных, что является принципиально важным для будущих социальных работников, социальных педагогов, психологов, юристов, политологов. Результаты анкетирования позволили ранжировать по степени важности для волонтеров-студентов мотивы работы в НКО следующим образом. 90% опрошенных отметили интерес к НКО как инновационной форме социальной работы с населением, 75% - возможность непосредственного общения с людьми, 73% -реальное оказание помощи нуждающимся, 60% - вероятность установления новых контактов (в том числе и международных), 40% - возможность трудоустройства. Учитывая вышеописанную роль волонтерства, логично предположить, что менеджмент знаний в НКО должен быть направлен не только на привлечение, но и на удержание опытных волонтеров.

2. НКО формируют способность людей к самоорганизации и самодеятельности, следовательно, способствуют воспроизводству социальной составляющей человеческого потенциала (участие людей в создании и функционировании социальных сетей - в них происходит не только передача знаний и умений, но и формирование ценностных ориентаций). В зависимости от вида деятельности, НКО в различной степени могут участвовать в воспроизводстве человеческого капитала - удовлетворяя материальные (социальная поддержка нуждающихся), интеллектуальные (сообщества по интересам), духовные потребности (религиозные, культурные организации), развивая определенные социальные функции личности. Таким образом, НКО можно представить как одну из форм для государственных инвестиций в человеческий капитал.

(2) Организационный (структурный) капитал компании: процедуры, технологии, системы управления, бренды, патенты, - в большей степени является ее собственностью, может быть относительно самостоятельным объектом купли-продажи. Компонент знаний присутствует практически во всех продуктах и услугах, в том числе и социальных, производителями которых выступают НКО.

Процедуры и технологии продажи социальных услуг, иными словами, некоммерческий маркетинг, имеет ряд особенностей. Теоретически это процесс, не нацеленный на получение прибыли и способствующий удовлетворению общественных потребностей. Он направлен на достижение социального эффекта, но в тоже время ориентируется на привлечение экономических ресурсов, необходимых для выполнения основной деятельности НКО. Таким образом, некоммерческий маркетинг частично связан с процессами взаимодействия НКО и коммерческих структур.

(3) Клиентский капитал некоммерческой организации - это связи и устойчивые отношения с потребителями ее услуг. Опираясь на позиции исследователей клиентского капитала организаций, предполагается существование тенденции, которая является важной особенностью клиентского капитала преимущественно социальных НКО, а именно: возможность перехода клиентов в категорию персонала некоммерческой организации. Такое развитие ситуации возможно в следующих случаях: изначально нуждающиеся в поддержке и помощи инвалиды, студенты, получив ее, включаются в волонтерскую работу, а наиболее активные получают предложение об оплачиваемой должности в организации. От того, насколько устойчивы отношения с потребителями услуг НКО, в определенной степени зависит и процесс расширения НКО, привлечения новых членов, активистов, качественного улучшения штатного состава.

Таким образом, можно сделать вывод, что интеллектуальный капитал некоммерческой организации предстает как результат интеллектуального труда, использования её интеллектуального ресурса, роль которого и заключается в создании новых знаний, новых технологий работы с целевой группой НКО, потенциальными благотворителями и добровольцами. Интеллектуальный ресурс может быть определен как совокупность индивидуальных интеллектуальных потенциалов персонала предприятия, способная вызвать синергетический эффект. Для того, чтобы интеллектуальный потенциал сотрудника реализовался в интеллектуальный капитал организации, необходимы определенные предпосылки и условия. Учитывая доминирование творческого аспекта трудовой деятельности, особое значение приобретает самореализация персонала, то есть желание работника, волонтера реализовать свои таланты и способности в деятельности и проектах некоммерческой организации.