Курсовая работа: Банковская система и ее роль в национальной экономике
РЕФЕРАТ
Курсовая работа содержит 31
страниц, 18 источников.
Ключевые
слова: БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК, ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА,
КОМЕРЧЕСКИЕ БАНКИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Объект исследования – банковская система и ее роль в национальной экономике.
Предмет исследования – особенности и перспективы развития банковской системы
Республики Беларусь с учетом зарубежного опыта.
Цель
работы: раскрыть
принципы и механизм функционирования банковской системы в целом и особенностей
становления и развития банковской системы Республики Беларусь с учетом
зарубежного опыта.
Методы
исследования: анализ
и синтез материалов и информации, относящихся к проводимому исследованию; метод
индукции и дедукции в изучении эмпирических данных; системный подход при
исследовании банковской системы страны.
Исследования и разработки: элементами научной новизны полученных результатов
являются комплексность и системность проведенного исследования.
Работа
основана на фактическом материале.
Автор
работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и
объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из
литературных и других источников теоретические и методологические положения и
концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
1 Современная банковская система: сущность, структура,
функции. Роль центрального банка в банковской системе. 5
2 Опыт
становления банковских систем в переходных странах. 17
3 Особенности банковской системы республики беларусь и
концепция её развития до 2010 года. 25
Заключение. 41
Список использованных источников. 43
ВВЕДЕНИЕ
Данная
курсовая работа посвящена актуальной на сегодняшний день теме, а именно
рассмотрению банковской системы в целом и особенностей становления банковской
системы Республики Беларусь. Актуальность этой темы определяется тем условием,
что современная банковская система является важнейшей сферой национального
хозяйства любого развитого государства. Её практическая роль определяется тем,
что она управляет в государстве системой платежей и расчетов; большую часть
своих коммерческих сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные
операции; наряду с другими финансовыми посредниками банки направляют сбережения
населения к фирмам и производственным структурам. Коммерческие банки, действуя
в соответствии с денежно-кредитной политикой государства, регулируют движение
денежных потоков, влияя на скорость их оборота, эмиссию, общую массу, включая
количество наличных денег, находящихся в обращении. Стабилизация же роста
денежной массы - это залог снижения темпов инфляции, обеспечение постоянства
уровня цен, а это и является на сегодняшний день приоритетной статьей и
направлением продвижения финансовой политики нашего государства. Создание
устойчивой, гибкой и эффективной банковской инфраструктуры – одна из важнейших
(и чрезвычайно сложных) задач экономической реформы в Беларуси.
Важной
частью исследования также является развитие банковской системы за рубежом, так
как именно практика зарубежных банков предопределяет становление современной
отечественной банковской системы, приближает её к международным стандартам и,
таким образом, обусловливает выход белорусских банков на мировой уровень, а значит
восстановление и укрепление доверия со стороны иностранных партнеров по отношению
к нашей стране.
Таким
образом, для раскрытия цели курсовой работы были определены следующие задачи:
исследование теоретических основ формирования и функционирования банковского
сектора страны, анализ зарубежного опыта развития банковской системы, выявление
особенностей развития банковского сектора в Республике Беларусь и анализ
Программы развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на
2006-2010 гг.
В
написании данной курсовой работы были использованы работы Масленникова В. В.
«Зарубежные банковские системы», Долана Э. Дж. «Деньги, банковское дело,
денежно-кредитная политика», журнал «Белорусский банковский бюллетень», сайт www.nbrb.by.
Материал по Республики Беларусь основан на статьях Ковалева М., Корейчука Д.
В., Банковском кодексе Республики Беларусь, Программе развития банковского
сектора Республики Беларусь на 2006-2010 гг.
1 СОВРЕМЕННАЯ БАНКОВСКАЯ
СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ. РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА В БАНКОВСКОЙ
СИСТЕМЕ
Современная
банковская система – это важнейшая сфера национального хозяйства любого
развитого государства. Её практическая роль определяется тем, что она управляет
в государстве системой платежей и расчетов; большую часть своих коммерческих
сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные операции; наряду с
другими финансовыми посредниками банки направляют сбережения населения к фирмам
и производственным структурам.
Банк
– это юридическое лицо, созданное в определенной организационно – правовой
форме и имеющее исключительное право на существование в законодательно
установленном порядке деятельности от своего имени по привлечению средств на
вклады (депозиты) и размещению указанных средств на условиях возвратности,
платности, срочности.
Задачи
банка как предприятия связаны с удовлетворением потребностей в своих услугах
народного хозяйства и населения. Банковский продукт (услуга) по своей природе
относительно не дифференцированный, как это имеет место на предприятиях
отраслей народного хозяйства, где выпускаются товары различного назначения.
Банки имеют дело со специфическим товаров - деньгами, и их услуги связаны
главным образом с движением денег (ссудные, депозитные операции, расчеты и
т.д.) или сопутствуют этому движению (трастовые операции, выдача гарантий,
хранение ценностей и др.) Специфическими продуктами банков являются: платежные
средства, эмитируемые на макро- и микроуровне (наличные деньги, векселя, чеки,
банковские карточки и др.); аккумулируемые ресурсы и превращение их в работающие
на экономику; кредиты, предоставляемые клиентам как капитал; разнообразные
услуги потребителям.
Банки,
в отличие от таких отраслей народного хозяйства, как промышленность, сельское
хозяйство, строительство, транспорт, связь, действуют в сфере обмена, а не
производства, но воздействуют на производство только им свойственными методами
(выдача, возврат кредитов, процент).
Банки
являются сферой приложения труда особого типа предпринимателей - банкиров. Труд
работников, занятых в банковской сфере, образует издержки обращения и
представляет вычет из стоимости, созданной в отраслях материального
производства.
Банки
относятся к категории, так называемых финансовых посредников. Посредническая
функция - важнейшая в деятельности банков. Это прежде всего посредничество в
кредите. Банки аккумулируют и мобилизуют денежный капитал, временно
высвобождающийся в процессе кругооборота фондов, и предоставляют во временное
пользование тем, кто нуждается в дополнительном капитале. Перераспределение
денежного капитала осуществляется от кредитора к кредитополучателю при
посредничестве банков. Денежные средства могут перемещаться и без
посредничества банков, однако при этом резко возрастают риски потери денежных
средств, отдаваемых в кредит, и увеличиваются общие издержки по перемещению
средств. Непосредственное предоставление свободных денежных капиталов их
владельцами в ссуду промышленным, торговым и иным предприятиям наталкивается на
ряд препятствий (не соответствие размеров свободного денежного капитала
размерам спроса, несовпадение по срокам, не осведомленность о состоянии
кредитополучателя). Банки же наиболее осведомлены о платежеспособности
клиентов, о размерах и сроках предложения денежных ресурсов, обладают новейшими
технологиями банковских операций.
Для
банков характерен двойной обмен долговыми обязательствами: они размещают свои
долговые обязательства (депозиты, сертификаты, векселя, чеки) при мобилизации
денежных средств, а мобилизованные средства размещают в долговые обязательства
и ценные бумаги, выпущенные другими. Принимая вклады клиентов, банк создает
новое обязательство “депозит”, а, выдавая ссуду - новое требование к
кредитополучателю. Новые требования и обязательства становятся товары на
денежном рынке. Банки принимают на себя безусловные обязательства с
фиксированной суммой долга перед юридическими и физическими лицами (средства на
счетах, вклады). Это увеличение риск банковской деятельности. Фиксированные по
сумме долга обязательства должны быть оплачены в полной сумме независимо от
рыночной конъюнктуры.
Посредническая
функция банков проявляется и в посредничестве в платежах для своих клиентов как
наличными, так и безналичными денежными средствами. Концентрация денежных
ресурсов на счетах в банках позволяет осуществлять бесперебойные платежи,
сокращать расходы по их проведению. Стандартные формы расчетов, платежных
документов используют для совершения расчетов через банки. Банки берут на себя
ответственность за своевременное и полное выполнение поручений клиентов по
совершению платежей за их счет, а в определенных условиях и за счет кредита.
Банки
выступают посредниками в операциях с ценными бумагами (купля-продажа ценных
бумаг, их хранение, консультации, другие агентские функции), тем самым
способствуя развитию, формированию фондового рынка.
Функцией
банка является также стимулирование накоплений в хозяйстве. Это достигается
путем мобилизации денежных доходов и сбережений и превращения их в капитал. В
первую очередь используются внутренние накопления хозяйствующих субъектов и
населения. Различные субъекты получают денежные доходы (прибыль), часть из
которых аккумулируются для будущих расходов. Банки мобилизуют эти денежные
доходы и сбережения в виде вкладов (депозитов) с выплатой депозитного процента.
Стимулирование к накоплению и сбережению денежных средств формируются на основе
гибкой депозитной политики банков, страхованием депозитов, гарантией их возврата.
К
функциям банка можно также отнести - функцию регулирования денежного оборота.
Банки являются центрами денежного и платежного оборотов. Через них создаются
возможности совершения обмена, движения денежных средств, регулирования этих
процессов, эмитирования средств платежа.
Выполняя
перечисленные функции, банки играют важную роль в экономике.
Роль
банка можно рассматривать с количественной и качественной точки зрения.
Количественная сторона определяется объемами банковского продукта (кредитные
вложения, их структура, вложения в ценные бумаги и т.д.), а также набором,
разнообразием банковских услуг (операций). Эти данные позволяют оценить
масштабы банковской деятельности, сравнить работу отдельных банков как по
стране, так и в сопоставлении с другими странами.
Качественная
оценка роли банков производится в увязке с общеэкономическими показателями.
Так, банки обеспечивают аккумуляцию временно свободных денежных средств
предприятий, организаций, населения, государства и др. и передают (на условиях
возвратности) денежный капитал из сфер накопления в сферы использования.
Благодаря банкам действует механизм распределения и перелива капитала по сферам
и отраслям производства, через банки могут быть мобилизованы большие капиталы,
необходимые для инвестиций, внедрения новаций, расширения и перестройки
производств, строительства жилья и др. Банки способствуют экономии общественных
издержек обращения, способствуя ускорению оборота денег, ускоренным расчетам,
переводом денег, выпуском кредитных орудий обращения вместо наличных денег
(векселей, чеков, дебетовых и кредитовых карточек, сертификатов и др.). Велика роль
банков и в осуществлении денежно-кредитной политики государства, так как
инструментарии этой политики проводятся через банки. Денежно-кредитная политика
осуществляется непосредственно через центральный банк и воздействует на его
отношения с коммерческими банками и остальными звеньями кредитной системы.
Банки опосредствуют воздействие этой политики на другие сферы национальной
экономики.
Количественная
и качественная сторона роли кредита неразрывны. Качественная сторона в конечном
счете выражается в каких-то количественных показателях (денежная масса,
безналичный денежный оборот, размер активов, курс валюты и др.). При этом роль
банков может быть и положительной и негативной.
Надежность
коммерческих банков всегда была предметом беспокойства для акционеров,
вкладчиков, органов регулирования банковской системы и контроля. Банковское
банкротство оказывает более неблагоприятное воздействие на экономику, чем
банкротство других типов предприятий. Надежность имеет важное значение для
акционеров, ибо убытки банков могут нанести ущерб их вложениям. Потеря вклада
затрагивает многочисленные сбережения вкладчиков и капитал многих хозяйственных
организаций. Убытки банков снижают общее доверие к кредитной системе
государства, а это ощущается и в других секторах экономики.
Экономические
потрясения в любой стране сказываются в свою очередь на банковской системе. В
силу специфики своей деятельности банки подвержены многочисленным потенциальным
рискам, например, таким как: гораздо большая зависимость от вкладов, чем от
капитала; более долгосрочный характер и меньшая ликвидность активов по
сравнению с пассивами и др. Между банками и их клиентурой, а также между самими
банками, возникают сложные взаимоотношения, взаимная зависимость, в результате
чего проблемы, которые на начальном этапе носят местный характер, могут охватить
весь банковский сектор и перекинуться на экономику в целом. Кризисы в
банковской системе приводили к крупным потерям материальных ценностей, перебоям
в кредитовании инвестиционной и торговой сфер, в на их ликвидацию государство
затрагивало огромные средства.
Поэтому
стратегической целью банков, денежно-кредитной политики государства является
создание условий для макроэкономической и финансовой стабилизации как фактора
экономического роста.
Структура
банковской системы состоит из трех уровней:
1) Центральный
банк (ЦБ).
2) Коммерческие
банки.
3) Небанковские
кредитно-финансовые учреждения.
По
своему положению в кредитной системе центральный банк играет роль “банка
банков”, т. е. хранит обязательные резервы и свободные средства коммерческих
банков и других учреждений, предоставляет им ссуды, выступает в качестве
“кредитора последней инстанции”, организует национальную систему взаимозачетов
денежных обязательств либо непосредственно через свои отделения, либо через
специальные расчетные палаты.
Правительства
во все времена понимали, что банковское дело может быть довольно прибыльным.
Поэтому, от случая к случаю использовали центральный банк для обложения своих
граждан косвенными налогами. Такие налоги государство получало в виде дохода от
эмиссии денег, что вытекало из исключительного права ЦБ создавать деньги, и
экономической прибыли, которую ЦБ получал в силу своей монополии на
предоставление банковских услуг индивидам и фирмам.
Исторически
так сложилось, что одной из важных функций является выполнение им роли
фискального агента государства. Даже если политика государства социально
направлена и оно не стремится получить максимальную прибыль от банковской
деятельности и осуществления денежно-кредитной политики, ему нужен институт
центрального банка для проведения финансовых сделок, являющихся прерогативой
государства. Государству также нужна централизованная система выпуска долговых
инструментов, например казначейских векселей или облигаций, на финансовый рынок.
Роль центрального банка обычно заключалась в выполнении функций депозитного
учреждения казначейства и управления государственным долгом в течение
финансового или фискального (бюджетного) периода [14, с. 402].
Р.
Миллер и Д. Д. Ван-Хуз одной из причин возникновения банков называют внешние
эффекты. Они проявляются, когда сделка между одними лицами или фирмами влияет
на экономическое благосостояние группы лиц или фирм, не принимавших участие в
этой сделке.
ЦБ
всегда готов предоставить ликвидные активы депозитным учреждениям при их
недостаточной ликвидности (ЦБ-кредитор последней инстанции). Многие аналитики
считают, что ЦБ выполняет в этом случае более широкую функцию: необходим
обществу для обеспечения нормальной ежедневной работы финансовой системы. ЦБ
должен устранять неполадки, вести себя как специальная охранная система
нефтяного оборудования, которая не дает последнему сломаться, и вытирать лужи с
пола, чтобы неведующие о них прохожие не поскользнулись и не упали [14, с.404].
В
процессе исторического развития роль центрального банка возрастала и в
современном мире он выполняет значительно большее количество функций:
- проведение
единой государственной денежно-кредитной политики;
- валютное
регулирование;
- выполнение
функций центрального депозитария;
- организация
и осуществление валютного контроля;
- организация
межбанковских расчетов и кассового обслуживания банков;
- консультирование,
кредитование и осуществление функций финансового агента;
- государственная
регистрация банков, специализированных кредитно-финансовых учреждений;
- выдача
лицензий на осуществление банковских операций;
- надзор
за деятельностью банков и специализированных кредитно-финансовых учреждений по
соблюдению безопасного и ликвидного функционирования;
- регулирование
внешнеэкономической банковской деятельности;
- регулирование
кредитных отношений;
- осуществление
контроля за соблюдением установленного порядка кредитования;
- установление
правил проведения банковских операций и обеспечение единого порядка
бухгалтерского учета и правил организации безналичных расчетов и отчетности в
банковской системе;
- определение
и утверждение порядка и правил организации безналичных расчетов и
ответственности за их нарушение;
- эмиссия
денег;
- разработка
платежного баланса;
- создание
и накопление золотовалютных резервов;
- осуществление
всех видов банковских операций, необходимых для выполнения основных целей
Национального банка;
- регистрация
эмиссии ценных бумаг банков;
- проведение
анализа и прогнозирование кредитно-денежных и валютных отношений;
- инкассация
и доставка денежной наличности, валютных и других ценностей коммерческим банкам
и другим субъектам хозяйствования [12, с. 164].
Что
касается организации и структуры управления центральным банком, то следует
отметить: четкое функционирование центральных банков обеспечивается
законодательно закрепленной системой управления этим важнейшим
финансово-кредитным механизмом. Центральные банки, в том числе принадлежащие
государству, строятся как акционерные общества. В связи с этим построение
органов управления центральных банков в общих чертах совпадает с аналогичной
структурой иных национальных компаний.
Обычно
выделяют следующие цели банковского надзора:
1)
защита мелких вкладчиков от плохого управления и мошенничества;
2)
защита клиентов банка от «системного риска», защита страхового фонда или
собственных фондов правительства от потерь в тех странах, которые имеют
национальные системы страхования депозитов или осуществляют другие меры по
защите банковских вкладчиков;
3)
обеспечение доверия вкладчиков и населения к финансово-кредитной системе в
целом и к кредитным институтам в отдельности.
В некоторых
странах осуществление банковского надзора возложено на центральные банки
(например, Великобритания, Италия, Россия); в других принята смешанная система,
при которой Центральный банк выполняет обязанности по надзору совместно с
другими государственными органами (например, США, ФРГ). Организация банковского
надзора закреплена соответствующими законами, и надзору придан статус
публично-правовой деятельности. Ряд аналитиков считает, что последнее
предпочтительнее закрепления функций по надзору за центральным банком, полагая,
что тем самым обеспечивается более высокий уровень независимости надзорного
органа. В этом случае объединение усилий Центрального банка и другого
государственного органа делает возможным, с одной стороны, использование в
контрольной работе высокой квалификации банковских работников и, с другой,
придает деятельности по надзору государственно-властный характер. Контрольная
деятельность Центрального банка требует развитой системы статистики, которая
обеспечивает надлежащий учет и аналитическую оценку работы самого банка и
контролируемых им других банковских учреждений.
Второй
уровень банковской системы составляют коммерческие банки, которые
относятся к особой категории деловых предприятий, получивших название финансовых
посредников. Они привлекают капиталы, сбережения населения и другие денежные
средства, высвобождающиеся в процессе хозяйственной деятельности, и
предоставляют их во временное пользование другим экономическим агентам, которые
нуждаются в дополнительном капитале. К основным функциям учреждений второго
уровня относят:
- предоставление
кредитов от своего имени за счет собственных средств;
- ведение
счетов физических и юридических лиц, осуществление расчетов по их поручению;
- факторинг;
- поручительство
(предоставление гарантий);
- доверительное
управление активами;
- инвестиционное
и финансовое посредничество и консультирование;
- дилинг
с наличной и безналичной валютой;
- деятельность
депозитария;
- деятельность
инвестиционного банкира [12,
с.165].
Банки
разделяют по сфере деятельности:
- Инвестиционные
банки (в Великобритании - эмиссионные дома, во Франции - деловые банки)
специализируются на эмиссионно-учредительных операциях. Инвестиционные банки
берут на себя определение размера, условий, срока эмиссии, выбор типа ценных бумаг,
а также обязанности по их размещению и организации вторичного обращения.
- Сберегательные
банки (в США - взаимосберегательные банки, в ФРГ - сберегательные кассы).
Пассивные операции сберегательных банков включают прием вкладов от населения на
текущие и другие счета. Активные операции представлены потребительским и
ипотечным кредитом, банковскими ссудами, покупкой частных и государственных
ценных бумаг. Сберегательные банки выпускают кредитные карточки.
- Ипотечные
банки - учреждения, предоставляющие долгосрочный кредит под залог недвижимости
(земли, зданий, сооружений). Пассивные операции этих банков состоят в выпуске
ипотечных облигаций. Ипотечный кредит - это долгосрочная ссуда. Ипотечный
кредит широко распространен в странах с рыночной экономикой. Ссуды выделяются
на жилищное и производственное строительство под высокий процент (10-20%).
- Банки
потребительского кредита - тип банков, которые функционируют в основном, за
счет кредитов, полученных в других коммерческих банках, и выдачи краткосрочных
и среднесрочных ссуд на приобретение дорогостоящих товаров длительного
пользования и т.д.
Банковский
холдинг представляет
собой держательскую (холдинговую) компанию, владеющую пакетами акций и иных
ценных бумаг других компаний и осуществляющую операции с этими ценными
бумагами. Помимо чистых холдингов, занимающихся только указанными операциями,
существуют смешанные холдинги, которые, кроме того, ведут предпринимательскую
деятельность в различных сферах экономики. В этом случае холдинг создается, как
правило, в связи с основанием головной компанией дочерних производственных
фирм. Холдинговые компании могут иметь сложную структуру, когда головной
холдинг контролирует через систему участий, т.е. через владение акциями,
дочерние компании-холдинги, в свою очередь, являющиеся держателями акций
различных фирм. Материнская (головная) холдинговая компания получает прибыль за
счет дивидендов на контролируемые ею акции дочерних компаний, а также в
некоторых случаях за счет перевода части прибыли дочерних компаний на основе
специальных соглашений. Холдинг, обычно, выступает в качестве собственника
контрольного пакета акций, что позволяет ему оказывать решающее влияние на
функционирование подконтрольных компаний. Как правило, холдинги могут иметь
различные правовые формы: обществ с ограниченной ответственностью, товариществ,
компаний, акционерных обществ. Наиболее распространены холдинги, организованные
как акционерные общества (в том числе и с участием государства).
Кроме
того, выделяют инновационные, отраслевые и внутрипроизводственные банки.
Специализированные
кредитно-финансовые учреждения
Кроме
банков, перемещение денежных средств на рынке осуществляют и другие финансовые
и кредитно-финансовые учреждения: инвестиционные компании, страховые компании,
брокерские, дилерские фирмы, кредитные союзы, сберкассы и т.д. Но коммерческие
банки как субъекты финансового риска имеют два существенных признака,
отличающие их от всех других субъектов.
Во-первых,
для банков характерен двойной обмен долговыми обязательствами: они размещают свои
собственные долговые обязательства (депозиты, вкладные свидетельства,
сберегательные сертификаты и пр.), а мобилизованные на этой основе средства
размещают в долговые обязательства и ценные бумаги, выпущенные другими. Это
отличает коммерческие банки от финансовых брокеров и дилеров, осуществляющих
свою деятельность на финансовом рынке, не выпуская собственных долговых обязательств.
Во-вторых,
банки отличает принятие на себя безусловных обязательств с фиксированной суммой
долга перед юридическими и физическими лицами, например при помещении средств
клиентов на счета и во вклады, при выпуске депозитных сертификатов и т.п. Этим
коммерческие банки отличаются от различных инвестиционных фондов, мобилизующих
ресурсы на основе выпуска собственных акций.
Децентрализованная
банковская система – единственная в своем роде, существует в США – Федеральная
резервная система (ФРС).
Выводы
по первой главе
Таким
образом, современная банковская система - это важнейшая сфера национальной
экономики любой развитой страны. Главенствующая роль в банковской системе
принадлежит центральным банкам. Они разделяются на государственные, акционерные
и смешанные. ЦБ выполняет следующие основные функции: осуществляет монопольную
эмиссию банкнот, является банкиром правительства, проводит денежно-кредитное
регулирование. Важная роль в кредитном механизме принадлежит коммерческим
банкам. В современной банковской структуре выделяют также: инвестиционные,
сберегательные, ипотечные банки, банки потребительского кредита и банковские
холдинги и специализированные кредитно-финансовые учреждения.
2 ОПЫТ
СТАНОВЛЕНИЯ БАНКОВСКИХ СИСТЕМ В ПЕРЕХОДНЫХ СТРАНАХ
Если
говорить о странах с переходной экономикой (а именно о группе стран
постсоциалистического лагеря), то стоит отметить, что за последние десять-двадцать
лет развитие банковского сектора в этих странах происходило в необычайно
сложных условиях. Проблемы, обусловленные собственно переходом экономики и ее
банковского сектора от распределительных отношений и административных методов
управления к рыночным моделям хозяйствования при существенной регулирующей роли
государства, осложнялись негативными внешними воздействиями, связанными с
финансовой глобализацией. Децентрализация и приватизация в экономике, в том
числе в банковском секторе, не во всех странах сопровождались адекватным и своевременным
созданием необходимой правовой базы и соответствующих институтов. Нередко
коммерческие банки начинали свою деятельность за несколько лет до принятия
основополагающих законов, например, о банках и банковской деятельности или о
центральном банке.
На
первоначальном этапе в странах с переходной экономикой наблюдался серьезный
макроэкономический дисбаланс, вызванный кризисом государственных финансов,
неэффективностью доминировавшего государственного сектора экономики (в том
числе и государственных банков), нестабильностью торгового и платежного
балансов, а, следовательно, и курса национальных валют. Капитал новых
коммерческих банков быстро обесценивался в результате инфляционных процессов в экономике.
На начальном этапе становления двухуровневых банковских систем отсутствовали
жесткие требования к величине и качеству капитала кредитных организаций.
Управление рисками банковской деятельности было неэффективным. Ощущался острый
дефицит профессиональных кадров, отработанных технологий совершенствования
банковских операций и управления рисками, необходимых информационных систем.
Серьезной проблемой были доступность и качество информации о макроэкономической
ситуации, состоянии банковского сектора. В бывших социалистических странах не
была сформулирована комплексная система защиты интересов кредиторов и
вкладчиков. Вклады в банках не подлежали страхованию, и вкладчики в любой
момент могли потерять свои сбережения. Однако незащищенность прав кредиторов
была губительна и для самих банков, поскольку недобросовестность заемщиков
получила широкое распространение.
В
ходе реформ бывшие социалистические страны сделали чрезмерную ставку на
открытость своих экономик для иностранных инвесторов. Это не привело к
существенному росту капиталовложений в модернизацию национальных экономик, но
зато повысило привлекательность их финансовых и валютных рынков для
спекулятивного капитала [8, с. 135].
Рассмотрим
подробнее ситуацию в некоторых бывших социалистических странах.
Так,
по сравнению с аналогичными странами состояние и динамика развития польской
банковской системы выглядят очень перспективно. Законом о реструктуризации
кооперативных банков была введена трехступенчатая структура кредитной
кооперации (кооперативные банки, региональные банки, Банк продовольственного
хозяйства) предусмотрены меры по поддержанию ликвидности и платежеспособности
кооперативных банков (предполагается солидарная ответственность всех
кооперативных банков, объединенных в региональный банк), определены источники
финансирования убытков кооперативного банковского сектора.
Другая
важная особенность банковской системы Польши – значительное присутствие
иностранного капитала. В стране функционируют 15 банков со 100-процентным
иностранным участием, 3 отделения и 37 представительств иностранных банков [13,
С.215-228].
Заслуживает
внимания последовательная позиция польских властей по вопросу приватизации
банков, который осуществлялся в очередности от менее привлекательных для
инвесторов финансовых учреждений к более сильным. Реструктуризация польских
банков осуществлялась при участии международных финансовых организаций, что
обеспечило внешний надзор над этим важным процессом.
Развитию
польских банков в период рыночных преобразований среди прочих способствовали
следующие факторы:
- в
Польше не был окончательно истреблен частнопредпринимательский дух у населения;
- еще
до реформы разрешался мелкий частный бизнес;
- значительное
количество этнических поляков проживает за пределами страны.
Национальный
банк Польши сузил свои функции до входящих в исключительную компетенцию
эмиссионного банка, сохранив при этом за собой функции банковского надзора.
Однако, удачное положение Польши на перекрестке торговых путей между Западом и
Востоком, быстрое расширение иностранного присутствия в экономике страны резко
повысило привлекательность польской банковской системы для иностранных инвесторов.
Большой
интерес представляет исследование банковских систем Чехии и Словакии. Чехия,
имея более выгодные стартовые позиции, не испытывала в первой половине 90-х
годов инфляционных потрясений, процесс приватизации банков шел планомерно и
продуманно. Однако чешские банки управлялись старыми кадрами, не достаточно
адаптированными для работы в новых условиях. В результате постепенно в чешских
банках стали преобладать негативные тенденции, связанные с превышением
допустимых норм кредитования и низким качеством кредитного портфеля, что
привело к серьезному банковскому кризису. Вместе с тем в 1990-е годы доля
плохих кредитов в совокупном кредитном портфеле чешских банков находилась на
достаточно высоком уровне (в 1994-1995 гг. – 38%, в 1996 г. – 35%, в начале 2000-х годов – 30%). В 1996-1997 гг. банковская система Чехии пережила
системный банковский кризис. ЦБ и правительство Чехии в целях недопущения дальнейшей
дестабилизации ситуации были вынуждены реализовать дорогостоящую (12% ВВП)
программу реструктуризации проблемных банков.
В
настоящее время в банковской системе Чехии очень сильны позиции иностранного
капитала, прежде всего немецкого, австрийского и французского. Банковская
система Чехии, как и Польши, органично интегрирована в банковскую систему
Европейского союза [8, с. 137].
В
отличие от Чехии Словакия, оставшись практически без кадрового потенциала, менее
промышленно развитая, изначально столкнулась с серьезными экономическими
трудностями и была вынуждена реализовать жесткую денежно-кредитную политику.
Для этого НБ Словакии был наделен высокой степенью самостоятельности. Большое
влияние на положительные результаты деятельности словацких банков оказало
привлечение иностранных специалистов, обеспечивших создание современного
механизма управления отдельными банками и банковской системой в целом. Но
Словакия пошла по пути сокращения рамок самостоятельности НБ. Наиболее опасным
представляется увеличение обязательств банка по финансированию дефицита государственного
бюджета. Тем самым, словацкое правительство не смогло удержаться от соблазна использовать
ЦБ как источник недостающих ему средств.
Обе
страны проводят работу по борьбе с отмыванием денег, что свидетельствует об их
стремлении к более глубокому уровню европейской интеграции, также создана
эффективная система страхования вкладов. В целом развитие их банковских систем
следует оценивать как поступательно-прогрессивное [13, с. 243].
Интересным
представляется исследование опыта становления банковской системы Японии, так
как основа современной централизованной банковской системы этой страны была
заложена после окончания Второй мировой войны, когда экономика страны была
практически полностью разрушена. Поэтому важным представляется анализ развития
ее банковской системы, которая при равных стартовых возможностях с большинством
постсоветских республик смогла добиться такого значительного прогресса.
Банковская
система — базис японской экономики. Вся страна густо опутана сетью всевозможных
банковских компаний. Получить лицензию на право банковских операций в Японии
крайне сложно. Тем не менее, дефицита банков в стране нет.
Средний
японец уже давно привык к тому, что банки выполняют все его поручения — платят
различным фирмам за коммунальные услуги, расплачиваются за его покупки в
магазинах, автоматически перечисляют деньги на счет его клиентов за выполненную
ими работу и даже самостоятельно связываются с компаниями-работодателями, если
на счет клиента своевременно не поступает заработная плата.
Главными
элементами банковской системы Японии являются около десятка действующих по всей
стране крупнейших частных банков, которые называют «городскими банками», более
шестидесяти частных местных банков, действующих в масштабах одной префектуры, и
три крупных частных банка долгосрочного кредитования.
«Городские
банки» обслуживают в основном крупный бизнес, крупнейшие корпорации страны, а
местные — предприятия малого и среднего бизнеса. «Городские банки» занимают
ключевые позиции в банковской системе страны. На их долю приходится более 20%
суммы всех имеющихся в частных банках Японии депозитов. Во всех «городских» и
местных частных банках любой гражданин страны может получить кредит и хранить
свои сбережения.
Банки
долгосрочного кредитования, первый из которых был создан в начале XX в., играют
первостепенную роль в экономике Японии, целенаправленно выделяя долгосрочные
кредиты предприятиям наиболее приоритетных отраслей индустрии. Сейчас они
занимаются преимущественно финансированием компаний в тех сферах бизнеса,
которые связаны с высокой степенью финансового риска: разработка принципиально
новых технологий, создание источников энергии будущего и т.п.
Особую
роль в банковской системе страны играет Банк Японии, который является
центральным банковским учреждением страны. Банк Японии управляет всей
банковской системой страны, включая и государственные банки. В Японии их
насчитывается 11, точнее — 2 банка и 9 банковских корпораций.
Японское
банковское законодательство определяет четыре главные функции Банка Японии:
1)
функция денежной эмиссии;
2)
функция банка банков;
3)
функция осуществления связей между правительством и частным сектором;
4)
функция разработки и проведения денежно-кредитной политики, в том числе
посредством осуществления трех вышеперечисленных функций.
В
прямом подчинении Банка Японии находятся и частные банковские компании. Наряду
с Министерством финансов Центральный банк страны имеет право в любое время
проводить ревизию фондов любых частных банков. Результаты этих проверок
регулярно представляются в Министерство финансов, и на их основе финансовое
ведомство может подвергать наказаниям частные банки за допущенные ими нарушения
законодательства, вплоть до лишения их государственной лицензии на право
ведения банковских операций.
Банковская
картина Японии будет неполной, если не упомянуть о почтово-сберегательных
кассах, которые призваны аккумулировать мелкие сбережения населения. Те же
функции выполняют и крупные «городские банки», местные и другие банки, но
японские сберкассы при почтовых отделениях, предоставляют физическим лицам гораздо
больший набор услуг, чем частные банки, позволяют на более выгодных условиях
человеку среднего достатка получать кредиты и хранить сбережения. Благодаря
этому государственные почтово-сберегательные кассы, административно подчиняющиеся,
не Министерству финансов, а почтовому ведомству, смогли аккумулировать большие
объемы финансовых средств.
Еще больший набор услуг предлагают
«профессиональные банки». Для своих участников эти банки предоставляют гораздо
более высокие проценты по депозитам и более выгодные условия кредитования.
«Сельхозбанки» и «раббанки» представляют собой фактически отделения
соответствующих профессиональных кооперативов, главной целью которых является
предоставление банковских услуг людям определенной профессиональной принадлежности.
Но в последние годы значение кооперативных банков стало снижаться. Сейчас они
превратились в инструмент кредитования мелкого и среднего бизнеса. Но в этом с
ними успешно конкурируют другие специализированные банковские компании,
кредитные кооперативы. Строго говоря, различия между всеми видами банков стали
незначительными. Данные статистики свидетельствуют о том, что кредитование
мелких и средних компаний является сегодня одним из центральных направлений
работы не только специально созданных для этого банков, но практически всех
частных банковских компаний страны, и удельный вес таких кредитов неуклонно
возрастает.
Внимание,
с которым банки относятся к выдаче кредитов своим клиентам, объясняется в
первую очередь тем, что проценты по кредитам являются одним из главных
источников доходов банковских компаний, составляя 47,2% прибылей частных
банков.
На
сегодняшний день Япония обладает одной из самых развитых в мире систем
«электронных банков» — в стране насчитывается более 100 тыс. электронных
банковских аппаратов. Объясняется это не только выдающимися успехами страны в
использовании достижений научно-технической революции, но и такой отличительной
финансовой особенностью Японии, как очень высокая интенсивность использования
жителями страны банковских счетов.
За
последние годы наблюдается процесс слияния банков в Японии, который будет иметь
далеко идущие последствия как для финансовых рынков, так и для корпоративной
Японии в широком плане. Банковские группы будут универсальными финансовыми
посредниками. Они будут предлагать все виды услуг — от выпуска и торговли
корпоративными ценными бумагами до жилищного кредита. У них будут огромные
филиальные сети. Большинство банков, управляющих корпоративными пенсионными
фондами, вошли в состав главных банковских групп. Объединяются дочерние
брокерские и страховые компании [18, с. 55].
Очень
важно, что банки объединяются, невзирая на принадлежность к исторически
различным финансовым группировкам. Начинается объединение банковских кредитных
портфелей. В результате, например, холдинг «Мидзухо» оказался головным банком
для примерно 30% компаний, котирующихся на биржах, а всего у него было около
170 тыс. корпоративных клиентов. Но холдинг скорее всего не сможет быть
головным для всех и обслуживать всех одинаково эффективно. Несомненно, заявки
многих корпоративных клиентов будут отвергаться. Кроме того, объединившимся
банкам придется «сбрасывать» акции из своих портфелей, так как разрешенный Антимонопольным
законом лимит в 5% акций любой компании может быть превышен.
Торговые
и промышленные компании, впервые допущенные к банковскому делу, создают новое
поколение розничных банков.
Выводы
по второй главе:
На
основе анализа опыта ряда стран с переходной экономикой, в частности Польши,
Чехии, Словакии 1990-годов и Японии послевоенного периода можно сделать вывод,
что эти страны столкнулись со схожими проблемами, как и Республика Беларусь
после обретения независимости. Однако поступательная и жесткая государственная
политика на первоначальном этапе реформ и определенная либерализация
банковского сектора и привлечение иностранного капитала в дальнейшем привели к
поступательному и эффективному развитию банковских систем этих стран.
3 ОСОБЕННОСТИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
КОНЦЕПЦИЯ ЕЁ РАЗВИТИЯ ДО 2010 ГОДА
Несмотря
на непродолжительность истории банковской системы РБ, на ее протяжении уже
можно выделить ряд этапов.
Первый
этап (до1993-1994гг.) – этап бурного экстенсивного роста. В это время ежегодно
создавалось 5-10, а то и более новых банков, а их общее число к концу 1994 года
достигло 48. Банки активно заполняли свободные ниши рынка банковских услуг,
потребности в которых были весьма велики, в особенности со стороны нового
негосударственного сектора экономики. Вместе с тем многие из них обладали
незначительным финансовым и организационно-технологическим потенциалом, имели
крайне узкую базу клиентуры, ориентируясь в некоторых случаях на обслуживание
одного-двух клиентов из числа акционеров. Высокая номинальная прибыльность банковских
операций обеспечивалась в основном за счет высокой инфляции и соответствующего
уровня номинальных процентных ставок [17].
Такая
политика не обеспечивала в должной мере безопасность функционирования банков,
ориентацию на повышение фундаментальных факторов эффективности работы банков.
Кроме того, этот начальный период развития банковской системы РБ
характеризовался слабостью и неразвитостью нормативно-правовой базы
регулирования банковских операций, систем контроля и надзора. Естественно, что
наступил второй этап (1995-1996гг.), на протяжении которого многие малые и даже
средние банки обанкротились, другие объединялись между собой или были присоединены
к более крупным.
Примерно
в 1997-1998 годах наступил этап интенсивного роста банковской системы.
Продолжается процесс ликвидации маломощных банков. Банки начали понимать, что
залогом успешного развития является не ориентация на получение сиюминутной
прибыли, а освоение новых банковских технологий и видов услуг, в максимальной
степени удовлетворяющих потребности клиентов.
На
современном этапе осуществляется качественно совершенствование технологического
потенциала банковской системы, освоение передовых видов банковских услуг и на
этой основе наращивания масштабов операций банков.
На
сегодняшний день в республике сформировалось ядро довольно крупных
структурообразующих банков, которые располагают 90 % банковских ресурсов:
Белпромстройбанк, Белвнешэкономбанк, Белагропромбанк, Беларусбанк, Приорбанк и
Белинвестбанк. Эти банки обладают довольно значительным финансовым потенциалом,
широкой сетью корреспондентских отношений, активно осваивают прогрессивные виды
банковских операций и технологий [17].
По состоянию на 22.10.2009 г. банковская
система Беларуси включала 32 работающих банка. В настоящее время банковский
сектор продолжает играть доминирующую роль на рынке финансовых услуг.
Характерной особенностью институционального развития банковского сектора
Республики Беларусь является наличие в устойчивых тенденций к изменению
структуры собственности в банковском секторе [17]. В их числе:
- увеличение доли нерезидентов
Республики Беларусь в совокупном уставном фонде банков с 4,5 до 9,3 процента с
одновременным ростом доли банков с преобладанием капитала нерезидентов
Республики Беларусь в активах банковского сектора с 4,4 до 15,9 процента, в
капитале – с 11 до 15,7 процента, а также увеличение количества таких банков с
6 до 18;
- уменьшение доли
национального частного капитала в совокупном уставном фонде банковского сектора
с 8,1 до 5,4 процента с одновременным сокращением доли банков с преобладанием
национального частного капитала в активах банковского сектора с 29,6 до 6,1
процента, в капитале – с 15,3 до 5,5 процента;
- рост доли банков с
преобладающим участием в уставном фонде государственных органов и юридических
лиц, основанных на государственной форме собственности, в активах банковского
сектора – с 66 до 78 процентов, в капитале – с 67,4 до 78,8 процента и доли государственных
органов и юридических лиц, основанных на государственной форме собственности, в
совокупном уставном фонде банковского сектора на 2,1 процентного пункта.
Одной из важных особенностей
институционального развития банковского сектора в является существенное
уменьшение количества филиалов банков, что связано с оптимизацией банками
филиальной сети, ликвидацией убыточных филиалов, переходом на современные
технологии управления.
Деятельность Национального
банка регламентируется Законом Республики Беларусь от 14 декабря 1990г. «О
Национальном банке Республики Беларусь» и Уставом Национального банка,
утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 13 февраля
1991 г. Положениями Закона «О Национальном банке Республики Беларусь»
установлены цели и задачи деятельности Центрального банка, определены его
основные функции, права, организационная структура и компетенция органов
управления. Этим законом установлены случаи, при которых Национальный банк
вправе отказать в выдаче разрешения на создание банка, определены меры воздействия,
применяемые Национальным банком к банкам и их должностным лицам за
систематическое нарушение нормативов и предписаний Национального банка, а также
за нарушение требований законодательства Республики Беларусь. Устав НБ
Республики Беларусь определяет организационную систему НБ, устанавливает состав
и источники формирования имущества НБ, порядок образования доходов и состав
расходов НБ, источники формирования фондов, порядок использования прибыли,
порядок осуществления расходов на содержание аппарата. Уставом НБ более
детально определены компетенция Председателя Правления, порядок принятия
решений Правлением.
НБ Республики Беларусь
представляет собой единую централизованную систему, состоит из центрального
аппарата и подведомственных ему учреждений, предприятий и организаций. Высшим
органом руководства является Правление НБ Республики Беларусь. Исполнительным
коллегиальным органом является Совет директоров, возглавляемый Председателем
Правления Национального банка. Председатель Правления руководит всей деятельностью
НБ и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Национальный
банк Республики Беларусь функций.
Основными
функциями Национального банка Республики Беларусь являются:
- проведение
единой государственной денежно-кредитной политики;
- регулирование
денежного обращения; валютное регулирование;
- организация
и осуществление валютного контроля; организация межбанковских расчетов и
кассового обслуживания банков;
- консультирование,
кредитование и осуществление функций финансового агента Совета министров
Республики Беларусь;
- совместное
с Министерством финансов исполнение республиканского и местного бюджетов;
- государственная
регистрация банков, специализированных кредитно-финансовых учреждений; выдача
лицензий на осуществление банковских операций;
- регулирование
внешнеэкономической банковской деятельности;
- регулирование
кредитных отношений;
- осуществление
контроля за соблюдением установленного порядка кредитования;
- создание
и накопление золотовалютных резервов Республики Беларусь;
- осуществление
всех видов банковских операций, необходимых для выполнение основных целей НБ
Республики Беларусь;
- регистрация
эмиссии ценных бумаг банков;
- проведение
анализа и прогнозирования кредитно – денежных и валютных отношений;
- инкассация
и доставка денежной наличности, валютных и других ценностей коммерческим банкам
и другим субъектам хозяйствования [12, с.166-167].
На
сегодняшний день развитие банковской системы Республики Беларусь осуществляется
с учетом ее структурных особенностей: экономика республики является
индустриальной, основу ее производственного комплекса составляет
промышленность; экономика республики имеет ограниченную внутреннюю сырьевую и
топливно-энергетическую базу, тесно связана торгово-экономическими отношениями
со многими странами, прежде всего с Россией.
Отсюда
вытекает стратегия развития в отношении банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, в которой базовыми направлениями являются: интегрирование
денежной системы и банковского сектора экономики Республики Беларусь с
Российской Федерацией, расширение и углубление взаимодействия с другими
странами, международными финансовыми организациями; проведение
денежно-кредитной политики, отвечающей динамичному социально-экономическому
развитию страны; уменьшение участия государства в фондах банков;
совершенствование налогообложения банков; формирование нормативно-правовой
базы, соответствующей новым условиям функционирования банков.
Важнейшими
направлениями развития структуры банковской системы в ближайший период будут
являться:
- снижение
удельного веса активов (пассивов), концентрируемых системообразующими банками,
и доведение уровня данного параметра в 2010 году до 50-60% и, соответственно,
повышение доли несистемообразующих банков;
- уменьшение
участия государства в банках;
- развитие
альтернативных банкам кредитных и других организаций – ссудосберегательных
ассоциаций, кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования,
инвестиционных, пенсионных, медицинских и иных структур;
- организация
банков с участием иностранного капитала, иностранных банков и их структур;
- повышение
самостоятельности банков в своем стратегическом развитии и осуществлении
деятельности на основе принципа коммерческой эффективности и ответственности за
конечные результаты.
К
целям и направлениям развития банковской системы также относят:
- укрепление
устойчивости банков и системы в целом, исключающее возможность возникновения
системного банковского кризиса;
- повышение
до международного конкурентного уровня качества осуществления банковским
сектором функций по аккумулированию сбережений населения и субъектов
хозяйствования, их трансформации в кредиты и инвестиции;
- существенное
повышение доверия к белорусской банковской системе со стороны инвесторов (в том
числе иностранных) и вкладчиков, в первую очередь населения;
- количественное
увеличение (активы до 80-100% от ВВП, собственный капитал до 8-10% от ВВП) и
качественный рост (до международного конкурентного уровня) операций белорусских
банков;
- снижение
доли госсектора в уставных фондах банков до уровня не выше 50%, повышение доли
иностранных инвестиций в уставных фондах до уровня не менее 20%.
Факторы,
тормозящие развитие банковской системы РБ:
- проблема
формирования правовой базы для создания ссудно-сберегательных ассоциаций,
кредитных кооперативов;
- проблема
оттока финансовых ресурсов из регионов через филиальную сеть крупных банков;
- адекватность
общему состоянию экономики;
- низкий
совокупный капитал банковской системы;
- ограниченный
перечень используемых финансовых инструментов;
- слабая
защищенность от ряда банковских рисков;
- слабое
развитие современных банковских технологий;
- высокий
уровень налогообложения и сложность налогового законодательства [9; с.51].
Среди
первостепенных мер по реформированию банковской системы страны следует отметить
также преодоление избыточного государственного вмешательства в ценообразование,
развитие имеющихся предпосылок развития фондового рынка. Следует осуществлять
меры со стороны государства, которые позволили бы обеспечить переориентацию
значительных сумм валютных средств из обслуживания мелкооптовой торговли в
производственный сектор. Для этого необходимо укрепить финансовое состояние банков,
резко повысить их надежность и доверие к ним. В свою очередь это предполагает
отказ от любых попыток давления на банки с целью направления их ресурсов на
высокорискованные и убыточные проекты, вывод банковского надзора на самые
современные стандарты.
Определяющее
воздействие на развитие кредитных операций банков могут оказать темпы и
характер структурных преобразований в экономике, меры по повышению степени
законодательной защиты прав кредиторов, обеспечению высокого уровня финансового
состояния и структуры собственности банков и предприятий, работающих в реальном
секторе экономики.
Росту
спроса на кредиты банков со стороны реального сектора экономики может
содействовать снижение процентных ставок на финансовом рынке, обеспечение стабильной
динамики рубля.
Развитие
кредитных отношений должно сопровождаться адекватным контролем за состоянием
банковских рисков. Банки обязаны отслеживать финансовое состояние заемщиков,
объективно оценивать риск невыполнения ими своих обязательств и стоимость
внесенного залога, формировать в необходимых объемах резервы на возможные
потери.
Важным
направлением развития кредитных операций банков могут стать: кредитование
малого и среднего бизнеса, ипотечный и потребительский кредиты. В то же время
на степень коммерческих интересов банков к таким операциям влияют уровень
риска, издержки банка, связанные с необходимостью проработки большого
количества кредитных заявок и инвестиционных проектов клиентов, а также
стоимость ресурсов, привлеченных банком.
С
начала реализации Концепции развития банковской системы Республики Беларусь на
2001 – 2010 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 28 мая
2002 г. № 274 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 63, 1/3717) (далее – Концепция), прошло восемь лет, и уже возможно оценить
фактические результаты за этот период и перспективы дальнейшего развития
банковской системы. Принятие Концепции и ее реализация способствовали
укреплению и развитию банковской системы, повышению ее роли в
социально-экономическом развитии страны.
Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92,
1/7667), определены приоритеты и параметры макроэкономического развития страны,
для реализации которых необходимо повысить функциональную значимость и роль
банковского сектора в экономике, эффективность проводимой денежно-кредитной политики.
Поставленные
на текущее пятилетие задачи по обеспечению высоких и устойчивых темпов
экономического роста, повышению уровня благосостояния и качества жизни народа
вызвали необходимость уточнения параметров и направлений развития банковского
сектора экономики, определения целей денежно-кредитной политики и совершенствования
инструментов ее реализации, которые нашли отражение в разработанной Программе
развития банковского сектора экономики на 2006 – 2010 годы (далее – Программа).
В
Программе определяются цели, задачи и основные направления развития банковского
сектора, а также меры по повышению эффективности денежно-кредитной политики
Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы.
Стратегическими
целями развития банковской системы Республики Беларусь являются повышение
устойчивости и эффективности функционирования банковского сектора, рост
потенциала и совершенствование состава банковских инструментов адекватно
растущим потребностям экономики и населения.
Развитие
банковской системы предполагает расширение состава и объема, улучшение качества
банковских услуг, повышение доверия к банкам со стороны национальных и
иностранных инвесторов и вкладчиков, населения республики, интеграцию
банковского сектора Беларуси в региональные, мировую банковскую и финансовую
системы.
Денежно-кредитная
политика в 2006 – 2010 годах направлена на достижение и поддержание с помощью
монетарных инструментов, наряду с другими мерами экономической политики, низких
темпов инфляции, относительной стабильности национальной валюты как важнейшего
условия обеспечения устойчивого экономического роста и повышения реальных
денежных доходов населения и субъектов хозяйствования.
В то
же время достижение целей и решение задач развития банковского сектора,
проведение эффективной денежно-кредитной политики в определенной степени
зависят от создания соответствующих макроэкономических условий.
Успешное
выполнение Программы во многом будет зависеть от координации совместных
действий Правительства и других органов государственного управления,
Национального банка и банков, направленных на решение задач, предусматриваемых
в ежегодных прогнозах социально-экономического развития, бюджете и основных
направлениях денежно-кредитной политики, иных государственных программах
страны, а также в планах мероприятий по их реализации.
В
настоящее время можно говорить о стабильном и поступательном движении
белорусской банковской системы. За три квартала нынешнего года рублевые и
инвалютные вклады населения в белорусских банках увеличились более чем на 3,5
триллиона Br, или на 26,7 процента. За сентябрь они возросли почти на 75,6
миллиарда Br (рублевые – на 104,5 млрд. Br, или на 1,5 процента, инвалютные –
на 64,8 млн. долларов США, или на 1,9 процента).
На
начало октября вклады населения превысили 16,8 триллиона Br. Депозиты в
национальной валюте составили свыше 7,2 триллиона Br, а в иностранной – почти
3,5 миллиарда долларов США.
Принятые
меры по стабилизации банковской сферы и валютного рынка способствовали перетоку
основной массы наличной иностранной валюты на легальный валютный рынок,
повысили степень его ликвидности, расширили активность внебиржевого валютного
рынка, закрепили принципы рыночного курсообразования, увеличили прозрачность
операций нерезидентов, в целом повысили предсказуемость валютного рынка.
Белорусский
рубль стал полностью конвертируемым по текущим операциям, что нашло отражение в
присоединении Беларуси к статье VIII Соглашения Международного валютного фонда
(далее – МВФ). С 2001 по 2005 год объем сделок на валютных рынках увеличился в
6 раз, а поступление валютной выручки на счета субъектов хозяйствования – в 4,7
раза.
Среди
других положительных результатов проводимой денежно-кредитной политики следует
отметить снижение долларизации экономики, улучшение структуры денежной массы,
увеличение золотовалютных резервов страны.
Как
известно, в Беларуси гарантируется полная сохранность сбережений населения во
всех банках (Декрет Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2008 г. № 22
"О гарантиях сохранности денежных средств физических лиц, размещенных на
счетах и (или) в банковские вклады (депозиты)", Закон Республики Беларусь
с учетом изменений и дополнений от 14.07.2009 № 41-3 "О гарантированном
возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц". Кроме этого,
согласно действующему в республике законодательству доходы физических лиц от
размещения денежных средств в банковских вкладах не облагаются налогами.
Несмотря
на динамичное развитие в прошедшей пятилетке экономики и денежно-кредитной
сферы, авторы Концепции развития банковского сектора РБ на 2006-2010 гг.
выделяют ряд нерешенных проблем и макроэкономических рисков, которые
ограничивают эффективность проводимой денежно-кредитной политики и развитие
банковского сектора.
Основными
из них являются:
1)
все еще напряженное финансовое состояние значительного числа предприятий
реального сектора экономики, обусловливающее высокие кредитные риски банков и
ограничивающее возможности роста их ресурсной базы, а также снижение ставки
процента по кредитам и увеличение объемов кредитования.
Это
негативно влияет на структуру активов и пассивов банков, на распределение
денежных доходов населения по социальным группам и регионам, долю неофициальных
доходов, величину и направленность социальных трансфертов как в целом, так и
предоставленных с участием банковской системы. В сложившейся системе
экономических отношений рост заимствования предприятиями денежных ресурсов в
банках в 2 раза превышал рост их вкладов, что при относительно низком уровне
доходов и сбережений населения обусловливает необходимость увеличения
эмиссионного кредитования, которое сказывается на динамике цен и устойчивости
национальной валюты;
2)
сохраняющаяся в стране высокая налоговая нагрузка (при ее незначительном
снижении) ограничивает финансовые средства субъектов хозяйствования, и
соответственно, снижает их деловую и инвестиционную активность, развитие
частного сектора и конкурентоспособность белорусских товаров на внутреннем и
внешнем рынках;
3)
недостаточная эффективность общественного производства вследствие его
невысокого технологического уровня, характеризующегося, в частности,
значительным износом активной части основных фондов. Это является одним из
основных факторов, ограничивающих конкурентоспособность отечественной продукции
и обусловливающих низкую долю добавленной стоимости в цене на нее, и выражается
в высокой затрато- и энергоемкости производства продукции, низком уровне
производительности труда, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на
финансовое положение отечественных производителей;
4)
высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от
конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы,
что негативно отражается на состоянии платежного баланса страны;
5)
ограниченность инвестиционных ресурсов для обновления основных фондов;
6)
недостаточная инновационная активность, отсутствие механизма трансферта новых
знаний и технологий из-за рубежа, в том числе путем привлечения иностранных
инвестиций.
Следует
отметить, что перечисленные и иные проблемы и факторы, ограничивающие
проведение денежно-кредитной политики, негативно влияли и на функционирование
банков.
К
числу других факторов, сдерживающих развитие банковского сектора, можно
отнести:
-
незначительную долю частного сектора в уставных фондах банков, что ограничивает
их инвестиционную привлекательность, снижает уровень конкуренции и
эффективность использования рыночных механизмов в организации деятельности
банковской системы, уровень ее интеграционных возможностей;
-
невысокую эффективность деятельности отдельных сегментов банковского бизнеса,
связанную с реализацией крупными банками государственных программ, а также
бесплатным расчетно-кассовым обслуживанием операций с бюджетными средствами, в
совокупности с недостаточным уровнем бюджетной компенсации банкам потерь от
льготного кредитования и обслуживания;
-
высокие риски кредитования, связанные с недостаточно устойчивым финансовым
положением кредитополучателей некоторых секторов экономики, в рамках их
финансирования в соответствии с рядом решений, принимаемых государственными
органами управления;
-
наличие у банков неоправданных рисков при выполнении ими посреднических
(агентских) функций по обслуживанию внешних государственных займов и принятии в
полном объеме обязательств по возврату этих займов иностранным кредиторам;
-
недостаточную развитость корпоративного управления и владельческого надзора в
отдельных банках, не учитывающую в полной мере необходимость динамичного и
устойчивого развития банков и характеризующуюся отсутствием последовательной
долгосрочной стратегии развития, эффективного внутреннего контроля, постоянной
работы по упреждению проблемных ситуаций, что приводит к снижению показателей
их безопасного и ликвидного функционирования, а также эффективности работы
данных банков;
-
низкую обеспеченность банковского сектора долгосрочными ресурсами, что в
условиях высокой инвестиционной активности банков, и в первую очередь при
реализации важнейших государственных программ, приводит к несбалансированности
активов и пассивов банков по срокам погашения и, в свою очередь, к снижению
устойчивости функционирования банковского сектора, ограничению реальных
возможностей для трансформации денежных средств в долгосрочные кредиты
экономике, а также к повышению спроса на эмиссионное рефинансирование
Национальным банком;
-
недостаточное развитие финансовых институтов долгосрочных накоплений;
-
неразвитость рынка корпоративных ценных бумаг и производных финансовых
инструментов, что сдерживает как привлечение инвестиций в банковскую систему,
так и обусловливает недостаточное развитие инструментов управления ликвидностью
банков.
Для
развития инфраструктуры банковского сектора требуется разрешение ряда проблем,
обусловленных недостаточной координацией работ по развитию информационных
технологий в банковской системе, отсутствием эффективной системы разработки и
предоставления банками типовых решений, включая поставку готовых
программно-аппаратных средств, центров аутсорсинговых услуг (привлечение
организаций – поставщиков услуг для выполнения отдельных видов работ) для
широкого спектра банковских информационных технологий; недостаточным
обеспечением держателей банковских пластиковых карточек надлежащей
инфраструктурой обслуживания в части проведения безналичных расчетов в
организациях торговли (сервиса) вследствие низкой их заинтересованности в
установке терминального оборудования и высокой его стоимости.
Стоит обратить внимание также
на сотрудничество Республики Беларусь с международными финансовыми
организациями. Международные отношения начали активно развиваться после
принятия Республикой Беларусь Декларации о независимости и вступления в
качестве равноправного члена в международные финансовые структуры. Так. В 1992
году, после завершения подготовительного процесса, Республика Беларусь стала
членом таких крупнейших финансовых институтов, как Международный валютный фонд
(МВФ), группа организаций Всемирного банка (ВБ), Европейский банк реконструкции
и развития (ЕБРР).
Финансовые
взаимоотношения МВФ и Республики Беларусь развиваются по двум направлениям:
предоставление льготного кредитования и техническая помощь. Предоставление
технической помощи заключается прежде всего в анализе внутренней обстановки и
консультировании силами миссий и постоянных представителей и консультантов
фонда от его различных департаментов. Помимо этого, техническая помощь включает
организацию семинаров и программ обучения, оплату внешнего консультирования,
поставку необходимых информационно-аналитических материалов.
На данный момент
Республика Беларусь является членом трех из пяти организаций группы Всемирного
банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной
финансовой корпорации и Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций.
Расширение деятельности
ВБ в Республике Беларусь зависит от реализации согласованной с МВФ программы, а
также выполнения положения Меморандума о взаимопонимании, подписанного между
Правительством страны и ВБ в июне 1997 года, среди которых ключевыми для НБ
Республики Беларусь являются либерализация валютного режима и сокращение объемов
льготного кредитования.
ЕБРР предоставляет прямое
финансирование на конкретные проекты по линии частного сектора, структурной
перестройки и приватизации, а также финансирует инфраструктуру, обеспечивающую
эту деятельность.
Выводы
по третьей главе
Таким
образом, в своем развития банковская система Республики Беларусь прошла
несколько этапов: этап бурного экстенсивного роста, когда развитие системы
происходило в основном за счет увеличение количества банков; этап интенсивного
роста, когда банки стремились к диверсификации предлагаемых банковских услуг,
максимизации удовлетворения клиентов и когда происходила ликвидация созданных
ранее маломощных банков; современный этап развития банковской системы, для
которого характерно доминирование группы крупнейших банков, во главе с
Национальным банком и зрелая и последовательная политика в данной сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким
образом, в настоящее время ведущие банки и банковские системы мира уже не
являются просто финансовыми институтами, они принимают активное участие во
внешней и внутренней политике, оказывают огромное влияние на формирование
экономической мощи страны. Успехи банковских систем Запада объясняются
правильной политикой руководителей, использованием прогрессивных банковских
технологий, обильным привлечением иностранного капитала как в банковские
структуры, так и в целом в экономику. Беларуси также следует проводить более
активную политику по привлечению иностранных инвестиций в банковский сектор.
Для их привлечения в экономику и банковскую систему в частности, необходимо
улучшить законодательное обеспечение прав инвесторов, обеспечить более благоприятные
налоговые условия для иностранного капитала, ускорить переход предприятий и
организаций на международные стандарты бухгалтерского учета. Одним из шагов
развития банковской системы РБ должно также стать усовершенствование
банковского законодательства.
На
основе анализа опыта ряда стран с переходной экономикой, в частности Польши,
Чехии, Словакии 1990-годов и Японии послевоенного периода можно сделать вывод,
что эти страны столкнулись со схожими проблемами, как и Республика Беларусь
после обретения независимости. Однако поступательная и жесткая государственная
политика на первоначальном этапе реформ и определенная либерализация
банковского сектора и привлечение иностранного капитала в дальнейшем привели к
поступательному и эффективному развитию банковских систем этих стран.
В
своем развития банковская система Республики Беларусь прошла несколько этапов:
этап бурного экстенсивного роста, когда развитие системы происходило в основном
за счет увеличение количества банков; этап интенсивного роста, когда банки
стремились к диверсификации предлагаемых банковских услуг, максимизации
удовлетворения клиентов и когда происходила ликвидация созданных ранее
маломощных банков; современный этап развития банковской системы, для которого
характерно доминирование группы крупнейших банков, во главе с Национальным
банком и зрелая и последовательная политика в данной сфере.
При
условии положительной динамики развития экономики РБ, осуществления необходимых
структурных преобразований можно прогнозировать тенденции к наращиванию
капитала банков. Динамика совокупного капитала банковской системы будет в
значительной степени зависеть от эффективности мер по реструктуризации
проблемных банков и ликвидации банков, не имеющих перспектив для дальнейшего
продолжения деятельности.
В
ближайшей перспективе желательно усиление роли банков, которые контролируются
иностранным капиталом. Расширение присутствия данной группы банков на
белорусском рынке является позитивным фактором, поскольку западный капитал,
приток которого сам по себе необходим, привносит на белорусский рынок
современные банковские технологии, новые финансовые продукты и культуру
банковского дела в целом. Развитие конкуренции в банковском секторе, которое
также является результатом притока иностранного капитала в банковскую сферу, -
важный фактор ее развития и укрепления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ
1
Авраменко, Н.
Современные формы в международной банковской деятельности / Н. Авраменко //
Экономист. - 2006. - № 4. С. 58-65.
2
Алленых, М.А.
Банковская система как инструмент рыночной экономики / М.А. Алленых //
Банковские услуги. – 2007. - № 8. – С. 2-8.
3
Банковская
система Японии: история и современность / А. Баландин // Банковское дело. –
2007. - № 7.
4
Банковский кодекс
РБ.: Принят Палатой представителей 3 окт. 2000 г.: Одобрен Советом Республики 12 окт. 2000 г.: Мн.: «Регистр», 2000. – 128 с.
5
Бюллетень
банковской статистики №9 (123). Мн. 2009. – 271 с.
6
Долан, Э. Дж.
Деньги, банковское дело, денежно-кредитная политика. М/Спб. 1993. – 348 с.
7
Ковалев, М.
Белорусская банковская система в 2003 году // Вестник Ассоциации Белорусских
банков. 2004. №8. – С. 11-17.
8
Ковзанадзе, И.В.
Особенности развития банковских систем бывших социалистических стран // Вопросы
экономики. 2003. - №5. С. 135-140.
9
Корейчук, Д. В.
Банки Беларуси: реальное положение дел. // Белорусский банковский бюллетень,
2001. №26. – С. 48-60.
10
Курс
экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика,
макроэкономика, переходная экономика: Учеб. пособ. / Под. ред. д.э.н., проф. А.В.
Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2001.
11
Макконнелл, К.Р.
Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т.: Пер. с англ. Т.2 / К.Р.
Макконнелл, С. Л. Брю. - М.: Туран, 1996. - 400 с.
12
Макроэкономика:
Учебн. Пособие / под общ. Ред. Э. Л. Лутохиной. – Мн.: ОДО «Равноденствие»,
2004. – 296 с.
13
Масленников, В.
В. Зарубежные банковские системы. Иваново.: Талка, 1999. – 360 с.
14
Миллер, Р. Л.,
Ван-Хуз, Д. Д. Современные деньги и банковское дело: Учебник М.: ИНФРА – М.
2000. – 879 с.
15
Программа
развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2006-2010 гг. Мн.
2006. – 60 с.
16
Трансформация
деятельности банков Республики Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000. - 91 с.
17
Электронная
страница Национального Банка Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.nbrb.by. – Дата доступа: 23.10.09 г.
18
Morishan,
J.J. The Basis of Japanese Economy // The Nikkei Weekly. 2001, июнь, С. 55-68.
